Motion till riksdagen

1988/89 :Ub209

av Inger Koch (m)

Rätt för studieförbunden att utfärda betyg

Folkbildningen är viktig för framtiden. Den är ett viktigt led i utbildningspolitiken
när det gäller att inte bara verka för en allmän höjning av
utbildningsnivån och för en anpassning till förändrade krav i arbetslivet, utan
också att slå vakt om behovet av fördjupade medborgarkunskaper, kultur
och allmän bildning.

Folkbildningen har traditionellt varit av stor betydelse för att hävda och
vinna förståelse för de demokratiska värdena och det demokratiska arbetet.

Studieförbundens cirklar och företagens personalutbildning når vardera
omkring 28 procent av befolkningen. Komvux och folkhögskolan når vardera
drygt fyra procent av den arbetande delen av befolkningen. Fristående
kurser i högskolan, AMU och grundvux når tillsammans omkring tre procent
enligt SCBs beräkningar. Därför är det viktigt att ändra de förhållanden som
hindrar människor från att delta i studiecirkelutbildning.

Skolöverstyrelsen har i en promemoria hösten 1988 redovisat sin uppfattning,
att fortsatt utveckling mot ett av demokrati, rättvisa och omsorg präglat
samhälle i hög grad främjas av ett vitalt, fritt och frivilligt folkbildningsarbete
t.ex. inom studieförbunden. Utvecklingen hittills under 1980-talet har
snarast motverkat en sådan roll för studieförbunden.

En av förutsättningarna för studieförbundens verksamhet är att denna
skall bygga på den fria folkbildningens grund. I detta ligger att arbetet skall
bedrivas i så fria former som möjligt utan reglering från statens eller
myndigheternas sida. Denna grundsyn har sitt ursprung i en tid, då
verksamheten inriktades på att ge deltagarna bildning och kunskap, som
kunde bidra till deras personliga förkovran och samhällets utveckling.

Detta synsätt har bestått och medfört att man även i senare tid ansett, att
folkbildningen inte skall engageras i kompetensgivande utbildning. Detta
skulle i så fall leda till ett behov av auktorisation som skulle kunna hota
folkbildningens verksamhetsidé.

I dagens studiecirklar deltar många människor av skiftande motiv. För
många är studierna en hobby, för andra ingår de i en långsiktig, personlig
kunskapsuppbyggnad. De kunskaper, som erhålls på detta sätt, har inte ett
mindre värde än de som fås genom andra former av studier.

Man kan genom studier i cirkelform givetvis erhålla kunskaper, som också
bör kunna betygsättas. Genom att betygsättning i dag inte är tillåten i
studieförbunden, hänvisas deltagarna till att på annat sätt dokumentera sina
kunskaper. Detta kan ske genom prövning i gymnasieskolan eller komvux.

Studieförbunden och den kommunala vuxenutbildningen har i flera fall ett

likartat studieutbud. De konkurrerar således om samma elever. Konkurrensen
om deltagarna är stimulerande för alla parter och bidrar till att ge en
effektivare utbildning som anpassas till elevernas önskemål.

Konkurrensen sker emellertid inte på lika villkor. Den kommunala
vuxenutbildningen är dels avgiftsfri, dels har enbart den kommunala skolan
rätt att utfärda betyg över genomgångna kurser.

Studieförbunden kan i dag endast utfärda intyg, som visar att man deltagit i
en viss studiecirkel. Till intyget kan fogas studieplan eller annan kursbeskrivning.

När det gäller avgifterna kan de enskilda kommunerna påverka dessa på
det sätt de finner önskvärt genom utformningen av bidragssystemet.
Beträffande betygsrätten lägger emellertid det statliga regelsystemet hinder i
vägen.

Studieförbundens möjlighet till flexibel organisation talar för att det kan
vara effektivt att även låta dem bedriva utbildningar efter vilka det kan
utfärdas betyg.

De kursplanebundna universitetscirklar som tidigare förekom som ett
reguljärt inslag i folkbildningen är ett exempel på att studieförbunden kan
organisera även kompetensgivande utbildning.

Det allmänna ger i dag stora bidrag till studieförbundens verksamhet och
har intresse av att den utbildning som ges är av hög kvalitet. En rimlig
kontroll av verksamheten är därför motiverad av detta skäl. Denna kontroll
bör även kunna innefatta sådana moment, att studieförbunden kan ges rätt
att utfärda betyg i vissa delar av sin verksamhet utan att folkbildningens
grundläggande verksamhetsidé skulle behöva bli hotad.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag om att studieförbunden
skall ges rätt att utfärda betyg i vissa delar av sin verksamhet.

Stockholm den 12 januari 1989

Inger Koch (m)

Mot. 1988/89
Ub209

gotab 16560, Stockholm 1989

12