Motion till riksdagen
1988/89:T554

av Rolf Clarksson m.fl. (m)

Banverkets rätt att lånefinansiera investeringar

Genom 1988 års trafikpolitiska beslut och införandet av den så kallade
vägtrafikmodellen har statens järnvägar delats i ett affärsverk för trafiken,
SJ, och i en myndighet för infrastrukturen, banverket.

I samband med reformen har SJ fått en friare ställning än tidigare, bland
annat innebärande en större affärsmässighet vad gäller investeringar och
dessas finansiering.

Dessutom har införts den helt nya modellen att SJ betalar avgifter till
banverket för utnyttjandet av spåranläggningar. Dessa avgifter skall, vad
avser de rörliga avgifterna, anpassas till de beräknade kortsiktiga samhällsekonomiska
marginalkostnaderna för järnvägstrafiken. Detta torde innebära
att avgiften inte täcker avskrivningar på investeringskostnaderna.

De rörliga avgifterna kan alltså inte användas för att finansiera nya
anläggningar. Detta strider dock mot vad regeringen föreslår skall gälla på
vägsidan, som ju har utgjort förebild för avgifternas konstruktion vad
beträffar banverket. Regeringen har ju i årets budgetproposition föreslagit
att nya vägtrafikanläggningar i vissa fall skall kunna finansieras genom
avgifter, dvs. avgifterna skall kunna vara så höga att de även täcker
investeringskostnaderna.

För att uppnå den likställdhet med vägtrafiken som är målet med
konstruktionen med ett separat banverk bör således införas en möjlighet till
avgiftsfinansiering av investeringar även för järnvägar. Det blir därmed
möjligt för banverket att ta upp lån på marknaden för sina investeringar, och
därefter amortera lånen med hjälp av inkomster från de särskilda avgifter
som syftar till att finansiera visst projekt.

Ett införande av denna finansieringsmodell för banverket skulle möjliggöra
en fortsatt utbyggnad av bland annat västkustbanan till dubbelspår.
Genom det underlag som finns för denna bana, bland annat som en del i
Scandinavian Link, bör det inte möta några hinder att finansiera utbyggnaden
på detta sätt. Utbyggnaden skulle öka kapaciteten och trafiken
tillräckligt mycket för att göra investeringen lönsam.

Hemställan

Med anledning av vad som anförts hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att banverket
bör få rätt att ta upp lån på den öppna marknaden även för

investeringar i bananläggningar, samt att lånen skall få finansieras Mot. 1988/89

genom förhöjda avgifter på de bandelar vilka finansierats med dessa T554

lån.

Stockholm den 25 januari 1989

Rolf Clarkson (m)

Görel Bohlin (m)

Tom Heyman (m)

Sten Andersson (m)
i Malmö

Wiggo Komstedt (m)
Jan Sandberg (m)
Per Stenmarck (m)

9