Motion till riksdagen
1988/89 :T424

av Bo Nilsson och Gunnar Nilsson (båda s)

Trafiksäkerhetsverkets kursplan för B-körkort
m.m.

Den 6 december 1988 fastställde trafiksäkerhetsverkets (TSV) styrelse en ny
kursplan för körkortsbehörigheten B och i anslutning därtill ett nytt teoriprov
för körkortssökande. Avsikten är att kursplanen skall träda i kraft den
1 april 1989 och teoriprovet börja användas under hösten 1989.

Syftet med den nya kursplanen och det nya teoriprovet sägs vara att
sänka den höga olycksfrekvensen i trafiken, i synnerhet när det gäller unga
förare av motorfordon.

Detta anser man sig kunna åstadkomma genom att införa två ”nya” teorimoment
i utbildningen. Dels ”Trafikens förrädiska situationer”, som avser
tolkning av fotografier föreställande olika trafiksituationer, dels ”Människans
begränsade förmåga”, som utgörs av undervisning i psykologi, ledd
av trafiklärare som för ändamålet utbildats vid en 2,5-dagars kurs. Det är
tänkt att varje elev skall delta i 20 teorilektioner i trafikskola.

Vidare har man bestämt att antalet frågor vid teoriprovet skall minskas
från nuvarande 80 till 40. Frågorna skall i stor utsträckning gälla bildtolkning.
50 procent av frågorna skall avse psykologi och förrädiska trafiksituationer.

Såväl Sveriges Trafikskolors Riksförbund (STR) som Trafikskolornas
riksorganisation (TR) utger läromedel för körkortsutbildningen. Därutöver
finns endast en läromedelsutgivare i landet, nämligen Trafik- och Undervisningsmaterial
(TRU). TRU är den näst störste utgivare av läromedel för
B-behörighet och den överlägset största, när det gäller C-, CE- och DEbehörigheterna.

TRU har inte erbjudits att medverka i TSVs arbete och har inte heller fått
ta del av underlaget till det nya teoriprovet.

Vi anser att TSVs nya kursplan och teoriprov dels bygger på felaktiga
premisser och alltför lösa antaganden, dels kommer att få en rad icke önskvärda
följder.

1. Det finns inga belägg för att TSVs kursplaner och teoriprov påverkar
olycksfrekvensen på våra vägar.

Som indicium på detta kan nämnas, att under tioårsperioden 1958 —
1967, då man följde en kursplan som var starkt inriktad på psykologi och
många teorilektioner, dödades 1 141 personer årligen i trafiken. Under tioårsperioden
1978—1987, då nuvarande kursplan och teoriprov gällt, var
antalet trafikdödade i genomsnitt 837 personer årligen, alltså 304 personer

färre per år än under förstnämnda period — trots en avsevärd ökad trafikin- Mot. 1988/89
tensitet. T424

Det finns skäl att anta, att fluktuationerna i olycksfrekvenserna beror på
andra faktorer än TSVs direktiv för körkortsutbildningen. Om kursplan
och teoriprov, mot förmodan, skulle ha en gynnsam inverkan på olycksstatistiken
borde TSV mot bakgrund av ovanstående siffror hålla fast vid nuvarande
ordning. I stället har man beslutat att återgå till ett system som i
mycket liknar 60-talets, då olycksfrekvensen var som störst.

1 detta sammanhang måste påpekas att Sverige, enligt en färsk dansk
undersökning, är trafiksäkrast i Europa, d.v.s. vi har det lägsta antalet trafikdödade
per miljon invånare av samtliga undersökta länder. Talet om den
katastrofala svenska olycksstatistiken förefaller således att vara en myt.

2. TSV har inte kunnat hänvisa till några undersökningar, vare sig inhemska
eller utländska, som styrker antagandet att undervisning i psykologi och
psykologisk terminologi samt övningar i att tolka trafikfotografier skulle
göra körkortstagarna till trafiksäkrare förare.

Den nya kursplanen framstår därför som ett experiment, om vars resultat
ingenting annat med säkerhet kan sägas än att körkortet kommer att bli
dyrare för den enskilde medborgaren.

3. Flera av den nya kursplanens moment ligger på en så hög abstraktionsnivå
att de som har mindre fallenhet för teoretiska studier sannolikt kommer
att få mycket svårt att klara körkortsprovets teoridel.

Därigenom förhindrar man att många, som har goda förutsättningar att
bli trafiksäkra förare, får möjlighet att ta körkort.

4.1 Sverige finns ett mycket stort antal en- och tvåmanstrafikskolor. Representanter
för dessa små skolor har förklarat att de saknar både praktiska
och ekonomiska möjligheter att hålla 20 teorilektioner per elev.

TSV har inte tagit tillräcklig hänsyn till detta problem. Det kan därför
befaras att många av dessa skolor tvingas upphöra med sin verksamhet,
eftersom de inte kan följa kursplanen.

5. I en konsekvensutredning, gjord av TSV hävdas att förändringarna
endast kommer att fördyra körkortet med cirka 400 kronor per elev.

Flera från TSV och STR fristående trafikskolechefer med lång erfarenhet
anser emellertid att fördyringen kommer att bli mångdubbelt större. 2 000
kronor per elev anses inte orealistiskt. Det skulle för 130 000 körkortstagare/år
betyda en årlig fördyring på 260 miljoner kronor.

6. STR företräder ett stort antal trafikskolor med privata vinstintressen.

Med den uppläggning som arbetet med och genomförandet av denna körkortsutbildning
fått riskerar vi att komma i en situation med ensamrätt och
risk för monopolbildning vad gäller läromedelsproduktionen. Därigenom
riskerar man att läromedelskvaliteten försämras, utbildningen urholkas
och körkortet ytterligare fördyras.

Med ensamrätt och monopolbildning riskerar man att läromedelskvaliteten
försämras, utbildningen urholkas och körkortet ytterligare fördyras.

7

Hemställan Mot. 1988/89

T424

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär att ytterligare dokumentation
och prövning genomförs innan trafiksäkerhetsverkets nya kursplan
och teoriprov för körkortsbehörighet B träder i kraft,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om riskerna för monopolisering vad avser läromedelsproduktion
i detta avseende,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
övrigt anförts i motionen om trafiksäkerhet och körkortsutbildning.

Stockholm den 24 januari 1989

Bo Nilsson (s) Gunnar Nilsson (s)

8