Motion till riksdagen

1988/89:So610

av Roland Larsson och Lola Björkquist (c, fp)
Statsbidragen til familjedaghem

I Linköpings kommun har sedan 1985 yrkesgruppen dagbarnvårdare, i likhet
med andra yrkesgrupper, medgivits rätt till kommunal barnomsorg för sina
egna barn.

Sedan flera år tillbaka pågår en successiv utbyggnad av den öppna
förskolan i kommunen. Det innebär att såväl daghemspersonal, dagbarnvårdare
som enskilda föräldrar, har tillgång till de gemensamma resurser som
finns inom barnomsorgen.

Den s k Linköpingsmodellen innebär bl a att ett antal, i regel 3-4
hemvister och ett antal familjedaghem är grupperade kring en s k leklada. I
denna leklada finns de gemensamma lokalresurserna för aktiviteter, och
samvaro för hela områdets behov. Varje område omfattar ca 250 hushåll.

I lekladan finns också föreståndaren för all barnomsorg inom hela
bostadsområdet. Även hemarbetande föräldrar har tillgång till lekladans
samlade resurser.

Vid inskrivning i barnomsorgen tillämpas närhetsprincipen på så sätt att
plats erbjuds inom det egna bostadsområdet. Det finns heller inga restriktioner
för daghemspersonalen att arbeta på det daghem där deras egna barn är
inskrivna.

Kommunen har i detta system funnit det praktiskt och ekonomiskt vettigt
att låta de dagbarnvårdare som så önskar få sina egna barn inskrivna i sitt
egna familjedaghem, dvs hos sig själva. På det viset har det oftare givits
möjlighet att erbjuda heltidstjänster, vilket också underlättar rekryteringen
av nya dagbarnvårdare. Med tanke på det stora rekryteringsbehovet inför
utbyggnaden till full behovstäckning senast 1991 är det naturligtvis betydelsefullt.
Självfallet tillämpas samma köregler och avgifter för dagbarnvårdarnas
barn som för alla andra.

Genom en förordning (1987:860) om statsbidrag, vilken trädde i kraft 1
januari 1988, utgår inte längre statsbidrag för barn som är inskrivna som
dagbarn i egna föräldrars familjedaghem. En i och för sig märklig betämmelse,
eftersom det för statsbidrag till annan barnomsorgsverksamhet inte
ifrågasätts om personalens egna barn får vara inskrivna på det daghem där
föräldrarna arbetar.

I en fastställd kammarrättsdom från den 17 januari 1988 om en utvidgad
tillämpning av den sedan 1985 införda barnomsorgsformen för dagbarnvårdarnas
egna barn, ifrågasätts också den lagakraftvunna och genomförda
formen. Enligt kammarrätten saknas författningsbestämmelser som ger
kommunen rätt att skriva in dagbarnvårdarnas barn som dagbarn hos dem
själva.

Under hösten 1988 har dock kammarrätten i Stockholm i en dom
beträffande Uppsala kommuns beslut att förfara på samma sätt som
Linköping fastställt att denna barnomsorgsform står i överensstämmelse med
gällande lagstiftning. Denna dom har senare vunnit laga kraft.

Som en konsekvens av att det nu fastslagits att egna barn inskrivna som
dagbarn i egna föräldrars familjedaghem är att betrakta som vilken annan
barnomsorg som helst är det närmast självklart att förordningen 1987:860
skall ändras så att statsbidrag också utgår till denna barnomsorg.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen ger regeringen till känna vad i motionen anförts
beträffande ändring av förordningen 1987:860.

Stockholm den 19 januari 1989

Roland Larsson (c) Lola Björkquist (fp)

Mot. 1988/89
So610

10