Motion till riksdagen
1988/89:Sk816

av Martin Olsson (c)

Upphävande av bevissäkringslagen

Bevissäkringslagen ersatte genom beslut 1975 lagen om handräckning vid
taxeringsrevision. Syftet med lagen var att på ett smidigare sätt säkra
bevismedel, dvs räkenskapsmaterial och annat bevismedel, som det åligger
skattskyldig eller avgiftsskyldig att tillhandahålla för granskning. Säkringsåtgärderna
är beslag, försegling och eftersökning och får användas var för
sig eller i kombination med varandra. Beslut kan i vissa fall fattas utan att
kontakt i någon form dessförinnan tagits med den som berörs av åtgärden.
Eftersökning i privata utrymmen får beslutas endast av länsrätt medan
beslut om annan säkringsåtgärd får beslutas av den förordnade granskningsledaren.

Bevissäkringslagen har utsatts för mycket kritik under årens lopp med
hänsyn till att det föreligger stora risker för att rättssäkerheten kan eftersättas
vid tillämpning av denna lag. Exempel finns på hur den drabbat
oskyldiga människor mycket hårt och att de dessutom inte fått skälig ersättning
för uppkomna skador och förluster. Kritiken mot lagen ledde till att en
översyn gjordes vilken resulterade i smärre ändringar (prop. 1987/88:65,
SkU 1987/88:17) i lagen fr. o. m. den 1 januari 1988. Ändringarna innebar
dock endast införande av en proportionalitetsregel, förstärkt skydd för
intrång i bostad och förstärkt skydd för känsliga uppgifter. Även efter dessa
ändringar i lagen kvarstår riskerna för att den kan tillämpas så att rättssäkerhetssynpunkterna
eftersätts. De nu genomförda ändringarna är inte så
omfattande att lagen kan accepteras. Kravet på dess upphävande kvarstår
alltså.

Som många gånger betonats och som jag framhöll i min motion 1987/
88:Sk726 i fjol är det inte tillfredsställande att skattemyndigheter enligt
bevissäkringslagen skall ha möjlighet att med tvång bereda sig tillträde till
privata utrymmen. Vitesföreläggande torde i de flesta fall vara tillräckligt
för att förmå sådana deklarations- och uppgiftsskyldiga som inte är misstänkta
för brott att lämna ifrån sig material för granskning. I de fall vitesföreläggande
inte visar sig tillräckligt är det befogat att låta skattemyndigheterna
efter prövning av domstol och via handräckning av kronofogdemyndighet
få tillgång till önskat material. Om misstanke om skattebrott
föreligger bör det vara tillräckligt med de regler som gäller för genomförande
av husrannsakan.

Eftersom bevissäkringslagen, trots vidtagna smärre ändringar, inte svarar
mot de krav på rättssäkerhet som måste ställas och eftersom andra lagar ger
möjlighet till ingripanden i speciella fall bör riksdagen besluta att upphäva
bevissäkringslagen, vilket m-, fp- och c-ledamöterna i skatteutskottet (SkU
1987/88:33) reserverade sig för när motionskrav om detta behandlades vid
fjolårets riksmöte.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar att upphäva bevissäkringslagen (1975:1027)
för skatte- och avgiftsprocessen.

Stockholm den 23 januari 1989
Martin Olsson (c)

Mot. 1988/89
Sk816

9