Motion till riksdagen
1988/89:Sk810

av Sten Svensson m.fl. (m, fp, c)
Lagen om betalningssäkring

Under 1970- och 1980-talet har en mängd nya lagar stiftats i syfte att komma
åt den ekonomiska brottsligheten. Sammanfattningsvis kan sägas att dessa
lagar samt ändringar i tidigare lagstiftning prioriterat effektiviteten i den
statliga uppbörden framför den enskildes rättssäkerhet.

En sådan lag är lagen om betalningssäkring. Denna lag kan sägas ge
myndigheterna exempellösa möjligheter att slå till mot enskilda individer.
De som drabbas av den otillräckliga rättssäkerheten är till övervägande delen
företagare.

I flera fall har företag drabbats mycket hårt på grund av myndighetsingripanden
som sedermera inte visat sig ha någon grund. Hela den ekonomiska
skadan och hela det ideella lidandet har fått bäras av den enskilde
företagaren. Detta styrks av den undersökning ”Rapport om betalningssäkringslagen
1986” framtagen av jur kand Anders Hultkvist som visar att
besked om betalningssäkring i nio fall av tio tas genom s.k. interimistiska
beslut av länsrätten.

I dag tvingas enskilda individer att ta process mot staten för att få
ersättning för ingripanden enligt betalningssäkringslagen som varit uppenbart
felaktiga. T.o.m. i det fall myndigheterna erkänt sina misstag vägrar
staten utge någon ersättning.

Mot bakgrund av de brister i lagen som finns ur rättssäkerhetssynpunkt
tillsatte regeringen en utredning för att se över lagen. Utredningsmannen har
föreslagit att betalningssäkringsbeslut skall kunna ändras av länsrätt när
omständigheterna föranleder därtill, att muntlig förhandling skall hållas i
vissa fall och att betalningssäkringsbeslut skall hävas om skattefordran inte
fastställs inom sex månader. Vidare föreslår utredningsmannen att en
särskild ersättningsregel införs. Förslagen behöver dock kompletteras med
en bestämmelse om ordentligt motiverade beslut. Därtill saknas vidare
godtagbara skäl att begränsa rätten till ersättning i jämförelse med vad som
gäller vid kvarstad. Remisstiden för betänkandet gick ut i maj 1988.

De enskilda fall som redovisats i massmedia samt resultatet av den ovan
avgivna undersökningen visar på en skrämmande rättsosäkerhet då betalningssäkringslagen
ger stort utrymme för godtycke. Ett felaktigt ingripande
kan innebära katastrof för den enskilde. Därför bör betalningssäkringslagen
avskaffas.

Om lagen ändå behålls är det ett minimikrav att rättssäkerheten för den
enskilde stärks i enlighet med vad utredningsmannen föreslagit samt de
kompletteringar som ovan nämnts. Det är emellertid viktigt att en lagändring

kommer snabbt så att rådande rättsosäkerhet undanröjs. Nya regler enligt Mot. 1988/89
ovan bör kunna träda i kraft den 1.7.1989. Sk810

Hemställan

Med stöd av ovan hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om avskaffande av lagen om betalningssäkring
alternativt sådana förändringar i lagen att den enskildes rättssäkerhet
stärks.

Stockholm den 23 januari 1989
Sten Svensson (m)

Charlotte Cederschiöld (m) Isa Halvarsson (fp)

Marianne Andersson (c) Britta Bjelle (fp)

Siw Persson (fp) Lars De Geer (fp)

Ulla Orring (fp)

12