Motion till riksdagen

1988/89:Sk37

av Bo Lundgren m.fl. (m)

med anledning av prop. 1988/89:71 om begränsad

avdragsrätt för vissa reaförluster

I propositionen föreslås att rätten till avdrag för reaförluster på aktier samt
andra värdepapper, andelar och rättigheter som beskattas enligt aktievinstreglerna
skall begränsas till 40 % redan från första innehavsdagen.

De problem som åberopas som skäl för propositionens förslag har sitt
ursprung i de skärpningar av realisationsvinstbeskattningen som genomfördes
under senare delen av 1960-talet och i mitten av 1970-talet. Då infördes
en evig beskattning av aktievinster samtidigt som skatteuttaget ökade.
Tidigare gällde skattefrihet efter fem års innehav. Sverige har i dag väsentligt
högre skatt på kapitalvinster än vad som gäller i omvärlden. Där blir vinsten
normalt skattefri efter en viss innehavstid.

Förslaget i propositionen är utformat så att en kraftig asymmetri uppstår:
Reavinster som uppkommer de första två åren av ett innehav beskattas till
100 % medan motsvarande reaförluster bara får dras av till 40 %, även mot
korta vinster. Riskkapitalförsörjningen försämras ytterligare.

De föreslagna reglerna kan ge orimliga effekter. En sammanlagd förlust
under ett beskattningsår kan leda till beskattning. En person som realiserar
en vinst på en korttidsaktie på 10 000 kr. och samma år realiserar en förlust
på en annan korttidsaktie på 20 000 kr. skall ta upp 1 000 kr. som
skattepliktig inkomst, trots en sammanlagd förlust på 10 000 kr.

Enligt vår mening bör tvåårsregeln, som bl a leder till inlåsningseffekter,
slopas helt från och med 1989 så att den skattepliktiga andelen alltid blir
40 %. Därmed kommer beskattningen av aktievinster och förluster att bli
helt symmetrisk. Som framgår av vår partimotion ”Skattereform för
1990-talet” bör enligt vår mening, kapitalvinster från 1991 beskattas med 30
% efter avräkning av inflationen under innehavstiden.

Regeringen anser att lagrådets hörande saknar betydelse. Vi delar inte
denna uppfattning, främst med tanke på de betydande asymmetrier som
uppstår genom förslaget. Vid utskottsbehandlingen avser vi yrka på remiss
till lagrådet.

Det torde ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig
författningstext.

Hemställan Mot. 1988/89

Sk37

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen med avslag på regeringens förslag beslutar avskaffa
den s.k. ”två-årsregeln" vid realisationsbeskattningen av aktier och
likabehandlade värdepapper i enlighet med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 31 januari 1989
Bo Lundgren (m)

Hugo Hege land (m) Ingegerd Troedsson (m)

Karl-Gösta Svenson (m) Margit Gennser (m)

Knut Wachtmeister (m) Ewy Möller (m)

1* Riksdagen 1988/89. 3 sami. NrSk36—4I