Motion till riksdagen
1988/89:Sf526

av Karin Israelsson (c)

Stöd till återvändande flyktingar

För stora grupper av flyktingar, som kommit till Sverige under det senaste
årtiondet, har frågan om återvändandet varit en viktig fråga i deras livssituation.
När den politiska situationen förändrats i deras hemländer har
man börjat planera för ett återvändande. I vissa fall har man återvänt utan
någon förberedelse och då funnit att stora svårigheter uppstått i samband
med att man på nytt skulle inträda i sitt hemlands sociala liv.

Två kristna frivilligorganisationer, SOCIALA MISSIONEN, som är
Svenska Missionsförbundets sociala och diakonala verksamhetsorgan och
DIAKONIA, har sedan några år arbetat med ett "Förebyggande program
för förberedelse och stöd inför återvändandet". Detta program har speciellt
vänt sig till flyktingar från Latinamerika, men kan i sina metoder och
grunddrag användas även för andra flyktinggrupper som planerar sitt återvändande.

Sociala Missionen arbetar sedan 1982 med stöd till flyktingar främst från
Latinamerika och från 1984 har man deltagit i projekt kring återvändandefrågor.
Diakonia är en internationell biståndsorganisation och stöder utvecklingsprojekt
i Asien, Afrika och Latinamerika. Båda organisationerna
samarbetar med program som stöder återvändande av flyktingar till Latinamerika,
som till följd av demokratiseringsprocesserna där, beslutat sig för
att återvända. Under tre år har statens invandrarverk givit sitt stöd till detta
försöksprojekt.

Erfarenheterna av denna försöksperiod har varit betydelsefull i utformningen
av ett förberedelseprogram för flyktingar som frivilligt planerar sitt
återvändande till respektive hemland. Flera rapporter har lämnats som systematiskt
prövat olika arbetsmetoder samt speglat erfarenheterna av ett
återvändande. Den komplexa situation som beslutet och själva återvändandet
innebär kräver en systematisering av metoder och arbetssätt i det sociala
arbetet så att det blir mer fullständigt och avpassat för de återvändande.

En arbetsgrupp inom arbetsmarknadsdepartementet har framlagt en rapport
om återvändandefrågor med förslag om åtgärder (Ds 1988:33). Rapporten
har remissbehandlats av olika organ och frivilligorganisationer, som
arbetar med återvändandefrågor. Rapporten innehåller en redovisning av
vad som görs idag och det är endast inom några få områden man föreslår ett
utökat stöd för dem som återvänder.

Sociala Missionen/Diakonias projektgrupp har funnit att följande arbetsprogram
är mycket viktigt vid förberedelsen av ett återvändande till
respektive hemland. Om de flyktingar som återvänder skall lyckas med sin
återvandring krävs att man är väl förberedd om man skall kunna delta i

respektive lands demokratiseringsarbete. Särskilda insatser behövs även för Mot. 1988/89

de barn och ungdomar, som rotats i Sverige och nu skall följa med sina Sf526

föräldrar till för dem ej kända miljöer.

Det är viktigt inför återvändandet

att man får information och rådgivning angående den verklighet i vilken
man skall återvända.

Det gäller frågor som berör den politiska situationen, arbetsmarknadsläget,
bostadssituationen och samhällsförändringar i övrigt sedan man som
flykting lämnade sitt hemland.

För barn och ungdom är det även av stor vikt att få lära sig något om sitt
lands historia och kultur samt förbereda sig för ett överflyttande i ett annat
lands skolsystem,

att psykosocialt bearbeta de frågor som hör samman med beslutet om
återvändandet. Detta är en mycket central del av programmet och är inriktat
mot en analys av olika aspekter och problem samt deras konsekvenser
och återverkningar hos individer, familjer och grupper, orsakade av den
påtvingade rotlösheten, livet i exil och den nya situationen inför återvändandet.

I denna del av programmet arbetar man med både individuella samtal
och gruppaktiviteter för vuxna, ungdomar och barn,

att genom praktisk social information förbereda återvändandet till respektive
hemland.

I denna del av programmet tas frågorna upp om resebidrag, legalisering
av handlingar, transport av utrustning, pensionsfrågor, statslösa barns situation,
naturaliserade svenskar, skulder etc.,

att man erhåller en lämplig fortbildning inför sitt återvändande. Sociala
Missionen har bl.a. bedrivit undervisning i företagsekonomi med utgångspunkt
att flera av dem som återvänder skall kunna starta mindre företag
eller delta i olika kooperativa projekt. Denna utbildning skulle i samarbete
med någon/några folkhögskolor och gymnasieskolor kunna utvidgas och
specialinriktas med tanke på behoven i respektive hemland,

att biståndsmedel ställdes till förfogande för sysselsättningsskapande
projekt i respektive hemland. Gärna i kooperativ form och i vilket återvändande
flyktingar skulle kunna delta och förmedla kunskap som de fått
genom sin vistelse i Sverige.

Sociala Missionens/Diakonias projekt har hittills till större delen finansierats
genom frivilliga gåvor. Endast en mindre del av projektet har kunnat
finansieras genom projektanslag från statens invandrarverk. Det är av stor
vikt för projektets fortsatta arbeta och utveckling att medel ställs till förfogande
i en storleksordning som gör arbetet meningsfullt. Projektet kostnadsberäknas
till ca 700 000 kronor under budgetåret 1989/90. Därtill kommer
behovet av utbildningsbidrag till vissa flyktingar, som för sin förberedelse
behöver delta i utbildning på någon folkhögskola eller gymnasieskola.
För det sistnämnda behovet skulle finansiering kunna ske via SIDA:s
budget och dess konto för humanitärt bistånd. När det gäller kooperativa
projekt i respektive hemländer bör det även ske via SIDA:s budget.

Hemställan Mot. 1988/89

Sf526

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om vikten av ett genomtänkt förberedelseprogram
för återvändande flyktingar,

2. att riksdagen anslår ett fast belopp på 400 000 kronor till i motionen
presenterade projekt, att tas ur anslaget ”Bidrag till vissa avgränsade
projekt” (prop. 1988/89:100 bil 12 sid 162).

Stockholm den 23 januari 1989

Karin Israelsson (c)

9