Motion till riksdagen
1988/89 :Sf34
av Rune Backlund m.fl. (c)
med anledning av prop. 1988/89:86 med förslag
till utlänningslag m.m.
Centern har under en lång följd av år påtalat vikten av att hanteringen av
asylansökningar och mottagningen av flyktingar sker på ett sådant sätt att
förtroendet och respekten för vår flyktingpolitik kan upprätthållas. Vi har
därför kritiserat de långa handläggningstidema i asylärenden. De har skapat
svåra förhållanden både för den asylsökande och den personal som har
att svara för mottagandet. Svenska folkets tilltro till en humanitär flyktingpolitik
urholkas, när utvisning har kunnat ske av familjer som vistats i
landet under mer än ett år. Barn och familjer har hunnit rota sig i sin nya
miljö, kontakter har knutits i det nya samhället. I spåren på utvisningsbesluten
har kommit undanhållanden och familjesplittring.
De långa handläggningstidema har också lett till ökade samhällskostnader
för t.ex. förläggningsverksamhet och socialbidrag.
Den reorganisation av vår flyktingmottagning som nu pågår inom ramen
för SIV 89 ställer vi oss bakom. Vi var positiva till den nya organisation för
statens invandrarverk som föregående riksmöte beslutade om. Däremot
beklagar vi att regeringen återföll i gammalt beteende när det gäller anslagen
till verksamheten. Resursbrist har varit en av huvudorsakerna till de
långa handläggningstidema och de problem som flyktingmottagandet i dag
brottas med. Vi har ansett det mycket viktigt att man nu inom ramen för den
nya SIV 89-organisationen får starta med de resurser som man anser sig
behöva för att klara de övergripande målen om en snabb och rättssäker
behandling av asylansökningarna. Centern har därför, liksom övriga oppositionspartier,
med anledning av regeringens nyligen avlämnade proposition
om anslagen till statens invandrarverk yrkat på en ökning av anslagen
till verket på 20 milj kr.
Den nu föreliggande propositionen om en ny utlänningslag kan sägas
utgöra det tredje ledet i arbetet att åstadkomma en snabbare och bättre
hantering av asylansökningarna.
Från centerns sida kan vi ställa oss bakom huvudprinciperna i det lagförslag
som nu presenteras. Förslaget tillgodoser enligt vår uppfattning målet
att lagen ska vara mera överskådlig och underlätta en snabbare och mer
rationell hantering av asylansökningar. Vi välkomnar förslagen om ökat
inslag av muntlig handläggning, utökad motivering av beslut i asylärenden
och den ökade skyldigheten att förordna offentligt biträde.
Förvar av barn
I propositionen föreslås nya regler för när barn ska kunna tas i förvar i
samband med avlägsnandebeslut. Bl.a. föreslås att man i första hand skall
överväga om syftet med ett förvarstagande i stället kan uppnås genom att
barnet ställs under uppsikt.
Vi har tidigare från centerns sida mycket hårt kritiserat att barn i samband
med förvar placerats i häkte eller arrestlokal. Samhällets uppgift måste
vara att ta tillvara flyktingbarnens intressen och se till att de under väntetiden
behandlas på ett humanitärt sätt. Det innebär bl.a. att de inte får bli
brickor i ett spel eller utnyttjas på ett otillbörligt sätt i samband med ett
utvisningsbeslut. Tyvärr finns det exempel på hur asylsökande medvetet
splittrat familjen för att förhindra en utvisning. Dessa barn har farit mycket
illa och utsatts för en svår psykiskt pressande situation.
De nu föreslagna reglerna vid förvarstagande innebär en ordentlig skärpning
av tidigare regler. Vi kan för vår del acceptera att det finns situationer
då det inte räcker med att barnen ställs under uppsikt utan att ett förvarstagande
måste ske. Vi vill dock kraftigt understryka vikten av att lämpliga
hemliknande lokaler iordningsställs där hela familjen kan vistas under förvarstiden.
Den personal som har att ansvara för familjen och barnen skall
ha gedigna kunskaper om barn. För att kontrollera hur de nya reglerna
kommer att fungera i praktiken bör riksdagen redan nu besluta att en utvärdering
ska genomföras när reglerna varit i kraft under ett år.
Ansvar för transportörer
Det i propositionen utvidgade ansvaret för transportörer innebär att flyktingarnas
möjligheter att ta sig till våra gränser i viss mån begränsas. Det
måste samtidigt konstateras att nu gällande regler har utnyttjats av mindre
nogräknade personer som bedriver ”resebyråverksamhet”. Detta har fått
till följd att en mycket hög andel av antalet asylsökande saknar erforderliga
handlingar såsom pass, viseringar eller färdbiljetter. Detta förhållande är
på sikt ett hot mot möjligheterna att föra en generös flyktingpolitik. Det bör
också noteras att ett stort antal länder redan i dag har infört bestämmelser
liknande dem som nu föreslås. Den avvägning som gjorts beträffande bestämmelsernas
utformning får anses som acceptabel.
Om nu möjligheterna att direkt ta sig till vårt land något begränsas genom
dessa bestämmelser bör istället vårt engagemang utomlands för att hjälpa
människor i akut behov av skydd öka.
FN :s flyktingkommissarie och andra internationella hjälporganisationer
har listor med åtskilliga människor som behöver lämna sitt land omgående
och få komma till ett land där man åtnjuter skydd. Sverige skulle idag på ett
aktivare sätt genom våra beskickningar kunna hjälpa dessa människor att
lämna sitt land och få en fristad här. Det kan ske genom en utökning av den
nuvarande flyktingkvoten. Detta bör ges regeringen tillkänna.
Tolkar och advokater
Ett av huvudsyftena med den nya lagen och den nya organisationen för SIV
är liksom tidigare konstaterats att handläggningen av asylärendena skall
ske på ett rättssäkert sätt inom rimliga tider. Det förutsätter att alla i behandlingen
deltagandeparter har resurser som svarar mot de förväntningar 8
Mot. 1988/89
Sf34
som ställs på den nya organisationen. Viktiga personer i handläggningen är
såväl tolkar som advokater. En förutsättning för att utredningarna redan
från starten blir det viktiga dokument som lagen utgår ifrån i den fortsatta
behandlingen, är att det finns ett förtroende mellan tolken och den asylsökande.
Vi har tidigare i motioner påpekat hur viktigt det är att t.ex. asylsökande
kvinnor får kvinnliga tolkar och utredare. Det måste också finnas
tillräckligt antal tolkar att tillgå för att de uppsatta tiderna skall kunna
upprätthållas. Regeringen bör här noga följa utvecklingen.
Samma förhållanden gäller de allmänna ombuden. Handläggningen av
flyktingärenden kräver mycket av det allmänna ombudet. Om det blir brist
på advokater eller att handläggningen hos advokaten fördröjs riskerar man
att de uppsatta tidsramarna för handläggningen spräcks redan i inledningsskedet
av den nya ordningen. Regeringen bör därför omgående i samarbete
med advokatsamfundet se över om nuvarande tillgång på allmänna ombud
är tillräckliga för att klara behoven.
Hemställan
Med stöd av det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om hemliknande lokaler för placeringen av familjer
med barn som tagits i förvar,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av personal med gedigna kunskaper
om barn,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om Sveriges möjligheter att hjälpa människor i
akut behov av skydd och en utökning av flyktingkvoten,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av tolkar och advokater.
Stockholm den 10 april 1989
Rune Backlund (c)
Mot. 1988/89
Sf34
Ulla Tillander (c)
Rosa Östh (c)
Göran Engström (c)
Roland Larsson (c)
Marianne Jönsson (c)
Kersti Johansson (c)
Karin Israelsson (c)
9