Motion till riksdagen
1988/89:N417
av Inger Schörling m.fl. (mp)
Energipolitiken
Mot.
1988/89
N417-418
1. Inledning
Miljöpartiet de gröna förordar en energipolitik som kraftigt skiljer sig från
den av regeringen bedrivna så som den framgår av av föregående års
energiproposition och årets budgetproposition.
Miljöpartiet de gröna har i en särskild motion, ”Energipolitik för
kommande generationer”, framfört sin grundläggande syn på energifrågorna
jämte förslag till styrmedel inom energipolitiken som verkar för ett solidariskt
och ekologiskt sunt samhälle.
De viktigaste huvudtankarna upprepas här:
a. Sverige, liksom hela den industrialiserade världen, har en alltför hög
energiförbrukning till skada för andra folk och kommande generationer.
b. Ett viktigt mål är minskad energiförbrukning. Detta uppnås genom
effektivare teknik och sparsamhet samt satsning på hushållning, återanvändning
och ett småskaligare samhälle.
c. Ett primärt mål är att avskaffa all kärnkraft på tre år.
d. Nästa mål är att driva ett energihushållnings- och strukturprogram som
leder till en minskning av energibehovet med minst 2 % per år de
kommande 25 åren, vilket leder till en minst 40-procentig minskning av
energiomsättningen.
e. Den ovan beskrivna 25-åriga omställningen skall innefatta en 85procentig
minskning av bruket av fossila bränslen, vilket leder till att
Sverige till 86 % är självförsörjande när det gäller energi.
f. Det viktigaste redskapet för att genomföra denna politik är en
reformerad energibeskattning baserad på energiråvaruskatter enligt
ovan nämnda motion.
v Dessa ståndpunkter har varit vägledande när det gäller behandlingen av
prop. 100, bil. 16 avsnitt C.
2. Statens vattenfallsverk
Miljöpartiet de gröna anser att vattenfallsverket bör omorganiseras och
specialiseras på enbart elproduktion. Det bör sålunda ej syssla med naturgas,
kommunal kraftvärme, energitjänster inom och utom landet, konsulttjänster,
forskning och utveckling inom energiområdet. Inom varje företag
1
1 Riksdagen 1988/89.3 sami. Nr N417-418
utbildas en företagskultur. När det gäller Vattenfall är denna sedan länge Mot. 1988/89
specialiserad på elproduktion och eldistribution. Vattenfall är därför mindre N417
lämpat att syssla med allmänna frågor rörande energihushållning, gasdistribution,
allmänna bränslefrågor etc.
Miljöpartiet föreslår att
a. Vattenfall delas i ett verk för elproduktion och ett verk för eldistribution.
b. Vattenfalls verksamhet rörande energiförbrukning överföres till statens
energiverk.
c. Vattenfalls verksamhet rörande energihushållning överföres också till
statens energiverk.
d. Uppdraget att utarbeta planer för kärnkraftsawecklingen överföres till
statens energiverk.
e. Regeringen låter utreda om de i Norrland befintliga vattenkraftverken
kan överföras till lokal äganderätt (länen), och konsekvenserna därav.
Investeringsplanen
Miljöpartiet de gröna anser att investeringar inom områdena elproduktion,
överföring, regional energiverksrörelse bör radikalt kunna minskas när
kärnkraften avskaffas och belastningen på nätet minskar avsevärt. Upprustning
av vattenkraftstationer liksom modernisering av transformatorer (eliminering
av PCB m.m.) bör givetvis genomföras, men förstärkningar och
nybyggnader bör kunna undvikas. Miljöpartiet menar att investeringarna
inom områdena Elproduktion; Överföring; Regional energimarknad; Energiverksrörelse;
Fastighetsförvaltning och Intern service bör kunna minskas
med i medeltal 30 %. (De flesta investeringar rörande kärnkraft är onödiga
om man avvecklar på tre år.) Områdena Naturgas verksamhet bortfaller
liksom Entreprenad- och Konsulttjänster. Investeringsvolymen 1989-91
skulle då minskas från 12 650 milj.kr. med 4 387 milj.kr. till 8 263 milj.kr.
Regeringen bör låta Vattenfall omarbeta sin investeringsplan efter dessa
riktlinjer.
Finansieringsplanen
Som en konsekvens av ovanstående krav måste finansieringsplanen omarbetas.
Reduktionen bör göras ungefär likformigt. Eftersom miljöpartiet föreslår
en med ca 4 öre/kWh ökad vattenkraftsskatt kommer avkastningsmedlen att
reduceras. Skulle skattehöjningen ej bifallas bör en större andel av avkastningsmedlen
inlevereras till statsverket. Miljöpartiet kan ej ansluta sig till
regeringens förslag att upphäva regeln att alla vattenkraftsprojekt över
8 MWe skall underställas riksdagen. Nuvarande regel bör bibehållas.
Miljöpartiet reagerar kraftigt mot att regeringen ansluter sig till Vattenfalls
inriktning när det gäller investeringsplanen, trots att dess långsiktiga
målsättning är att utveckla ”värmekraftverk och kondensproduktion baserad
på gas och kol”, för vilka under planperioden teknik skall utvecklas och
2
projektering genomföras. Detta strider klart mot den av riksdagen angivna Mot. 1988/89
målsättningen att koldioxidutsläppen ej får öka. N417
3. Statens energiverk
Miljöpartiet kan ansluta sig till regeringens förslag när det gäller verkets
nuvarande och hittills planerade verksamhet. Vi har emellertid ovan
föreslagit att Vattenfalls verksamhet inom områdena energiforskning ch
energihushållning överföres till energiverket. Konsekvensen av en sådan
överföring av verksamhet till energiverket bör utredas genom regeringens
försorg. Den energiforskning som hittills utförts i energiverkets regi har gällt
energitillförsel. Miljöpartiet förordar en ändrad inriktning så att redan nästa
budgetår 30 % av det föreslagna anslaget till forskning rörande energitillförsel
överföres till anslag för forskning kring bioenergi och solenergi:
20 milj.kr. till forskning kring bioenergi och 15 milj.kr. till utveckling
rörande solenergi. Dessa medel bör företrädesvis användas för demonstrationsprojekt.
4. Energiforskningsprogrammet
Eftersom miljöpartiet önskar en radikalt förändrad energipolitik kan vi inte
tillstyrka bemyndiganden för åtaganden under budget över 1990/91-1993/94
utan en utförlig redovisning av ett energiforskningsprogram. Risken är
annars stor att staten binder sig för en energiforskning på lång sikt som ej står
i samklang med den av oss förordade energipolitiken.
Under innevarande budgetår yrkas den överföring som angivits ovan från
energiverkets forskningsanslag till solvärmestudier och bioenergi.
5. Viss internationellt samarbete
IAEA:s uppgift att verka för spridning av den s.k. fredliga kärnkraften
betraktar miljöpartiet som destruktiv och miljöfarlig. Regeringen bör i FN
verka för att denna verksamhet snarast upphör så att IAEA blir ett renodlat
kontrollorgan för att förhindra spridning av kärnvapen och kärnvapenteknik.
Regeringen bör utnyttja alla fördragsenliga möjligheter att minimera
anslagen till IAEA så länge man ägnar sig åt att sprida kärnenergiteknik i
världen. Vi återkommer i en separat motion till dessa frågor.
6. Statens kärnkraftinspektion
Regeringen bör utreda vilka konsekvenser den av miljöpartiet yrkade snabba
avvecklingen av kärnkraften får på verksamheten.
7. Statens kärnbränslenämnd
Miljöpartiet anser att de avgifter som nämnden föreslår för 1989 är helt
otillräckliga och kommer i en separat motion ta upp denna fråga, liksom
finansieringen av det kärntekniska avfall som redovisats i prop. 1988/89:37.
Vid en snabb avveckling enligt miljöpartiets förslag kommer det att visa sig 3
1* Riksdagen 1988/89. 3 sami. Nr N417-418
att de fonder som hittills byggts upp för hantering av det radioaktiva avfallet Mot. 1988/89
är helt otillräckliga. Slutförvaringen måste i stället finansieras över statsbud- N417
geten. Hänsyn härtill tas vid det övertagande av kärnkraftsbolagen som
förordas i vår motion om ”Energipolitik för kommande generationer”.
8. Bidrag till verksamheten vid Studsvik
De bidrag som Studsvik begär för kärnteknisk forskning bör i huvudsak
slopas. Kvar bör finnas 25 % för forskning i samband med kärnkraftavvecklingen,
dvs. 9,5 milj.kr. Skulle riksdagen ej bifalla vårt förslag till snabb
avveckling bör ändå anslaget till kärnteknisk forskning halveras. Endast
sådan forskning som är direkt säkerhets- och miljörelaterad kan accepteras.
9. Hemställan
Med stöd av vad som ovan anförts hemställs
1. att riksdagen avvisar regeringens förslag att godkänna investeringsplan
för Vattenfall och begär en ny investeringsplan där hänsyn
tagits till de krav som framförts i motionen,
2. att riksdagen avvisar regeringens förslag att godkänna finansieringsplan
för Vattenfall för åren 1989-1991 och begär modifierad
investeringsplan där hänsyn tagits till vad i motionen anförts,
3. att riksdagen avvisar regeringens förslag till utökad borgensram
för statens vattenfallsverk,
4. att riksdagen avslår regeringens förslag att medge statens
vattenfallsverk att besluta i frågor som rör förvärv av aktier eller
bildande av bolag,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
Vattenfall ej skall medges förvärva några aktier i Sydgas AB,
6. att riksdagen avvisar regeringens förslag att ändra reglerna för
riksdagens inflytande när det gäller vattenkraftsanläggningar,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
Vattenfall i sin verksamhet skall ta hänsyn till den av riksdagen
uttalade målsättningen att utsläppen av koldioxid ej får öka och att
därför projekt rörande nya anläggningar för förbränning av fossila
bränslen omedelbart skall avbrytas,
8. att riksdagen begär att regeringen utarbetar ett förslag till
uppdelning och omorganisation av Vattenfalls verksamhet enligt de
principer som redovisats i motionen,
9. att riksdagen begär att regeringen låter utreda överförandet av
vattenkraftsanläggningar från staten till landstingen - metoder och
konsekvenser,
10. att riksdagen begär att regeringen låter utreda ett överförande
av statens vattenfallsverks verksamhet inom områdena energiforskning
och energihushållning till statens energiverk,
11. att riksdagen beslutar att 20 milj.kr. på anslaget C6 överförs från
”Energitillförsel” till forskningsprogrammet Bioenergi, på huvudtitel
9 anslag G1 samt att 15 milj.kr. på samma anslag överförs till
solenergiforskning, anslagspost C6 moment 2 ”Energianvändning för
bebyggelse”,
12. att riksdagen avslår regeringens förslag till bemyndiganden för Mot. 1988/89
forskningsuppdrag inom energiområdet budgetåren 1990/91-1993/ N417
94,
13. att riksdagen begär att regeringen redovisar ett forskningsprogram
för energiforskning för perioden 1990/91-1993/94 för att fastställa
nödvändiga bemyndiganden att beställa forskningsrelevant utrustning,
14. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts beträffande statens kärnkraftinspektion,
15. att riksdagen under förutsättning att riksdagen samtyckt till
miljöpartiets krav på snabb kärnkraftsavveckling fastställer anslaget
till Studsvik AB, Cll, till 19,5 milj.kr.,
16. att riksdagen, om miljöpartiets krav på snabb kärnkraftsavveckling
ej bifalls, fastställer anslaget till Studsvik AB, Cll, till 29 milj.kr.
Stockholm den 18 januari 1989
Inger Schörling (mp)
Claes Roxbergh (mp) Lars Norberg (mp)
5