Motion till riksdagen
1988/89:N297

av Hadar Cars m.fl. (fp)
Näringsfrihetsombudsmannen

Effektivisera NO!

Näringsfrihetsombudsmannens (NO) främsta uppgift måste vara att säkerställa
konkurrens mellan producenter och därmed prispress som är till gagn
för samhällsekonomin i allmänhet och konsumenterna i synnerhet. Det är ett
oavvisligt konsumentkrav att konkurrenslagstiftningen är effektiv och kan
tillämpas så att inga former av bruttoprisförelägganden, leveransvägran

o. dyl. skall förekomma.

Vi anser därför att NO, i mycket större utsträckning än som idag sker,
snabbt och kraftfullt bör reagera på avvikelser från denna huvudprincip. Det
tar alldeles för lång tid från det att ett ärende kommit upp, till dess att NO är
färdig med sitt beslut. Under den långa handläggningsperioden, enligt
pressuppgifter mellan ett och två år, har det företag som kanske utmanat de
etablerade i sin bransch genom t. ex. okonventionella marknadsföringsmetoder
och kraftiga prissänkningar, i praktiken mycket svårt att överleva om
leverantörerna vägrar leverans eller på annat sätt försvårar ”uppstickarens”
verksamhet. Dessa andra sätt kan vara anmälningar till konsumentombudsmannen
med anklagelser som gör att det anmälda företaget blir fullt
sysselsatt med att besvara kritik och bevisa att dess varor/tjänster inte är
behäftade med sådana fel som övriga i branschen gör gällande.

Eftersom vi anser att NOs roll skall vara att underlätta dynamik,
omstrukturering och förändringar i mer eller mindre stelnade branschstrukturer
med begränsad konkurrens, bör bevisbördan vändas. Som det i
praktiken fungerar kan nämligen de etablerade i branschen, när ett fall om
leveransvägran tas upp, rikta ostyrkta anklagelser mot det företag som
vägrats leverans. Detta företag blir då nödsakat att bevisa att leveransvägraren
har fel. Det säger sig självt att ett litet, kanske nystartat, företag inte
besitter tillräckliga resurser för att effektivt driva en sådan procedur någon
längre tid, vilket det i regel blir eftersom NO måste ta hänsyn till allt
nytillkommande material. Den som vägrar leverans skall åläggas att styrka
de anklagelser som riktas mot den som vägras leverans.

Vi anser att NO måste kunna fatta beslut avseende leveransvägran inom
avsevärt kortare tid än som nu ofta är fallet, förslagsvis inom någon månad.

Ett tredje problem som NOs nuvarande arbetsformer inte förmår att
bemästra är vilka sanktioner den som ålagts leveransplikt kan drabbas av om
företaget fortsätter att trilskas. NO saknar för närvarande metoder och
medel att följa upp sådana fall. Sanktionsmöjligheterna måste ses över.

NO måste också i större utsträckning ta egna initiativ då NO kommer i
kontakt med exempel på hotelser mot ”uppstickare”, leveransvägran,
bruttoprisförelägganden och liknande företeelser, även om ingen formell
anmälan föreligger. NO bör alltså agera kraftfullt och undersöka sakförhållanden
om t. ex. uppgifter i massmedia tyder på att konkurrensen inte
fungerar inom en viss bransch.

Hemställan

Med anledning av det anförda hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändrad bevisbörda i
enlighet med vad som i motionen anförs,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om åtgärder med syfte
att korta NOs handläggningstider i enlighet med vad som i motionen
anförs,

3. att riksdagen hos regeringen begär förslag om sanktionsmöjligheter
för NO mot leveransvägrande företag i enlighet med vad som i
motionen anförs.

Stockholm den 24 januari 1989

Mot. 1988/89
N297

Hadar Cars (fp)

Gudrun Norberg (fp)

Isa Halvarsson (fp)

Christer Eirefelt (fp)

Lars De Geer (fp)

Lars Sundin (fp)

Ulla Orring (fp)

10