Motion till riksdagen
1988/89:N255
av Anna Wohlin-Andersson och Marianne
Andersson (båda c)
Tjänsteföretagens utlandsverksamhet, m.m.
Bakgrund
Den privata tjänstesektorns andel av Sveriges BNP ökar kontinuerligt och är
idag uppe i 43 %. Samtidigt blir vårt utlandsberoende alltmer markant. Vår
totala import motsvarar över 30 % av BNP, vilket gör oss till ett av de mest
utlandsberoende länderna i världen. Vi behöver exportera en stor del av det
vi producerar för att betala för vår import. Utvecklingen av internationellt
konkurrenskraftiga varor och tjänster är därför helt avgörande för om
Sverige ska kunna behålla och höja sin levnadsstandard. Eftersom endast ca
10 % av den privata tjänsteproduktionen exporteras så är det där som den
stora potentialen finns.
Vår situation är inte unik. I såväl USA som i EG och Japan växer
tjänstesektorn och insikten om fördelarna med ett ökat internationellt utbyte
av tjänster växer snabbt fram. Detta har lett till att friheten att handla med
tjänster är en av de fyra huvudpunkterna i EGs program för den interna
marknaden samt att man nu för första gången förhandlar om tjänstehandeln
inom ramen för GATT. Vi kan utan vidare räkna med att i framtiden möta en
ökad konkurrens inom tjänstesektorn såväl utomlands som i Sverige.
Ska svenska tjänsteföretag kunna klara konkurrensen utifrån så måste vi
medvetet arbeta för att utveckla förutsättningarna för deras verksamhet.
Detta kan göras i tre dimensioner som bör vidtagas parallellt.
Öka kunskapen
Det första är att öka kunskapen om tjänsteföretagen. Än idag har vi en
mycket outvecklad tjänstestatistik. Områden för studier är produktivitetsutvecklingen
inom tjänsteföretagen, omfattningen av immateriella investeringar
samt tjänsteföretagens verksamhet i utlandet. Det är inte tillfredsställande
att vi gör prognoser för tillväxten som baserar sig på studier av 1/4 av hela
ekonomin, dvs tillverkningsindustrins andel. På dessa prognoser vilar ju en
rad beslut som rör hela vår ekonomiska politik.
Det är heller inte tillfredsställande att vi inte vet hur tjänsteföretagens
utlandsverksamhet ser ut. Huvuddelen av tjänsteexporten sker genom
dotterbolag i utlandet.
Likaså behöver vi veta mer om investeringsstrukturen i företagen för att
kunna bedöma klimatet i ekonomin.
Ett arbete bör därför omedelbart inledas för att utveckla denna kunskap.
Mot.
1988/89
N255-257
1 Riksdagen 1988/89. 3sami. NrN255-257
Avskaffa begränsade regleringar Mot. 1988/89
Tjänsteföretagens internationalisering får inte försvåras genom att vi av olika ^255
inrikespolitiska skäl inför begränsande lagar och regler. Vi tar här upp tre.
- Vissa paragrafer i lagen om medbestämmanderätt försvårar upphandling
av tjänster från externa företag. Detta är negativt ur exportsynpunkt. Ett
företag som ska kunna exportera en tjänst måste utveckla denna på
hemmamarknaden. Denna får därför ej begränsas genom att storföretag
eller offentliga sektorn producerar för många tjänster i egen regi. De företag
som inte har denna tjänst som huvudsaklig affärsidé utvecklar aldrig tjänsten
så att den blir tillräckligt professionell och internationellt konkurrenskraftig.
Det gör endast det specialiserade tjänsteföretaget. Upphandling av externa
tjänster bör därför stimuleras, inte motarbetas. MBL bör därför ses över i
syfte att avskaffa de paragrafer som försvårar extern upphandling.
- Arbetsförmedlingslagen är tillkommen i ett helt annat samhälle än
dagens och har direkt negativa konsekvenser för tjänsteföretag som arbetar
på ett annat sätt än det traditionella. En rad företag, framförallt konsultföretag,
utför en stor del av sitt arbete hos kunden snarare än på sitt eget kontor. I
vissa fall har detta kommit att tolkas som om syftet med verksamheten är att
skaffa den egna personalen anställning hos kundföretaget, dvs i princip som
illegal arbetsförmedling. Tolkningen av arbetsförmedlingslagen försvårar
idag verksamhetsmöjligheterna speciellt för kontorsserviceföretagen, som i
flera fall dömts för illegal arbetsförmedling. Personalen i dessa företag är
anställd i respektive kontorsserviceföretag och vill också så vara.
Lagen bör därför omedelbart ses över så att man inte i onödan försvårar
idéutveckling och arbetsförutsättningar i tjänsteföretagen. Utöver detta bör
man ifrågasätta varför den viktiga tjänsten arbetsförmedling bör utföras
endast inom ett offentligt monopol. Det bör vara en fördel både för
arbetssökande och arbetsgivare att ha alternativa möjligheter när man
önskar denna tjänst.
- När omsättningsskatt infördes på aktiehandeln kom den även att drabba
utlänningars handel med svenska aktier. Detta har medfört att utlänningar
idag väljer att handla med svenska aktier genom utländska banker och
fondkommissionärer. Utlänningars andel av handeln med fria svenska aktier
på Stockholmsbörsen har minskat med 60 % sedan omsättningsskatten
höjdes i juli 1986. Detta innebär minskade tjänsteexportintäkter med ca
2—300 milj. kr. samt en avtagande kunskap och inflytande över denna del av
den svenska aktiehandeln. Ambitionen att göra Stockholmsbörsen till en
internationellt konkurrenskraftig börs omintetgörs av denna skatt. De små
skatteintäkterna som kan tas in på denna handel kan inte kompensera dessa
negativa effekter. Omsättningsskatten på utlänningars aktiehandel bör
därför omedelbart slopas.
Delta i det internationella arbetet
Förutom att vi förbättrar förutsättningarna för tjänsteföretagen i Sverige
måste vi också se till att de utländska marknaderna finns tillgängliga för oss.
Vi måste därför aktivt i EG/EFTA- och GATT-sammanhang verka för en
friare tjänstehandel. Detta innebär ökad rörlighet för arbetskraft, kapital 2
och information. Vi måste dessutom se till att vi kommer att omfattas av Mot. 1988/89
program för utbildning och offentlig upphandling. N255
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att ett
arbete omedelbart bör inledas för att utveckla kunskapen om tjänsteföretagens
utlandsverksamhet,
[att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
upphandling av externa tjänster bör stimuleras1],
[att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
arbetsförmedlingslagen omedelbart bör ses över, så att man inte i
onödan försvårar idéutveckling och arbetsförutsättning i tjänsteföretagen1],
[att riksdagen beslutar att omedelbart slopa omsättningsskatten
på utlänningars aktiehandel.2]
Stockholm den 20 januari 1989
Anna Wohlin-Andersson (c) Marianne Andersson (c)
' 1988/89:A224,
2 1988/89:Sk633