Motion till riksdagen
1988/89 :L205

av Nic Grönvall (m)

Utländska styrelseledamöter m. m. i svenska
aktiebolag

I aktiebolagslagen 8 kap 4 § stadgas att styrelseledamot och verkställande
direktör skall vara svenska medborgare och bosatta i Sverige om ej regeringen
eller myndighet som regeringen utsett tillåter annat. Med svenskt
medborgarskap jämställes härvid medborgarskap i Danmark, Finland, Island
och Norge. Om minst halva antalet styrelseledamöter är bosatta i Sverige
kan nordiska medborgare vara styrelseledamöter i svenskt aktiebolag
utan särskild prövning. Regeln gäller även för styrelsesuppleant.

Enligt aktiebolagsförordningen prövas dispensfrågor enligt 8 kap 4 §
I ABL av kommerskollegium; såvida inte bolagets registrerade aktiekapital
uppgår till minst 1 miljon kr då regeringen har att pröva frågan. Liknande
regler gäller för övrigt ekonomiska föreningar.

Enligt ABL, liksom enligt andra författningar som reglerar andra former
av juridiska personer, skall auktoriserade eller godkända revisorer utses för
revision av svenskt aktiebolag. Sådana revisorer behöver enligt en lagändring
från den 1 januari 1986 inte vara svenska medborgare. Emellertid föreskrives
att revisorer skall vara bosatta i Sverige.

Som princip gäller att revisor för att erhålla auktorisation eller godkännande
av kommerskollegium skall vara bosatt i Sverige. Kommerskollegium
kan men har med stor restriktivitet tillämpat möjligheten att ge dispens
från bosättningskravet. Krav är emellertid att revisor även under utlandsvistelsen
skall utöva revisorsyrket.

Enligt aktiebolagslagen skall alltså revisor i svenskt aktiebolag vara
svensk medborgare bosatt i Sverige om regeringen eller myndighet som
regeringen utsett ej tillåter annat. Kommerskollegium kan ge dispens härifrån.
Kommerskollegium synes vid prövning av dispensärenden särskilt
uppmärksamma frågan om föreslagen revisor rent praktiskt kan utföra allt
det som är förenat med revisionsuppdraget.

Som framgår härav förekommer således en dubbelkontroll av revisorer
därigenom att även auktorisation eller godkännande förutsätter bosättning
i Sverige.

Inom ramen för FN:s verksamhet, för OECD:s verksamhet och för EG:s
verksamhet förekommer långtgående ansträngningar att avveckla nationella
begränsningar i rätten att äga och bedriva rörelse i olika länder. Parallellt
med denna utveckling sker en internationalisering av revisorsfunktionen,
' där man i allt högre grad arbetar efter likartade etiska och kvalitetsmässiga

1* Riksdagen 1988/89. 3 sami. Nr L204—211

normer. Det synes finnas starka skäl att anpassa svensk lagstiftning till den Mot. 1988/89

pågående internationaliseringen av näringsverksamhet. L205

Sveriges åtaganden som medlem av GATT och integreringsarbetet, Europa
kommer med stor sannolikhet att leda till en friare kapitalmarknad
med följd att utländska investeringar kan komma att öka i Sverige. Det
argument som ursprungligen åberopades för upprätthållande av nationalitetskravet
för utseende av styrelseledamöter, styrelsesuppleanter, verkställande
direktörer och revisorer har därmed i allt väsentligt fallit. Svensk
lagstiftning kan rimligen kontrollera i Sverige bedriven näringsverksamhet
utan att särskilda nationalitetskrav upprätthålles.

Kommerskollegium har regelmässigt medgivit tillstånd för nordiska
medborgare bosatta utanför Norden att vara styrelseledamöter i svenskt
aktiebolag. Vidare har utomnordiska medborgare godtagits som styrelseledamöter
regelmässigt under förutsättning att deras antal inte uppgår till
mer än en tredjedel av hela antalet styrelseledamöter.

Med hänsyn till att den svenska lagstiftningen så vitt gäller styrelseledamotskap
och rätten att vara verkställande direktör är mycket restriktiv och
till att utvecklingen internationellt går mot en allt större liberalisering i
detta hänseende bör kravet på svenskt medborgarskap kunna slopas i aktiebolagslagen
och andra motsvarande lagar medan kravet på bosättning i
Sverige behålles för hälften av hela antalet styrelseledamöter och verkställande
direktörer.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändringar i bl. a.
aktiebolagslagen såvitt avser utlännings rätt att vara styrelseledamot,
styrelsesuppleant, verkställande direktör och revisor i svenskt aktiebolag
i enlighet med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 18 januari 1989
Nic Grönvall (m)

4