Motion till riksdagen
1988/89 :K635

av Anders Svärd (c)

Församlingsarbetet inom svenska kyrkan bland
teckenspråkiga m.fl.

Bakgrund

Enligt riksdagens beslut är fr.o.m. år 1981 teckenspråkiga döva erkända som
en språklig minoritet. Detta bör återspeglas också i svenska kyrkans
möjligheter i arbetet för teckenspråkiga döva.

I 1982 års kyrkokommittés slutbetänkande (SOU 1986:17) Framtid i
samverkan behandlades arbetet med de teckenspråkiga döva mycket kortfattat.
Kommittén föreslog att verksamheten skulle föras över till Svenska
kyrkans stiftelse för rikskyrklig verksamhet (SFRV) och Svenska kyrkans
nämnd för diakoni och samhällsansvar (NDS). De kyrkliga remissinstanserna
uttryckte dock en önskan att uppgiften med teckenspråkigt arbete med
döva skulle bli en obligatorisk uppgift för de nya stiftssamfällighetema. De
döva finns ute i församlingarna, varför det enligt remissinstanserna framstod
som mindre ändamålsenligt att uppgiften skulle ligga på rikskyrkliga organ.

Frågan behandlades också av 1987 års kyrkomöte. Kyrkolagsutskottet
(KL 1987:5, kskr. 22) menade att övervägande skäl talade för att församlingsarbete
bland döva och hörselskadade blir en angelägenhet för stiftssamfälligheterna
på samma sätt som församlingsarbetet bland finskspråkiga och
samer. Frågor om långtidsplanering, personalutbildning och personalrekrytering
skulle dock enligt utskottet lämpligen ligga på den rikskyrkliga
organisationen. Kyrkomötet fann i likhet med utskottet dock att frågan om
huvudmannaskapet för kyrkoherdarna för döva ytterligare borde utredas,
varför regeringens förslag i denna del tills vidare godtogs.

I den av riksdagen i denna del godtagna prop. 1987/88:31 Ny organisation
på lokal- och stiftsplanet i svenska kyrkan m.m. (s. 137 f) fann regeringen
angeläget att de dövas organisationer borde ges inflytande i samband med
tillsättningen av kyrkoherdetjänsterna. Detta skulle bäst tillgodoses genom
att verksamheten flyttades över till SFRV. Allt eftersom de statliga
kyrkoherdetjänsterna avvecklas och kompletterande utredningar i samråd
med de dövas organisationer visar att en ändrad organisation behövs, kunde
stiftssamfällighetema genom att öka ut sin verksamhet också ta på sig denna
uppgift.

Överväganden

Mot. 1988/89
K635

Sedan riksdagsbeslutet i april 1988 har ytterligare inomkyrkliga utredningar
genomförts i nära kontakt med de dövas organisationer och kyrkoherdarna
för döva. Utredningarna visar att ett dröjsmål med att föra ut verksamheten
till stiftssamfällighetema redan den 1 juli 1989 riskerar att konservera och
begränsa verksamheten till den rikskyrkliga nivån. Under år 1989 finner de
nya stiftssamfällighetema sina former för verksamheten. Det kan därför vara
svårt att på några års sikt finna utrymme för tillkommande verksamheter på
stiftsnivå. Vidare har nu också tagits fram en distriktsindelning som bygger
på stiften som indelningsgrund. En övergång till stiften den 1 juli 1989 skulle
bl.a. innebära att de som nu är anställda som dövpräster inte behöver byta
arbetsgivare en extra gång genom tjänstgöringen i SFRV.

Kostnaderna för kyrkoherdarna för döva betalas i dag direkt ur kyrkofonden.
Enligt riksdagens beslut ges efter den 1 juli 1989 SFRV ett bidrag med
motsvarande belopp för förvaltningskostnaderna för tjänsterna. Enligt de
nya lagarna för svenska kyrkan skall fortsättningsvis svenska kyrkans
centralstyrelse inrätta tjänster som avses tjänstgöra i mer än ett stift. För
sådana tjänster avses lönekostnaderna betalas av kyrkofonden och inte av de
berörda stiften. Regeringen har dock ännu inte beslutat närmare verkställighetsföreskrifter
för dessa tjänster. Genom att flertalet av nuvarande och
tänkta dövprästdistrikt omfattar mer än ett stift, skulle ett överförande av
prästtjänsterna till stiften inte behöva medföra en ekonomisk belastning för
stiften under löpande budgetår. Den föreslagna organisationsförändringen
kräver att församlingslagen (1988:180) och övergångsbestämmelserna till
prästanställningslagen (1988:184) justeras med verkan fr.o.m. den 1 juli
1989.

Hemställan

Med hänvisning till ovanstående hemställs

1. att riksdagen beslutar om sådan ändring i församlingslagen att 1
kap. 2 § fr.o.m. den 1 juli 1989 ges följande lydelse:

2. främjande av församlingsarbete bland finskspråkiga, samer och teckenspråkiga,
andlig vård vid sjukhus och andra större vårdinrättningar samt vid
kriminalvårdsanstalter och militära förband i fredstid,

2. att riksdagen beslutar om sådan ändring i övergångsbestämmelserna
till prästanställningslagen (1988:184) att punkt 7 övergångsbestämmelserna
fr.o.m. den 1 juli 1989 ges följande lydelse:

7. Den som med fullmakt innehar en statlig tjänst som kyrkoherde för döva
eller enligt förordnande uppehåller en obesatt sådan tjänst skall utöva sin
tjänst genom att fullgöra motsvarande arbetsuppgifter hos de stiftssamfälligheter
svenska kyrkans centralstyrelse bestämmer.

Stockholm den 24 januari 1989

Anders Svärd (c)

14