Motion till riksdagen
1988/89 :K605

av Lars Werner m.fl. (vpk)

Mindre partiers deltagande i den kommunala
budgetbehandlingen

I riksdagens uttalande om det fortsatta beredningsarbetet ifråga om den nya
kommunallagen ingick bl.a frågan om de mindre partiernas insyn och
arbetsförhållanden i kommunalpolitiken. Riksdagens uttalanden åberopas
av föredragande statsråd i kommittédirektiven. Det är enligt vår mening
angeläget att problemen för de mindre partierna uppmärksammas. Detta är
viktigt ur allmänt demokratiska synpunkter och även för att de kommunala
besluten skall bli beredda på ett tillfredsställande sätt.

Vi vill i denna motion peka på ett viktigt område, nämligen budgetbehandlingen,
där behovet av insyn och påverkansmöjligheter ter sig särskilt
betydelsefullt.

I vissa kommuner har tagits steg för att även partier utanför kommunstyrelsen
och budgetberedningen skall kunna följa budgetprocessen. I andra
kommuner står mindre partier helt utanför detta arbete. I vissa kommuner
kan de mindre partierna få sina förslag prövade. I andra kommuner har de
förvägrats få sina förslag ställda under proposition, med hänvisning till att de
inte varit föremål för beredning. Kammarrätten i Göteborg har nyligen
prövat besvär över propositionsvägran i Halmstads kommun och avslagit
besvären.

Att avgöra huruvida ett förslag till ändring i budgeten skall anses som ett
nytt ärende eller som ett alternativ som rimligen bort ha övervägts under
beredningen kan givetvis vara en grannlaga uppgift. Praxis torde växla i
kommunerna härvidlag. Kammarrättens beslut visar emellertid på en brist i
den kommunala demokratin, som bör uppmärksammas i det pågående
arbetet med ny kommunallag.

Mindre partier ställs i realiteten utanför det viktiga budgetarbetet i vissa
kommuner. De är ofta förhindrade att få sina alternativ prövade. De har inte
tillfälle att delta i budgetberedningen och där framlägga förslagen och de kan
förvägras få sina alternativ prövade vid fullmäktiges budgetbehandling.
Samma partier kan likväl ha avgörandet vid fullmäktiges omröstning om
olika alternativ, utan att ha kunnat påverka utformningen av budgetalternativen
eller ens ha fått insyn i ärendet.

Vad som här anförts om kommunerna torde äga giltighet även för
landstingen.

Det är enligt vår mening viktigt att de problem som här beskrivits
uppmärksammas i kommunallagskommitténs arbete. Om de mindre partierna
garanteras rätten att delta i de kommunala organens arbete löses

Mot.

1988/89

K605-611

1 Riksdagen 1988/89.3sami. NrK605-6U

problemen automatiskt. I annat fall erfordras särskilda åtgärder för att Mot. 1988/89
partierna skall få sina förslag prövade. K605

Riksdagen bör i ett tillkännagivande till regeringen förorda att de i
motionen påtalade förhållandena blir föremål för prövning i arbetet med ny
kommunallag.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om att i arbetet med ny kommunallag beakta frågan
om mindre partiers möjligheter att få sina förslag prövade i den
kommunala budgetbehandlingen.

Stockholm den 19 januari 1989

Lars Werner (vpk)

Bertil Måbrink (vpk) Berith Eriksson (vpk)

Lars-Ove Hagberg (vpk) Bo Hammar (vpk)

Margo Ingvardsson (vpk) Hans Petersson (vpk)

Rolf L Nilson (vpk)

2