Motion till riksdagen
1988/89: K604

av Lars Werner m.fl. (vpk)

Den kommunala kompetensen för genomförandet av
solidaritetsaktioner m.m.

Olika slags solidaritetsyttringar och bistånd till u-länder anses ligga utanför
den kommunala kompetensen. Det finns vissa undantag såsom den rätt till
bojkott som ges kommunerna och landstingen i Sydafrikalagen (1985:1052)
och lagen som ger dem rätt till att lämna internationell katastrofhjälp
(1975:494).

Bortser man från dessa speciella situationer har kommunerna inte rätt att
lämna hjälp eller att agera solidariskt med länder, folk eller folkgrupper i den
tredje världen.

En kommunal bojkott av vanligt förekommande israeliska citrusfrukter
för att sätta press på Israel att upphöra med sina illdåd mot palestinierna på
Västbanken och i Gaza kan alltså inte genomföras. Aktionen skulle betraktas
som olaglig även om den var väl förankrad i folkmajoritetens medvetande.
Aktionen skulle kunna överklagas och stoppas innan beslutet verkställts.

Trots att det i både kommuner och landsting finns överskottsmaterial av
olika slag som skulle välkomnas och göra stor nytta som u-landshjälp så
hindrar lagarna många gånger att detta material kommer till nytta. Det måste
föreligga en katastrofsituation om hjälpen skall bli laglig och för att ett beslut
inte med framgång skall kunna överklagas.

Lagen bör därför ändras så att kommuner till en vänort eller som ett led i en
solidaritetsaktion kan skänka överskottsmaterial av olika slag. Speciellt inom
sjukvården finns mycket som kan vidareanvändas. Men också kommunerna
har inom sina olika verksamhetsgrenar material och utrustning som kan
komma i fråga.

En del material och utrustningar kan behöva svenska sakkunniga som
medverkar vid installationen. I så fall bör lagen också tillåta att kommuner
och landsting ger sådan medverkan, antingen genom att svenska tekniker
reser ut eller genom att kommunerna får rätt att ta emot besökare från
u-länder för utbildning här.

En kommun eller ett landsting kan inte heller om man avser att följa lagen
bestämma sig för att stödja ett eller flera utvecklingsländer genom speciella
stödköp av varor därifrån. Så till exempel finns inga lagliga möjligheter för en
kommun att besluta om inköp av bananer från Nicaragua till sina bespisningar.
Det finns över huvud taget inga lagliga möjligheter för en kommun eller
ett landsting att ägna sig åt solidariska inköp av frukt, grönsaker eller andra
livsmedel från den tredje världen.

Detta framstår som speciellt egendomligt som det är helt lagligt att fatta
beslut i ett landsting eller i en kommun att t ex inköpa endast giftfritt odlade

grönsaker. Ett sådant beslut innebär ju också detta ett ställningstagande Mot. 1988/89
mellan olika typer av leverantörer till kommunen. Varför skulle inte denna K604
kommunala rätt kunna vidgas till att gälla andra områden?

Mycket av insatserna från kommuner och landsting kan ske genom det s k
vänortssystemet som idag huvudsakligen är koncentrerat till de kulturella
och idrottsliga områdena och riktat mot de nordiska länderna. Vi menar att
systemet med vänorter bör stödjas och uppmuntras till att omfatta den tredje
världen, i synnerhet med orter i frontstaterna runt Sydafrika och i Nicaragua.

Vi anser också att vänortssystemet skall användas i solidaritet med dessa
länder, för hjälp och bistånd.

Det är viktigt att den kommunala kompetensen vidgas så att det är helt
klart att kommunerna kan ge hjälp också på en mer långsiktig bas än vad som
blir fallet när det gäller akut katastrofhjälp. Vad som är en katastrof får inte
bli föremål för juridiska bedömningar när ett kommunalt beslut att skänka av
sitt överflöd nagelfars efter ett överklagande. När upphör en katastrof att
vara en katastrof och därmed förbjuden för en kommunal insats?

Många skolor och skolklasser ägnar sig åt insamlingar eller olika former av
solidaritetsaktioner för människorna i den tredje världen, mot krig, förtryck,
apartheid, utsugning, miljöförstöring och andra fruktansvärda hot mot
framtiden.

Kommunala insatser när det gäller bistånd och solidaritetsaktioner skulle
stärka skolans möjligheter att arbeta med dessa frågor. Eleverna skulle få en
direkt och påtaglig illustration i internationellt hjälparbete och därmed få en
ökad förståelse för vikten av detta.

Hemställan

Med hänvisning till ovanstående hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om att den kommunala
kompetensen utvidgas till att omfatta rätten till att genomföra
solidaritetsaktioner och lämna u-landsbistånd också när det inte
handlar om akut katastrofhjälp,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om åtgärder för att
uppmuntra kommunalt och landstingskommunalt vänortsutbyte, i
synnerhet vänortsutbyte med orter och regioner i frontstaterna i Södra
Afrika och i Nicaragua.

Stockholm i januari 1989

Lars Werner (vpk)

Bertil Måbrink (vpk) Berith Eriksson (vpk)

Lars-Ove Hagberg (vpk) Bo Hammar (vpk)

Margo Ingvardsson (vpk) Hans Petersson (vpk)

gotab 16466. Stockholm 1989

8