Motion till riksdagen
1988/89:Ju415

av Ingbritt Irhammar och Anders Svärd (båda c)
Rättshjälp i förvaltningsprocessen

En viktig princip i ett rättssamhälle är att garantera alla medborgare likhet
inför lagen. Härmed avses att envar har rätt påfordra en saklig, opartisk
prövning av sin sak. Även om domstolen har en skyldighet att inom vissa
gränser aktivt medverka till att relevanta fakta i målet kommer till
domstolens kännedom krävs ofta särskilda insatser från den tilltalade eller
målsägandens sida för att medverka till klarläggande. Denna uppgift är
vanligen av en sådan natur att insatser av juridiskt skolade personer krävs.

Rätten till juridiskt biträde är således väsentlig för att uppfylla rättsprincipen
"likhet inför lagen”. Kostnaderna för ett biträde kan dock i många fall bli
betungande för den enskilde. Detta gäller särskilt i de fall där målet är av mer
komplicerad natur och/eller särskilda utredningar och undersökningar
erfordras för att klarlägga målet. Samhället har därför pådragit sig ett ansvar
för parts kostnader avseende juridiskt biträde eller försvarare i rättegång.

Frågan om omfattningen för samhällets ansvarsåtagande har varit föremål
för översyn under ett antal år. Rättshjälpskommittén tillsattes år 1982 och
har under de följande åren avlämnat flera betänkanden med förslag till
förändringar av rättshjälpssystemet.

Beträffande rättshjälpen i skattemål och andra förvaltningsrättsliga mål
och ärenden är emellertid den nuvarande situationen klart otillfredsställande
och härvidlag har inte rättshjälpskommittén kommit med några förslag till
förbättringar.

Det förtjänar att påpekas att riksdagen vid flera tillfällen - senast förra året
(se JuU 1987/88:22 s. 2 f)-uttalat att den utredning av frågan som regeringen
hänvisat till snarast bör leda till konkreta åtgärder från regeringens sida.
Uttryckligen har riksdagen därmed avsett inte bara ersättning för kostnader i
skatteprocessen utan också ersättning för kostnader i andra typer av
förvaltningsmål.

Enligt centerpartiets uppfattning är förslagen i huvudsak väl avvägda.

Kostnaderna för biträde, liksom kostnaderna för utredning och övrig
bevisföring i skatteprocessen åvilar i sin helhet den skattskyldige. Oaktat om
målet avgörs till den enskildes förmån eller inte svarar denne för egna
kostnader. Detta gäller även i de fall allmänhetens ombud har ett intresse av
att söka ledning genom prövning i högre rätt.

Kostnaderna för juridiskt biträde i skatteprocessen har ofta varit avsevärda
för den enskilde. I flera fall har också kostnadsansvaret för processer i
förvaltningsdomstolarna övertagits av olika intresseorganisationer, vilka
haft ett intresse av ett avgörande av saken. Den enskildes möjligheter av att

få saken prövad har därmed varit beroende av utomståendes ageranden.
Detta är otillfredsställande.

Centerpartiet har i riksdagen föreslagit en utvidgning av rättshjälpslagens
tillämpningsområde så att kostnader för juridiskt biträde för enskild vid
skatteprocess i allmän förvaltningsdomstol ska täckas av rättshjälp om målet
avgörs till den enskildes förmån eller om målet drivs i prejudikatsyfte. Vi
återupprepar här detta krav.

Riksdagen bör därför av regeringen begära förslag till en utvidgning av
rättshjälpslagen så som i motionen anförs.

Hemställan

Med hänvisning till vad som i motionen anförs hemställes

att riksdagen hos regeringen begär förslag om utvidgad rättshjälp
vid processer i allmän förvaltningsdomstol.

Stockholm den 20 januari 1989

Ingbritt Irhammar (c) Anders Svärd (c)

Mot. 1988/89
Ju415

3