Motion till riksdagen
1988/89:Jo891

av Gunhild Bolander och Sven-Olof Petersson
(båda c)

Miljövården och internationella åtaganden

Sverige har i sitt arbete för att förbättra Östersjöns vatten aktivt deltagit i och
för den skull också undertecknat den s.k. Helsingforskonventionen. Bland
de åtaganden vi därmed har iklätt oss återfinns bl.a. att minska utsläppet av
kväve resp. fosfor med 50 %.

På det nationella planet finns i första hand miljöskyddslagen som reglerar
ambitionsnivån då det gäller det interna miljöskyddsarbetet.

För att Sverige i ett mera långsiktigt perspektiv skall kunna behålla sitt
initiativ, sin trovärdighet och på ett framgångsrikt sätt tjäna miljövården
fordras att vi fullföljer våra internationella åtaganden. Således måste vi också
i det mera vardagliga miljövårdsarbetet anpassa vårt handlande till bl.a. de
internationella åtagandena. Detta i sin tur innebär att de beslut om tillstånd
till miljöfarlig verksamhet som våra miljömyndigheter effektuerar varje dag
måste ges en ”riktig” ambitionsnivå. En av förutsättningarna härför är att de
berörda myndigheterna informeras om innehållet i de internationella
åtagandena. Därutöver måste också anges om dessa kan åberopas som
sådana sakskäl som kan/skall beaktas vid prövning enligt miljöskyddslagen.

För närvarande finns inte i miljöskyddslagen angivet att internationella
överenskommelser skall/kan åberopas som sådana bedömningskriterier till
vilka hänsyn kan tas. Det bör därvid observeras att ett av de utmärkande
dragen för prövning enligt miljöskyddslagen är just den s.k. individualprövningen
d.v.s. att man skall pröva förhållandena i det enskilda fallet.
Generella föreskrifter av den typ som de internationella åtagandena vanligen
utformas till står således i ett visst motsatsförhållande till den etablerade
principen om individualprövning. Det bör alltså klargöras vilket inflytande
exempelvis Flelsingforskonventionen har på ett ärende som prövas enligt
miljöskyddslagen t.ex. en anläggning för odling av fisk i Östersjön.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring i
miljöskyddslagen att det klart framgår vilka hänsyn miljömyndigheterna
i det enskilda ärendet skall ta till de internationella åtaganden vi
har gjort på miljövårdens område.

Stockholm den 24 januari 1989

Gunhild Bolander (c)

Sven-Olof Petersson (c)