Motion till riksdagen
1988/89:Fi717

av Anne Wibble m.fl. (fp)
Betalningar till och från staten

Vid betalningar till och från staten är myndigheterna i princip skyldiga att
använda postgirot eller riksbanken. Under senare år har det dock blivit
möjligt att vid skatteuppbörd (inkomstskatt, förmögenhetsskatt, arbetsgivaravgift)
betala via bank och bankgiro, varjämte riksförsäkringsverket
kan betala ut barnbidrag, sjukpenning och pensioner genom insättningar
direkt på bankkonto.

Emellertid kvarstår ännu att moms, punktskatter, studiemedelsavgifter
och inbetalningar av räntor och amorteringar på bostadslån samt ett stort
antal andra betalningar till staten måste ske via postgiro. Även återbetalning
av överskjutande skatt sker fortfarande via postgiro, även om utbetalningsavierna
kan inlösas på bank.

RRV: s utredning

Vid föregående riksmöten har alltid motioner om ändrade utbetalningsrutiner
avslagits med motiveringen att riksrevisionsverket (RRV) arbetade med
frågan, och att resultatet av RRV:s arbete borde avvaktas innan någon
ändring av nuvarande rutiner beslutades av riksdagen. Hösten 1988 lämnade
RRV en PM i ärendet till staten, varför detta skäl till avslag rimligen ej längre
kan utnyttjas. RRV föreslog vissa tekniska åtgärder, avsedda att förbättra
statens kassahållning. Vidare diskuterades hur postgirot bör ersättas för sin
förmedling av statliga betalningar. Slutligen belyste man hur bankerna och
bankgirot skulle kunna medverka i utbetalningarna och inbetalningarna.

Enligt RRVs rapport fungerar dagens system inte bra. Det utnyttjar inte
dagens, för skattebetalare och medborgare, bekväma och automatiska
betalningssystem som finns från av bankerna skötta konton, och det medför
genom den tidsfördröjning som är inbyggd i systemet räntevinster för
postverket (s. k. float-intäkter). På samma sätt skapas även ränteförluster
för medborgarna genom att inbetalningar via posten måste göras minst en
dag i förväg för att anlända inom föreskriven tid.

Inte heller från statens synpunkt fungerar det nuvarande systemet
tillfredsställande. Enligt RRV skulle statsverkets korta upplåning kunna
minskas väsentligt om betalningar till statliga mottagare finge gå direkt till
riksbanken utan någon omväg över postgirot.

Enligt vår uppfattning bör statens betalningsrutiner läggas upp på för
staten bästa sätt. Betalning via bank/bankgiro bör därför medges utan
sidoblickar på postgirots intresse av float-intäkter. Postverket kommer

därigenom att förlora intäkter som nu används för att upprätthålla god
service i hela landet. Vi anser emellertid att postverkets möjligheter att
bedriva sin viktiga rikstäckande verksamhet får tryggas på annat sätt än via
vaktslåendet om ett omodernt betalningssystem.

Den statliga löneutbetalningen

Ett avtal med PK-banken binder f.n. staten till att utbetala alla statliga löner
över denna bank. Då detta avtal utlöper, bör ett anbudsförfarande tillämpas
till vilket även andra, rikstäckande storbanker bör inbjudas deltaga. Pris och
kvalitet på erhållna anbud bör - utan preferens för PK-banken - avgöra
vilken bank som bör anförtros betalningsuppdraget i fråga.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att de ännu
i kraft varande betalningsmonopolen för postgirot vid statliga in- och
utbetalningar bör avskaffas,

2. att riksdagen begär att regeringen ändrar reglerna för in- och
utbetalning av mervärdeskatt, punktskatter, studiemedel, betalningar
på statliga bostadslån samt överskjutande skatt så att sådan betalning
kan ske via bank,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att ett
anbudsförfarande bör tillämpas när nuvarande avtal med PK-banken
om statlig löneutbetalning löper ut.

Stockholm den 25 januari 1989

Anne Wibble (fp)

Lars De Geer (fp) Ingela Mårtensson (fp)

Lars Leijonborg (fp)

Mot. 1988/89
Fi717

21