Motion till riksdagen

1988/89:Fi504

av Kenth Skårvik m.fl. (fp, m)

Enhetlig redovisning av den kommunala
egenregiverksamheten

Konkurrensen främjar effektivitet i produktionen. Den gör det i flera
avseenden. Dels tvingar konkurrensen fram kostnadsmedvetande och kostnadskontroll
i produktionen, dels skapar konkurrens mellan olika producenter
en lyhördhet för konsumenternas önskemål. Därtill och inte minst viktigt
är konkurrensen en garanti för att traditionella produktionsmetoder ständigt
utsätts för förändringens och förnyelsens tryck.

Trots dessa i vårt samhälle näst intill oomtvistliga förtjänster hos konkurrensen
bedrivs en stor del av landets produktion i något som liknar
monopolets form. Först och främst gäller det större delen av den offentliga
sektorns produktion som bedrivs i egen regi utan att i ett reguljärt
upphandlingsförfarande ha mött konkurrens från andra producenter.

En grov uppskattning visar att värdet av den företagskonkurrerande
egenregin ligger på omkring 40 miljarder per år. Då inkluderas ändå bara
varor och tjänster som privata företag normalt tillhandahåller. Sjukvård,
skolväsendet etc. ingår inte.

För de privata företagen innebär egenregiverksamheten att dessa utestängs
från en marknad som skulle tjäna som underlag för expansion såväl
inom ett visst område som inom hela landet och t.o.m. på vissa exportmarknader.

Ur såväl skatte- som konkurrenssynpunkt är det viktigt att den kommunala
egenregiverksamheten ges en ordentlig redovisning. Annars inträffar det lätt
att egenregiverksamheten fortsätter år efter år utan att upphandlingsalternativet
prövas.

I flera kommuner pågår också ett förtjänstfullt arbete med att gå igenom
olika verksamhetsgrenar i syfte att kontrollera om verksamheten bedrivs
effektivt och om delar av densamma kan övergå till anbudsupphandling i
stället för egenregi. En av orsakerna till detta är naturligtvis den ekonomiska
utveckling i kommunerna som inger oro. Resurserna måste användas ännu
mer effektivt.

Ett hjälpmedel i detta arbete är en ordentlig redovisning av egenregiverksamheten.

Detta kan ske genom att kommunal egenregiverksamhet och kostnader
härför ordentligt redovisas varje år. Här är då speciellt viktigt att kommunerna
också redovisar de redovisningstekniska mallar man går efter när man
beräknar de totala kostnaderna för egenregiverksamheten.

I dag kan konstateras att de av riksrevisionsverket utarbetade anvisningarna
för val av regiform fått en bred accept i kommunerna. Med få undantag

har flertalet kommuner anslutit sig till den nya modellens principer. Däremot Mot. 1988/89

pågår fortfarande arbetet i Kommunförbundet att bl.a. ta fram en ny Fi504

kommunal baskontoplan som skall ligga i linje med den nya redovisningsmodellen.

Kommunförbundet spelar en viktig roll för att få till stånd enhetliga
redovisningsprinciper. Det är därför särskilt angeläget att regeringen i sina
överläggningar med Kommunförbund och kommuner understryker vikten
av att det verkligen kommer till stånd en enhetlig redovisning av egenregiverksamheten.
En redovisning som skall göra det lätt för både politiker och
kommuninnevånare att göra jämförande kalkyler mellan egenregi och
entreprenader.

Hemställan

Med stöd av ovanstående hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts angående behovet av en enhetlig redovisning av den
kommunala egenregiverksamheten.

Stockholm den 23 januari 1989

Kenth Skårvik (fp)

Stig Bertilsson (m)

Isa Halvarsson (fp)

Sigge Godin (fp)

Lars De Geer (fp)

Siw Persson (fp)

11

gotab 16873, Stockholm 1989