Motion till riksdagen
1988/89: B o275

av Lars Werner m.fl. (vpk)

Hyrorna i allmännyttiga bostadsföretag

Utveckla allmännyttan

Den allmännyttiga hyresrätten tillkom som ett medel för att förverkliga en
social bostadspolitik. Den är den enda form av boende som i stort sett är
spekulationsfri. Allmännyttan måste på olika sätt stödjas och utvecklas- inte
avvecklas! Dess hyresledande roll måste stärkas- inte försvagas! Vänsterpartiet
kommunisterna återkommer därför i denna motion till förslag om riktat
stöd till allmännyttan. Ett sådant stöd är den enda realistiska möjligheten att
hålla boendekostnaderna på en rimlig nivå, främst i nyproduktionen.

I en särskild motion föreslår vi prisstopp på hyror i det befintliga beståndet
i avvaktan på resultat av påbörjad översyn vad gäller hela bostadsfinansieringen.

Vpk har sedan många år tillbaka framhållit att en av förutsättningarna för
en social bostadspolitik är att slå vakt om hyresrätten och bidra till att
utveckla de allmännyttiga bostadsföretagen. Ett ökat boendeinflytande
måste utgå från att det är boendet och inte ägandet som utgör grunden för
bestämmandet. Vi har varnat för de skadliga bostadspolitiska och sociala
konsekvenser som följer av försäljning och överlåtelse av allmännyttiga
bostadshus och aktivt sökt motverka detta.

Vänsterpartiet kommunisterna har i olika sammanhang framhållit att det
är absolut nödvändigt att stärka allmännyttans ställning om den skall kunna
fylla sin funktion som instrument för en bra bostadspolitik. Vi har bl.a.
föreslagit riktat stöd i olika former när det gällt finansiering, miljöförbättringar,
boinflytande, sociala och allmänna merkostnader. Vidare har vi
föreslagit räntelån till förvärv av privatägda hyreshus och småhus för att
upplåtas med hyresrätt.

Vi finner det minst lika motiverat att upprepa dessa krav nu - så att de kan
läggas till grund för översynen.

Stoppa upptrappningen - sänk garanterade räntan

Vpk föreslår nu att den årliga upptrappnigen av de garanterade räntorna för
allmännyttiga bostadsföretag skall upphöra tills vidare. Vi föreslår också att
den garanterade räntan sänks för allmännyttans nyproducerade hus med
0,5 %. Detta medför en kostnadsökning med ca 400 milj. kr. nästa budgetår.
För landets hyresgäster betyder det minskade utgifter med minst 1 miljard kr.
under ett år i form av lägre hyror både hos allmännyttan och i privata
hyreshus.

Räntestöd till fastighetsköp

Vi föreslår också, i likhet med vad bostadskommittén i slutbetänkandet
(SOU 1986:5) gjorde, att allmännyttiga bostadsföretag skall få räntestöd till
förvärv av äldre hyreshus och egnahem för uthyrning.

Förvärv av äldre hyreshus är särskilt angeläget i områden där allmännyttan
har en liten andel av hyreslägenheter, ex.vis i större orters centrala delar.
Sådana förvärv kan motverka en omvandling till bostadsrätter, andelslägenheter
och kontorisering av bostäder. Det skulle underlätta även för
hushåll som inte kan göra mycket stora kapitalinsatser att få bostad och är
motiverat av allmännyttans prisledande roll då det gäller bruksvärdessystemet.

Nuvarande bestämmelser om förvärvslån som stöd till flerbarnsfamiljer
för köp av egnahem har visat sig otillräckliga. Systemet medverkar inte till att
något större antal barnfamiljer kunnat förvärva äldre småhus. Orsaken
härtill är bl.a. att förvärvslån med en garanterad ränta lämnas bara med 25 %
av godkänd köpeskilling och att priset i allra flesta fall är allt för högt.
Reglerna om att inkomsten måste vara så låg att man efter inflyttning kan
erhålla bostadsbidrag är inget bra mått. Det kan inbjuda till manipulationer
av olika slag. Regeln om att kommunen skall godta priset och gå i borgen för
viss del av kostnaderna kan också försvåra och omöjliggöra förvärv som
annars vore möjliga.

Ingen utförsäljning eller vinstutdelning

Allmännyttans roll och uppgifter kan enligt vpk:s mening inte förenas med en
utförsäljning och övergång till bostadsrätter eller andra ägandeformer. De
privata hyreshusen skall successivt överföras i samhällets, i kommunernas
och de allmännyttiga bostadsföretagens ägo, med kollektiv förvaltning av de
boende.

Vpk vänder sig emot det som kallas sparande, kapitalbildning och
vinstutdelning från allmännyttiga bostadsföretag. Vi anser det inte förenligt
vare sig med dess roll och uppgifter i en socialt inriktad bostadspolitik eller
med den s.k. självkostnadsprincipen och kravet om att företagen skall arbeta
utan vinstsyfte. En grundläggande princip måste vara att vinstutdelning från
allmännyttiga bostadsföretag inte skall förekomma.

En vinstutdelning från allmännyttigt bostadsföretag påverkar givetvis
hyresnivån i form av höjda hyror. I sin tur medför detta högre hyror i privata
hyreshus vid jämförelse enligt bruksvärdesprincipen, dvs. privata fastighetsägare
tillgodogör sig ytterligare vinster utan någon form av egen prestation.

Motverka utförsäljningen även av äldre hus

Ett problem i detta sammanhang är att äldre bostadshus som inte längre har
räntebidrag fortfarande kan säljas ut utan att man förlorar några bidrag.
Detta kommer troligen att ske i ganska stor omfattning, i vart fall i
kommuner med borgerlig majoritet. Trots att även sådana bostäder under
många år erhållit mycket stora statliga och kommunala subventioner säljer
man ut delar av allmännyttan som i de flesta fall har en bra standard, god

Mot. 1988/89

Bo275

7

miljö och relativt låga hyror. Avsikten synes som regel vara att omvandla
hyresrätten till bostadsrätt eller andelslägenheter med de konsekvenser detta
får för de hushåll/hyresgäster som oftast har den sämsta ekonomin. Exempel
på detta är bl.a. Danderyds kommun. Vpk föreslår nu att regeringen snarast
skall lägga fram förslag i syfte att motverka en utförsäljning även av äldre
bostadshus hos de allmännyttiga bostadsföretagen.

I en separat motion föreslår vi förbud mot omvandling av hyresrätt till
bostadsrätt generellt så länge hembudsskyldighet och priskontroll inte
gäller.

Erfarenheterna från olika utförsäljningar av allmännyttans bostadshus
visar att de inte varit ägnade att främja bostadsförsörjningen eller underlättat
för företagen att fullgöra sina grundläggande uppgifter. Utförsäljningarna
löser inga problem av bostadssocial karaktär och minskar inte boendesegregationen.

Ingen privatisering inom allmännyttan

Trots kommunernas ansvar för sina invånares bostadsförsörjning har flera
kommuner och deras bostadsföretag, genom att sälja ut hela eller delar av
bostadsbeståndet eller genom att överlåta hela eller delar av förvaltning och
förvaltningsproblem på privata företag, motverkat många kommuninvånares
rätt till trygghet i boende och rätten till en bra bostad.

Den verksamhet som privata bolag och förvaltningsbolag bedriver kommer
ofta i konflikt med och försvårar medvetet socialt arbete, exempelvis då
det gäller insatser för att rehabilitera s.k. problemfamiljer. De kommunala,
allmännyttiga bostadsföretagen måste ta sitt hela och fulla ansvar samt inom
ramen för sin verksamhet göra nödvändiga insatser i samråd och samarbete
med sociala myndigheter, hyresgäströrelsen och berörda hyresgäster. En
fortsatt privatisering av hela eller delar av allmännyttans bostadsbestånd och
verksamhet äventyrar allmännyttans roll som det viktigaste instrumentet för
en bostadspolitik grundad på ett socialt synsätt, fri från vinst och spekulationsintressen.
De allmännyttiga bostadsföretagen och den allmännyttiga
hyresrätten har omistliga värden för svensk bostadsmarknad. Riksdagens
och regeringens uppgift bör därför vara att slå vakt om och bidra till att
utveckla allmännyttan!

Hemställan

Med hänvisning till vad som anförts hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
upptrappningen av de garanterade räntorna för de allmännyttiga
bostadsföretagen upphör tills vidare,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den
garanterade räntan för nyproducerade lägenheter ägda av allmännyttigt
bostadsföretag sänks med 0,5 procentenheter för hus färdigställda
fr.o.m. år 1989,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
allmännyttiga bostadsföretag får räntestöd till förvärv av äldre fastigheter
och egnahem.

Mot. 1988/89

Bo275

8

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att förslag
snarast bör föreläggas riksdagen i syfte att motverka en utförsäljning
av äldre hus hos de allmännyttiga bostadsföretagen,

5. att riksdagen till den garanterade räntan för nyproducerade
lägenheter ägda av allmännyttigt bostadsföretag anslår 400 milj. kr.
utöver vad regeringen har föreslagit under B4, bil. 13, prop. 100.

Stockholm den 25 januari 1989

Lars Werner (vpk)

Bertil Måbrink (vpk) Lars-Ove Hagberg (vpk)

Jan Strömdahl (vpk) Berith Eriksson (vpk)

Bo Hammar (vpk) Hans Petersson (vpk)

Mot. 1988/89

Bo275

Margo Ingvardsson (vpk)