Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Trafikutskottets betänkande 1988/89: TU20

Ändring i körkortslagen (1977:477), m. m.

Sammanfattning

I betänkandet behandlas och tillstyrks forslag som framförs i proposition 1988/89:134 om ändring i körkortslagen (1977:477), m.m. Förslagen syf­tar i första hand till att möjliggöra snabbare körkortsingripanden i vissa fall och till att motverka de höga olyckstalen för oerfama förare. Fyra med anledning av propositionen väckta motioner avstyrks. I propositionen framlagda lagförslag redovisas i bilaga 1. Lagförslagen 1, 3 och 4 tillstyrks av utskottet i oförändrat skick. Lagförslag 2 tillstyrks med vissa redaktio­nella ändringar och redovisas med dessa i bilaga 3.

Utskottet föreslår en ändring i körkortslagen utöver de ändringar som föreslås i propositionen, nämligen i 31 § för att möjliggöra köming av trak­tor och motorredskap i vissa fall trots att traktorkortet är omhändertaget. Förslaget redovisas i bilaga 2.

I anslutning till propositionsförslagen behandlar utskottet och avstyrker förslag i vissa körkortsfrågor som har framförts i tolv under den allmänna motionstiden i januari i år väckta motioner.

Vid betänkandet har fogats åtta reservationer.

I följande frågor, som har tagits upp i motioner som väcktes under den allmänna motionstiden i år, har reservationer med tillstyrkanden av mo­tionsförslagen avgetts, nämligen av

-       m-ledamöterna i fråga om ny kursplan och nytt teoriprov för förarbe­hörighet B, m.m. (res. 1),

-       m- och fp-ledamöterna i fråga om monopolisering av läromedelspro­duktion och föramtbildning (res. 2) samt av

-       vpk- och mp-ledamötema i fråga om återkommande prov för körkorts-havare (res. 3).

I följande frågor, som har tagits upp i propositionen och i de med anled­ning av denna väckta motionerna, har reservationer med tillstyrkanden av motionsförslag avgetts, nämligen av

-       m-ledamöterna i fråga om införande av krav på att ny körkortshavare, som får sitt körkort återkallat under en inledande tvåårig prövotid, skall genomgå nytt förarprov för att få tillbaka körkortet (res. 4),

-       fp-ledamöterna i fråga om upphävande av möjligheten att meddela var­ning i stället för att återkalla körkortet vid vissa trafiknykterhetsbrott (res. 5),

1   Riksdagen 1988/89. 15 saml. Nr 20

1988/89 TU20

—   m- och fp-ledamöterna i fråga om inskränkning i vissa fall av befogen-     1988/89: TU20 het för polisen att omhänderta körkort (res.6),

—   c-ledamöterna i fråga om begäran om nytt förslag om befogenhet för polisman att omhänderta körkort (res. 7) samt av

—   m-ledamöterna i fråga om ändring i sekretesslagen (res. 8).

Vid betänkandet har också fogats ett särskilt yttrande, nämligen av m-ledamöterna beträffande förnyelse av körkort i vissa fall.

Propositionen

Regeringen   (kommunikationsdeparementet)  har  i   proposition   1988/ 89:134 om ändring i körkortslagen (1977:477), m.m. föreslagit riksdagen att dels anta inom kommunikationsdepartementet upprättade förslag till

1.  lag om ändring i körkortslagen (1977:477),

2.  lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomsto­lar,

3.  lag om ändring i lagen (1980:11) om tillsyn över hälsö- och sjukvårds­personalen m.fl.,

4.  lag om ändring i seki-etesslagen (1980:100),

dels godkänna vad föredragande departementschefen har förordat i fråga om lämplighetsprövning för nytt körkort efter dom för rattfylleri.

Lagförslagen 2 och 4 har upprättats i samråd med chefen för justitiedepar­tementet och lagförslag 3 i samråd med chefen för socialdepartementet.

Lagrådet har granskat lagförslagen.

Lagförslagen redovisas i bilaga 1 till detta betänkande.

Motionerna

Motioner väckta med anledning av proposition 1988/89:134

1988/89: T24 av Göran Ericsson (m) vari yrkas att riksdagen som sin me­ning ger regeringen till känna vad i motionen anförts om införandet av institutet interimistisk återkallelse av körkort.

1988/89:T25 av Kenth Skårvik m.fl. (fp) vari yrkas

1.  att riksdagen beslutar att polisens utökade rätt till omhändertagande av körkort skall inskränka sig till hastighetsöverträdelser,

2.  att riksdagen beslutar att upphäva 22 § andra stycket körkortslagen,

3.  att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om möjligheten för äldre bilförare att erhålla vidareutbildning.

1988/89: T26 av Rune Thorn och Elving Andersson (båda c) vari yrkas att riksdagen beslutar begära ett preciserat lagförslag som i lagtexten anger de

 

situationer då polisman direkt kan göra en indragning av körkortet enligt     1988/89: TU20 de riktlinjer som anges i motionen.

1988/89: T27 av Rolf Clarkson m. fl. (m) vari yrkas

1.  att riksdagen avslår förslaget om skyldighet att underkasta sig blod-prövstagning,

2.  att riksdagen avslår förslaget om att de som fått körkortet indraget inom två år efter utfärdandet alltid skall tvingas avlägga nytt prov för att åter få körkort,

3.  att riksdagen beslutar att den som fått körkortet indraget endast på gmnd av att det inte fömyats i rätt tid skall kunna få körkortet fömyat utan att avlägga nytt prov,

4.  att riksdagen beslutar att ändringen i sekretesslagen utformas i enlig­het med vad som föreslås i motionen.

Motioner framlagda under den allmänna motionstiden 1989

1988/89:T204 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att återkom­mande körkortstest bör införas. Motiveringen till yrkandet återfinns i motion 1988/89: FÖ704 (mp).

1988/89: T401 av Ingbritt Irhammar och Marianne Andersson (båda c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändrade regler vid beräkning av spärrtid vid körkortsåterkallelser i enlighet med vad som an­förts i motionen.

1988/89: T405 av Karin Israelsson (c) vari yrkas att riksdagen som sin me­ning ger regeringen till känna att uppkörning för körkort skall kunna ske även i orter där det saknas trafikljus.

1988/89:T4I0 av Görel Thurdin m. fl. (c) vari yrkas att riksdagen hos re­geringen begär att socialdepartementet får i uppdrag att se över körkorts­hanteringen i samband med sådana kroniska sjukdomar som diabetes m.fl. Motiveringen till yrkandet återfinns i motion 1988/89: Sf224 (c).

1988/89: T424 av Bo Nilsson och Gunnar Nilsson (båda s) vari yrkas

1.     att riksdagen hos regeringen begär att ytterligare dokumentation och
prövning genomförs, innan trafiksäkerhetsverkets nya kursplan och teori­
prov för körkortsbehörighet B träder i kraft,

2.  att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om riskema för monopolisering vad avser läromedelsproduktion för körkortsutbildningen,

3.  att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i övrigt anförts i motionen om trafiksäkerhet och körkortsutbildning.

1988/89: T425 av Lisbeth Staaf-Igelström (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ändring av

 

bestämmelser så att man får framföra moped från det kalenderår man fyl-     1988/89: TU20 ler 15 år.

1988/89: T428 av Agne Hansson och Marianne Jönsson (båda c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär åtgärder för att förenkla hanteringen med körkortsförfarandet vad angår diabetespatienter i linje med vad som anförts i motion 1988/89:SDll (c).

1988/89: T431 av Karl-Göran Biörsmark och Lola Björkquist (båda fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om obligatorisk uppköming vid utbyte av körkort.

1988/89: T432 av Ulla Tilländer (c) och Kjell-Ame Welin (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om trafiksäkerhetsverkets nya kursplan och teoriprov för körkorts­behörighet.

1988/89: T437 av Wiggo Komstedt (m) vari yrkas att riksdagen hos rege­ringen begär förslag om att beslut om körkortsindragning skall fattas av allmän domstol i samband med att straff för brottet utdöms.

1988/89: T442 av Mona Saint Cyr och Cari G Nilsson (båda m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär, att trafiksäkerhetsverket får i uppdrag att redovisa ett entydigt positivt underlag, som motiverar en ny kursplan för körkortsbehörighet B, innan kursplanen sätts i tillämpning.

1988/89: T443 av Ylva Annerstedt (fp) vari yrkas att riksdagen begär att regeringen ger trafiksäkerhetsverket i uppdrag att utarbeta nya regler som skall gälla vid utbyte av utländskt körkort till svenskt sådant.

Bakgrund

Allmänt om körkortsingripanden, m. m.

Enligt bestämmelser i körkortslagen (1977:477, KL) kan körkortsingripan­den ske i form av (1) återkallelse av körkortet, (2) vaming av körkortsha­varen och (3) omhändertagande av körkortet.

Återkallelse av körkortet och varning av körkortshavaren

De situationer, i vilka återkallelse av körkort skall ske, anges i 16 § KL. Paragrafen återges här i sin helhet.

16 § Ett körkort skall återkallas

1.     om körkortshavaren har bmtit mot 1 § andra stycket eller 4 § lagen
(1951:649) om strafTför vissa trafikbrott eller 6 kap. 2 § första, andra eller
tredje stycket jämvägstrafiklagen (1985:192),

2.  om körkortshavaren har bmtit mot 5 § lagen om strafTför vissa trafik­brott och överträdelsen inte kan anses som ringa,

3.  om körkortshavaren genom upprepade förseelser i väsentlig grad har

 

visat bristande vilja eller förmåga att rätta sig efter de bestämmelser som     1988/89: TU20 gäller i trafikens eller trafiksäkerhetens intresse för förare av motordrivet fordon eller spårvagn,

4.  om körkortshavaren i annat fall vid förandet av ett motordrivet for­don eller en spårvagn har överskridit högsta tillåtna hastighet, kört mot rött ljus, underlåtit att iaktta stopplikt, kört om vid övergångsställe eller bmtit mot någon annan från trafiksäkerhetssynpunkt väsentlig regel, allt om överträdelsen inte kan anses som ringa,

5.  om körkortshavaren på gmnd av opålitlighet i nykterhetshänseende ej bör ha körkort,

6.  om det med hänsyn till brottslig gärning som körkortshavaren har gjort sig skyldig till kan antagas att han ej kommer att respektera trafikreg-lema och visa hänsyn, omdöme och ansvar i trafiken eller om han på gmnd av sina personliga förhållanden i övrigt ej kan anses lämplig som förare av körkortspliktigt fordon,

7.  om körkortshavarens fömtsättningar för rätt att föra körkortspliktigt fordon är så väsentligt begränsade genom sjukdom, skada eller dylikt att han från trafiksäkerhetssynpunkt ej vidare bör ha körkort,

8.  om körkortshavaren ej följer föreläggande att ge in läkarintyg eller bevis om godkänt förarprov,    '

9.  om körkortshavaren ej följer föreläggande att förnya körkort,

10.  om körkortshavaren begär att körkortet skall återkallas.

De brott som avses i punkt 1 är grov vårdslöshet i trafik, rattfylleri, ratt­onykterhet och onykterhet i spårtrafik. Hänvisningen i punkt 2 avser avvi­kande från trafikolycksplats, s. k. smitning.

Bestämmelsema i 16 § gäller i tillämpliga delar också i fråga om körkorts­tillstånd.

I stället för återkallelse skall körkortshavaren enligt 22 § KL meddelas var­ning i sådana fall som avses i 16 § 2 —6, om varningen av särskilda skäl kan anses vara en tillräcklig åtgärd. Vid avsevärda hastighetsöverskridanden får emellertid vaming meddelas i stället för återkallelse endast om det fö­religger synnerliga skäl. Vid sådana trafikbrott som avses i 16 § 1 får var­ning bara meddelas i vissa fall. Det krävs därvid att fråga är om rattonyk­terhet med en blodalkoholhalt under 0,8 promille samtidigt som omstän­digheterna är mildrande. I 24 § KL finns en generell undantagsregel. Om synnerliga skäl föreligger får nämligen återkallelse underlåtas om det kan ske utan fara för trafiksäkerheten. Underlåtes återkallelse får vaming med­delas i stället.

Återkallelse och vaming beslutas av länsrätt efter ansökan av det till läns­styrelsen knutna allmänna ombudet för körkortsfrågor. Under vissa fömt­sättningar kan en vaming beslutas genom att körkortshavaren godkänner ett föreläggande från det allmänna ombudet.

Vid återkallelse med stöd av 16 § 1—6 KL skall enligt 21 § KL bestäm­mas en spärrtid på lägst en månad och högst tre år. Vid grov vårdslöshet i trafik och rattfylleri skall spärrtiden bestämmas till lägst ett år. Körkortet får enligt 10 § KL inte lämnas ut under tid då spärrtiden löper.

 

Enligt 19 § KL skall ett körkort återkallas tills vidare i avvaktan på slut-     1988/89: TU20 ligt avgörande av återkallelsefrågan, om det på sannolika skäl kan antas att körkortet kommer att slutligt återkallas på någon av de gmnder som avses i 16 § 1—7 KL {interimistisk återkallelse). Frågan om interimistisk återkal­lelse prövas av länsrätten på ansökan av det allmänna ombudet.

Ett beslut om återkallelse eller vaming skall delges den som beslutet rör. Beslut enligt KL gäller omedelbart, dvs. från beslutets dag, om inte annat förordnas (45 § KL).

Omhändertagande av körkortet

Ett körkort kan i vissa fall omhändertas då ett trafikbrott upptäcks. Enligt 23 § KL skall så ske om körkortshavaren har gjort sig skyldig till grov vårdslöshet eller visat uppenbar likgiltighet för andra människors liv eller egendom eller företett tydliga tecken på påverkan av starka drycker eller annant ämne eller om han/hon till följd av sjukdom, skada eller dylikt saknar fömtsättningar att köra på ett trafiksäkert sätt.

Vid trafiknykterhetsbrott skall körkortet dock inte omhändertas om al­koholhalten i blodet inte kan antas ha uppgått till 0,8 promille och omstän­digheterna vid brottet kan anses mildrande. Ett körkort som är omhänder­taget gäller inte.

Omhändertagandet beslutas enligt 50 § körkortsförordningen (1977: 722, KF) av polismyndighet eller åklagare. Beslutet kan meddelas på plat­sen för förseelsen eller senare. Beslutet skall meddelas skyndsamt och del­ges körkortshavaren.

Ingripanden beträfifande traktorkort

Ovan redovisade bestämmelser om körkortsingripanden m. m. gäller en­ligt 31 § KL i tillämpliga delar i fråga om traktorkort.

Underlag for propositionen, m. m.

Propositionsförslagen gmndar sig bl.a. på (1) körkortsutredningens (K 1986:01) betänkande (SOU 1987:43) Snabbare körkortsingripanden m.m. och remissbehandlingen av detta, (2) den av en särskilt tillkallad utredare år 1987 avgivna rapporten Nyblivna personbilsförare - Trafiksä­kerhetsproblem och åtgärder, (3) förslag av trafiksäkerhetsverket (TSV) år 1987 om ett förbättrat system för bilföramtbildningen och en av kommu­nikationsdepartementet samma år anordnad hearing om TSV:s förslag.

Flera av förslagen i propositionen aviserades som riktlinjer för trafiksäker­hetsarbetets fortsatta bedrivande i avsnittet Säkrare trafik i den under förra riksmötet behandlade propositionen 1987/88:50 om trafikpolitiken inför 1990-talet.

I den nu aktuella propositionen fömtskickar kommunikationsministem att han senare i år avser att begära bemyndigande av regeringen att tillkalla en särskild utredare med uppgift att göra en översyn av i första hand kör-

 

kortsutbildningen. Det kan enligt kommunikationsministem därvid finnas     1988/89: TU20 anledning att även se över körkortslagstiftningen i vissa andra avseenden.

Utskottet

1 Propositionens forslag i huvudsak, m. m.

I proposition 1988/89:134 (i det följande kallad propositionen) föreslås ändringar i körkortslagen (1977:477, KL), lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, lagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och sjuk­vårdspersonalen m.fl. ("tillsynslagen") samt sekretesslagen (1980:100). Förslagen syftar i första hand till att möjliggöra snabbare körkortsingripan­den i vissa fall och till att motverka de höga olyckstalen för oerfama förare.

För att möjliggöra snabbare omhändertaganden av och återkallelser av körkort i vissa fall föreslås ändringar i 23 § KL och i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. Én följdändring härtill föreslås i 15 § KL.

Införande av en tvåårig prövotid för nyblivna körkortshavare avses ske genom att regeringen i den till KL knutna körkortsförordningen (1977:722, KF) inför krav på att ny körkortshavare — som under en två­årig prövotid gör sig skyldig till sådana förseelser som medför återkallelse av körkortet — skall, oavsett spärrtidens längd, avlägga nytt förarprov för att få tillbaka körkortet.

Prövotiden avses skola anges på körkortet vilket gör att körkortet kan tillverkas först efter det att godkänt förarprov har avlagts. Detta föranleder förslag om införande av en ny paragraf 6 a § i KL och om ändring i 12 § KL.

I den till justitieutskottet hänvisade propositionen 1988/89:118 om änd­ring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott, m.m. har föreslagits ändringar i 4 § i lagen som innebär att fr.o.m. den 1 juli 1989 även alko-holutandningsprov skall kunna användas som bevismedel vid trafiknykter­hetsbrott. Justitieutskottet har nyligen tillstyrkt förslaget (1988/89: JuU27). I proposition 1988/89:134 föreslås en ändring i 22 § KL som in­nebär att även vid överväganden om vaming alkoholutandningsprov skall kunna beaktas.,

I propositionen föreslås också att riksdagen skall godkänna att lämplighets­prövningen i samband med körkortstillstånd efter återkallelse på gmnd av trafiknykterhetsbrott skall utvidgas. Härtill är knutet förslag om ändring i 7§KL.

Bestämmelsema om skyldighet för läkare att göra anmälan till länsstyrelse beträffande medicinskt olämpliga körkortshavare föreslås bli flyttade från 88 § KF till en ny paragraf, 17 a §, i KL.

Med anledning av att trafiksäkerhetsverket (TSV) den 1 januari 1990 kom­mer att från socialstyrelsen överta myndighetsansvaret för de trafikmedi­cinska frågoma föreslås en ändring i "tillsynslagen" som ger TSV rätt att få

 

uppgifter i patientjournaler m. m. För att möjliggöra sekretesskydd i vissa     1988/89: TU20 fall i körkortsärenden hos körkortsmyndighet föreslås en ändring i sekre­tesslagen.

De lagändringar som har samband med avsedd senareläggning av körkorts­tillverkningen och överflyttande av myndighetsansvaret för de trafikmedi­cinska frågorna till TSV föreslås träda i kraft den 1 januari 1990. Övriga lagändringar m. m. föreslås träda i kraft den I juli 1989.

Förslagen i propositionen har med några enstaka undantag inte mött nå­gon erinran i motionema.

Flera av förslagen utgör vidareutveckling av riktlinjer för trafiksäkerhets­arbetets fortsatta bedrivande, som framlades i avsnittet Säkrare trafik i proposition 1987/88:50 om trafikpolitiken inför 1990-talel och mot vilka riksdagen inte hade något att erinra (TU 1987/88:16, rskr. 201). Denna proposition och riksdagens beslut med anledning av densamma kallas i det följande 1988 års trafikpolitiska beslut.

Utskottet vill redan här nämna att utskottet inte har något att erinra mot de förslag i proposition 1988/89:134, som ej mött invändningar i motion­erna.

Utskottet föreslår nedan en ändring i KL utöver dem som föreslås i pro­positionen, nämligen i 31 §.

Utskottet behandlar i närmast kommande huvudavsnitt i yttrandet frågor om ändring i körkortslagen m.m. I därefter följande två huvudavsnitt i yttrandet behandlar utskottet två under den allmänna motionstiden väckta motioner som avser bestämmelser i förordningen (1981:96) om godkännande och utbyte av utländska körkort resp. övriga i propositionen föreslagna lagändringar jämte ett motionsförslag. Slutligen redovisas i ett särskilt avsnitt utskottets hemställan.

2 Frågor om ändring i körkortslagen, m. m.

Utskottet tar upp de olika i ärendet aktualiserade frågorna med anknyt­ning till KL i huvudsak i den ordningsföljd i vilken de aktuella bestämmel­serna eller frågoma behandlas i KL.

2.1 Förarbehörighet

Åldersgräns för förande av moped

Enligt 3 § KL får moped föras endast av den som har fyllt 15 år.

I motion T425 (s) begärs att moped skall få föras fr.o.m. det år vamnder föraren fyller 15 år. Motionären framhåller att - när det gäller att få föra moped — den som fyller 15 år i slutet av året är eftersatt i förhållande till kamrater som fyller 15 år i sådan tid att de kan köra moped under moped­säsongen under året och riskerar därmed att inte kunna vara med i kam­ratkretsen.

 

I programplanen (trafiksäkerhetsprogram 1988) för arbetet under budget- 1988/89: TU20 åren 1989/90- 1991/92 för det till TSV knutna rådet för samordning och planering av trafiksäkerhetsarbetet (trafiksäkerhetsrådet) redovisas (s. 27) att under åren 1980— 1987 har sammanlagt 250 mopedister dödats i väg­trafiken. Av dessa var en tredjedel i åldrarna 15 — 17 år. Bristande körerfa-renhet och omognad hos förarna anges ha betydelse för uppkomsten av olyckor med moped och det påpekas att dessa omständigheter kan i och för sig aktualisera en höjning av åldersgränsen för rätten att föra moped. Det saknas dock enligt trafiksäkerhetsprogrammet tillräckligt underlag för att föreslå en sådan åtgärd med hänsyn till bl.a. att en höjning av åldern in­verkar på möjligheterna att bedriva mopedundervisning inom gmndsko-lans ram.

Enligt underhandsuppgift från TSV diskuterar man emellertid inom ver­ket om inte behörighet att få föra moped bör knytas till det kalenderår vamnder föraren fyller 16 år. Detta skulle reducera den i motionen påta­lade olägenheten med den nuvarande ordningen.

I avvaktan på vad diskussionen inom TSV kan leda till bör motionen inte föranleda något initiativ av riksdagen. Den avstyrks därmed.

Tillåtelse till körning innan körkortet har lämnats ut (6 a §)

För att bästa möjliga pedagogiska effekt skall uppnås med en tvåårig prö­votid för nyblivna körkortshavare förordar kommunikationsministern att prövotiden skall anges direkt på körkortet. Detta fömtsätter emellertid att körkortet tillverkas först efter det att godkänt förarprov har avlagts. Med hänsyn härtill föreslås i propositionen att i KL skall tas in en ny paragraf 6 a § med bestämmelser om att den som har ett gällande körkortstillstånd och har avlagt godkänt förarprov men vars körkort ännu inte har lämnats ut skall utan hinder av krav på körkort i vissa paragrafer i KL få föra kör­kortspliktigt fordon som om körkortet hade lämnats ut.

Någon erinran mot förslaget har inte framförts i motionerna. Utskottet har inte heller något att erinra.

Kommunikationsministern förutskickar förslag till regeringen om anslu­tande ändringar i KF:s bestämmelser om skyldighet att medföra körkort och om utlämnande av körkort.

2.2 Villkor för körkortstillstånd/körkort

17-11 §§ KL har meddelats bestämmelser om körkortstillstånd - som krävs för att körkort skall få utfärdas.

Körkortstillstånd får enligt 7 § KL meddelas endast den som med hän­syn till sina personliga och medicinska förhållanden kan anses lämplig som förare av körkortspliktigt fordon. Fråga om körkortstillstånd prövas enligt 9 § KF av länsstyrelsen.

 

Införande av utvidgad lämplighetsprövning jör nytt körkort efter dom jor     1988/89: TU20 rattfylleri (bl. a. 7 §)

Vid prövningen av de personliga förhållandena i ärende om körkortstill­stånd skall enligt 7 § KL särskilt beaktas om sökanden är känd För nyktert levnadssätt och om det kan antagas, att han/hon såsom förare av kör­kortspliktigt fordon kommer att respektera trafikreglerna och visa hänsyn, omdöme och ansvar i trafiken.

Enligt 1988 års trafikpolitiska beslut skulle frågan om lämplighetspröv­ning, innan körkort återlämnas eller körkortstillstånd medges för personer som har begått trafiknykterhetsbrott, utvecklas. Kommunikationsminis­tern föreslår nu att den som har dömts för rattfylleri, dvs. det grövre av trafiknykterhetsbrotten, och har fått sitt körkort återkallat skall — för att återigen kunna få körkortstillstånd för nytt körkort — genom särskild ut­redning visa att han/hon uppfyller KL:s krav på ett nyktert levnadssätt.

Körkortsutredningen föreslog följande modell för prövningen.

Den som söker körkortstillstånd skall genomgå blodprovstagning och psykologtest. Om sökanden uppvisar acceptabla resultat, får körkortstill­stånd utfärdas. Körkortet förses emellertid med villkor att körkortshava­ren under en tvåårsperiod skall komma in med nytt blodprov och psyko­logtest som skall visa acceptabla resultat. Gör inte körkortshavaren detta eller underlåter han/hon att testa sig, bör körkortet återkallas. Återkallas körkortet får vederbörande börja om från början.

Kommunikationsministern ansluter sig i huvudsak till vad körkortsutred­ningen föreslog. Han förordar att TSV, efter bemyndigande av regeringen, får meddela de närmare föreskrifterna om den vidgade lämplighetspröv­ningen.

I propositionen föreslås riksdagen godkänna vad kommunikationsminis-terna sålunda har förordat i fråga om lämplighetsprövning för nytt körkort efter dom för rattfylleri.

Vidare föreslås i propositionen att KL skall kompletteras med bestäm­melser om skyldighet för den som söker eller innehar körkortstillstånd eller körkort att underkasta sig läkamndersökning, blodprovstagning eller lik­nande undersökning. Regeringen eller den myndighet som regeringen be­stämmer skall äga föreskriva begränsningar i skyldigheten, inbegripet in­riktningen av sådana undersökningar. Bestämmelserna föreslås bli upp­tagna i 7 § KL, vari fömtsättningama för körkortstillstånd är angivna.

I motion T27 (m) begär man (yrkande 1) att riksdagen skall avslå förslaget om skyldighet för den som söker körkort att underkasta sig blodprovstag­ning med hänsyn till att blodprovstagning är ett mycket allvarligt ingrepp i den personliga integriteten. Enligt motionärerna bör det ankomma på sö­kanden ensam att avgöra om han/hon anser sig böra underkasta sig blod­provstagning för att visa sig lämplig för körkort.

Körkortsutredningen konstaterar att onykterhet i trafiken och konsekven­
serna härav allmänt får anses vara det största enskilda trafiksäkerhetspro- 10

 

blemet i dag. En betydande del av dem som gör sig skyldiga till trafiknyk- 1988/89: TU20 terhetsbrott får enligt utredningen anses vara mer eller mindre beroende av alkohol. Utredningen konstaterar vidare att lämplighetsprövningen ef­ter återkallelse av körkortet på gmnd av trafiknykterhetsbrott för närva­rande i flertalet fall inskränker sig till en kontroll i körkortsregistret. Behov finns således enligt utredningen av en utbyggd lämplighetsprövning av dem som efter trafiknykterhetsbrott söker körkortstillstånd.

Kommunikationsministem anser dock att en utbyggd lämplighetspröv­ning med läkamndersökning, blodprovstagning eller annan liknande un­dersökning tills vidare bör avse endast dem som har dömts för rattfylleri.

Utskottet anser också att lämplighetsprövningen för nytt körkortstill­stånd/körkort för dem som dömts för trafiknykterhetsbrott bör utvidgas men tills vidare endast avse dem som har dömts för rattfylleri.

Motionärema synes utgå från att avsikten är att blodprovstagning skall komma att krävas även i andra fall än sådana som har anknytning till tra­fiknykterhetsbrott. Så är emellertid inte avsikten. Tills vidare skall den utvidgade lämplighetsprövningen inte ens kunna bli aktuell för alla som dömts för trafiknykterhetsbrott utan endast för dem som dömts för det svårare av dessa brott, rattfylleri. I de föreslagna bestämmelsema i 7 § KL hänvisas också till bestämmelser om begränsningar i den föreslagna skyl­digheten att underkasta sig läkamndersökning etc.

Med hänsyn till det anförda kan utskottet inte stödja motionen i här aktuell del.

Utformningen av de föreslagna bestämmelsema föranleder inte någon er­inran från utskottets sida.

Utskottet tillstyrker således att riksdagen godkänner vad i propositionen har förordats om lämplighetsprövning för nytt körkort efter dom för ratt­fylleri samt antar i propositionen föreslagen ändring i 7 § KL. Motionsyr­kandet avstyrks därmed.

Medicinska körkortskrav för diabetiker

För prövningen av de medicinska förhållandena i ärenden om körkortstill­stånd skall sökanden ge in en hälsodeklaration och ett intyg om synpröv­ning. Till ansökan om behörighet att föra tung lastbil m. m. skall i stället läkarintyg fogas.

För den som har körkortstillstånd eller körkort kan körkortstillståndet resp. körkortet återkallas vid sjukdom etc. enligt bestämmelser i 16 § punkt 7 KL. Detta gäller enligt 31 § KL i tillämpliga delar även traktorkort.

Med stöd av bemyndiganden i KF har socialstyrelsen efter samråd med
TSV meddelat föreskrifter om medicinska krav för innehav av körkort,
traktorkort eller taxibehörighet (SOSFS 1984:31). Enligt dessa föreskrifter
skall körkortshavare med diabetes stå under fortlöpande läkarkontroll och
omprövning av körkortsinnehavet skall ske minst vart femte år. Efter tio
år skall omprövningen ske minst vartannat år.                                       11

 

1 motionema T410 (c) och T428 (c) kritiseras det förhållandet att de som 1988/89:TU20 fått sin diabetes efter det att de fått körkort kan - om sjukdomen inte blir känd för körkortsmyndighetema — köra utan att körkortsinnehavet om­prövas medan innehavet omprövas för dem som hade diabetes redan när de ansökte om körkortstillstånd. Kritik framförs också mot omprövning vartannat år då detta enligt motionärerna inte behövs med hänsyn till för­bättrade vårdmöjligheter för diabetiker. Vidare kritiseras att diabetiker bland yrkesförare som enligt vissa övergångsbestämmelser (se 1988/89: TU 1 s. 24) har C-behörighet (för tung lastbil och ett till sådan bil kopplat lätt släpfordon) kan förlora denna behörighet om sjukdomen blir känd. I de båda motionema begärs en översyn av körkortshanteringen för diabetiker.

Utskottet behandlade i betänkandet 1988/89:TUl (s. 22-24) eU likartat motionsförslag. Utskottet hänvisade till att det fanns anledning räkna med att de körkortsmedicinska ärendena inom en nära framtid skulle komma att flyttas över från socialstyrelsen till TSV och att man i samband därmed skulle komma att överväga om gällande medicinska krav för körkort bör ändras med hänsyn till framsteg i behandlingen av olika sjukdomar m. m. Utskottet räknade med att frågor av den art som togs upp i motionen skulle kunna komma att övervägas i detta sammahang, yatför motionen kunde lämnas utan särskild åtgärd av riksdagen.

Den I januari 1990 kommer TSV att överta myndighetsansvaret för de trafikmedicinska frågoma. Mot denna bakgmnd och efter en uppvaktning av Svenska Diabetesförbundet har socialstyrelsen i mars i år tillsatt en ar­betsgmpp, i vilken TSV är representerad, med uppgift att före den 1 janu­ari 1990 göra en översyn av föreskriftema om medicinska körkortskrav för diabetiker.

I avvaktan på resultat av översynen bör de nu aktuella motionema inte föranleda något initiativ av riksdagen utan kan avslås.

2.3 Körkortsålder m. m. (12 §)

Med anledning av att, såsom nämnts ovan, förarprov och utlämnande av körkort enligt propositionen i framtiden äves ske vid olika tidpunkter fö­reslås i propositionen — fömtom en ny 6 a § — även en ändring i 12 § KL.

Enligt 12 § andra stycket KL gäller för närvarande att körkort med be­hörigheten, C, D eller E eller med taxibehörighet får lämnas ut endast om sökanden har körkort med behörigheten B, såvida sökanden inte inom de tre senaste åren har haft körkort med den behörighet som söks.

I propositionen föreslås att den i paragrafen avsedda ordningen skall gälla för avläggande av förarprov för de angivna behörighetema.

Någon erinran mot propositionsförslaget har inte framförts i motionema. Utskottet har inte heller något att erinra.

12

 

2.4 Förarprov för körkort                                                  1988/89: TU20

Kursplanen och teoriprovet för körkort med behörighet B

1 14 § KL anges de krav på kunskaper m. m. som förarprovet avser. Förar-provet består enligt 16 § KF av förhör och körprov. Vid förarprov för kör­kort med behörighet A (för motorcykel) eller B (för personbil m. m.) skall sökanden enligt 17 § KF förete ett bevis om föramtutbildning för fordons­slaget. Undervisning i trafikskola skall enligt 65 § KF bedrivas enligt kurs­planer som TSV fastställer. Genom en nyligen gjord ändring i KF (SFS 1989:213) har regeringen bestämt att TSV:s kursplan skall följas vid privat utbildning för B-behörighet.

År 1986 påbörjades arbete inom TSV med att ta fram en ny kursplan för behörighet B och ett nytt teoriprov. Den gällande kursplanen hade i sina huvuddrag gällt sedan år 1973 och teoriprovet, som omfattade 80 frågor, hade varit i bmk sedan detta år. Teoriprovet var föråldrat och provfrå-goma var kända. I direktiven för arbetet med en ny kursplan m. m. angavs (1) att en utökning av utbildningen skulle ske, (2) att utbildningen skulle utöva en starkare attitydpåverkan på de unga förarna, (3) att teoriunder­visningen på trafikskolorna skulle effektiviseras samt (4) att utbildningen skulle ta fasta på trafikens komplexa natur.

På gmndval av utvecklingsarbetet fastställde TSV i december 1988 en ny kursplan för behörigheten B (TSVFS 1988:43), som trädde i kraft den 1 april 1989. Ett nytt teoriprov beräknas bli klart för användning senare i år.

I motionema T424 (s), T432 (c, fp) och T442 (m) kritiseras den nya kursplanen m. m.

I motion T424 (s) där man går mest i detalj i kritiken kritiseras TSV för att ha utökat teoriutbildningen med huvudmomenten (1) "Trafikens förrä­diska situationer", som anges avse tolkning av fotografier av olika trafiksi­tuationer, och (2) "Människans begränsade förmåga", som anges bestå av undervisning i psykologi. Motionärerna anför vidare och kritiserar att an­talet frågor i teoriprovet kommer att minskas till 40, att frågoma i stor utsträckning gäller bildtolkning och att de till 50 % avser förrädiska trafik­situationer och psykologi. På gmndval av denna kritik begär motionärema (yrkande 1) att TSV skall visa stöd i dokumentation och prövning för den nya kursplanen och ett nytt teoriprov innan de träder i kraft. I huvudsak samma kritik framförs i de övriga motionema. Yrkandet i motion T432 (c,fp) avser både kursplan och teoriprov och överensstämmer i princip med yrkandet 1 i motion T424 (s). I motion T442 (m) avser yrkandet en­bart kursplanen men överensstämmer i denna del med yrkandena om kursplanen i de övriga motionema.

I propositionen påpekas (s. 29) att de nyblivna förama utgör en mycket stor olycksrisk i trafiken. Skillnaderna mellan nyblivna förare och mera erfarna förare är, sägs det, påtagliga och avser bl. a. körbeteende, reaktio­ner i kritiska situationer och uppfattning om egen körförmåga.

Detta gör enligt utskottets mening att det är nödvändigt vara öppen för
förändringar i utbildningen. Direktiven för utvecklingsarbetet inom TSV       13

 

beträffande den nya kursplanen och teoriprovet för behörighet B bör enligt 1988/89: TU20 utskottets mening inte ha mött några större invändningar. Om TSV lyckas förverkliga målen för utvecklingsarbetet vet man först sedan den nya kurs­planen och ett nytt teoriprov har tillämpats en tid. Utvärdering av en ny utbildning är en självklar del i en utbildningsverksamhet. Utskottet utgår från att också TSV utvärderar utbildningen enligt den nya kursplanen och det nya teoriproy som senare i år tas i bmk.

I ett nyligen avgivet svar (prot. 1988/89:101) på en interpellation (1988/89:171) om den nya kursplanen m.m. har kommunikationsminis­tern bl. a. pekat på att den i propositionen fömtskickade översynen av kör­kortlagstiftningen m. m. bl. a. syftar till att belysa frågor som har samband med framtidens körkortskrav. Med hänsyn till det anförda avstyrker ut­skottet motion T424 (s) yrkande I samt motionema T432 (c,fp) och T442 (m).

I motion T424 (s) kritiseras TSV vidare för att AB Trafik- & Undervis­ningsmateriel (TRU), Landskrona, inte hade erbjudits att medverka i ut­arbetandet av den nya kursplanen och att få ta del del av underlaget för ett nytt teoriprov. Motionärema begär (yrkande 2) att riksdagen skall uttala sig mot en monopolisering i vad avser läromedelsproduktion för föramt­bildning som motionärema anser förekomma. Motionärema begär (yrk­ande 3) att riksdagen också skall uttala att man med ensamrätt och mono­polbildning inom läromedelsproduktionen riskerar att läromedelskvalite­ten försämras, utbildningen urholkas och föramtbildningen ytterligare fördyras.

Från TSV har inhämtats att utvecklingsarbetet med den nya kursplanen m. m. har skett i nära samverkan med bl. a. högskolan i Falun-Borlänge och trafikskolomas organisationer. Fyra preliminära versioner av kurspla­nen hade utarbetats och praktiskt taget alla trafikskolor i vårt land hade haft möjlighet att ge synpunkter. Med hänvisning härtill och till att TSV inte producerar läromedel för föramtbildningen finns det inte någon an­ledning för utskottet att närmare gå in på vad motionärema anför om mo­nopolisering m. m. av läromedelsproduktion och föramtbildning. Det kan i detta sammanhang nämnas att kommunikationsministem i ovannämnda interpellationssvar har hänvisat till att näringsfrihetsombudsmannen (NO) prövar en anmälan mot TSV med anledning av uppgifter om närings-frihetsbegränsande uppträdande.

Med hänsyn till det nu anförda avstyrker utskottet även yrkandena 2 och 3 i motion T424 (s).

Orter i vilka uppkörning för körkort kan ske

Förarprovet skall enligt 14 § KL bl. a. avse körkortssökandens förmåga att
i landsvägs- och gatutrafik föra fordon av det slag ansökan avser och skall
enligt 16 § KF avläggas inför tjänsteman hos TSV. Förarprov kan också
avläggas inför befattningshavare vid försvarsmakten och lärare i gymnasie­
skolan.
För TSV:s regionala verksamhet finns sju distrikt med mottagningar på        14

 

150 orter. I Västerbottens län, som ingår i TSV:s övre norra distrikt, har     1988/89: TU20 TSV två stationskontor (i Umeå och i Skellefteå) samt därutöver mottag­ningar på 13 orter, dit TSV:s personal kommer för att förrätta förarprov.

I motion T405 (c) sägs att det i ett utredningsförslag rörande uppkörning för körkort förs fram att uppkörning endast skall kunna äga mm i orter där det finns trafikljus. Detta skulle enligt motionären för Västerbottens läns del innebära att i inlandet uppkörning skulle kunna ske endast i Lycksele, där det finns en vägkorsning med trafikljus, samt i länet i övrigt endast i Umeå och i Skellefteå. Med hänsyn till att en sådan begränsning av upp-körningsmöjligheterna skulle innebära ökade kostnader för trafikskolorna på andra orter i länet än de nämnda och för skolornas elever begär motio­nären att uppkörning som hittills skall få äga mm även på mindre orter i länet.

Utskottet avstyrkte i betänkande 1988/89:TUl (s. 22) ett likartat motions­förslag. Utskottet hänvisade till att TSV:s styrelse i mars 1988 hade tagit ställning till förslag grundade på en översyn av verkets mottagningsorter och därvid beslutat att inga mottagningsorter skulle dras in på befintligt förslagsunderlag. Styrelsen hade emellertid uttalat att man borde efter­sträva att mottagningarna samordnas och koncentreras i tiden. Prov för yrkesförarbehörighet skulle däremot enligt styrelsens beslut koncentreras till vissa orter.

Någon ändring av styrelsens ställningstagande har ej skett. Då det så­lunda inte är aktuellt med indragning av mottagningar för uppkörning för vanliga körkort kan motionen avslås av riksdagen.

2.5 Körkortets giltighet m. m.

Förnyelse av körkort i vissa fall

Enligt 15 § andra stycket KL blir ett körkort ogiltigt om det inte efter an-maning fömyas sedan tio år förflutit från körkortets utfärdande. Om detta underrättas körkortshavaren av TSV, som därvid sänder körkortshavaren ett nytt körkortsunderlag.

Om körkorthavaren ändå inte ansöker om förnyelse riskerar han/hon ingripande av bilinspektör eller polisman vid t. ex. en trafikkontroll. Visas körkort upp och har det inte förnyats i rätt tid skall nämligen bilinspektö­ren eller polismannen enligt 24 § KF behålla körkortet och skriftligen an-mana körkortshavaren att inom två månader ansöka om förnyelse av kör­kortet genom att underteckna ett körkortsunderlag och ge in ett vällik-nande fotografi av sig själv. Följs inte anmaningen blir körkortet ogiltigt enligt 15 § andra stycket KL. Anmaningen skall innehålla en upplysning härom. Vad nu sagts gäller i tillämpliga delar även om körkortshavaren inte har medfört körkortet under färden. Har körkortet blivit ogiltigt måste körkort sökas i vanlig ordning för fortsatt förarbehörighet.

I motion T27 (m) begärs (yrkande 3) att den som har fått körkortet indra­
get endast på gmnd av att det inte har förnyats i rätt tid skall kunna få
körkortet förnyat utan att avlägga nytt prov.                                        15

 

Gällande ordning med anmaningar i första hand av TSV och i andra hand 1988/89: TU20 av bilinspektör eller polisman m. m. ger enligt utskottets mening körkorts­innehavaren rimliga möjligheter att undvika att körkortet blir ogiltigt med åtföljande krav på avläggande av nytt förarprov m. m. för att få nytt kör­kort. Motionen bör således inte föranleda något initiativ av riksdagen utan kan avslås.

Återkommande prov för körkortshavare

1 motion T204 (mp) begärs (yrkande 3) att krav skall införas på att kör­kortshavaren skall godkännas vid återkommande prov för att körkortet skall få behållas. Detta skulle enligt motionärerna bidra till att förbättra trafiksäkerheten.

Enligt TSV:s trafiksäkerhetsprogram 1988 (s. 76) är risken för bilförare att dödas i trafiken cirka fem gånger större i åldersgmppen 18—19 år än i åldersgruppen 45 — 54 år. Även bilförare äldre än 64 år löper större risk att dödas än medelålders. Det anges att äldre bilförare är överrepresenterade vad gäller olyckor i samband med vänstersväng, brott mot stopp- och väj-ningsplikt, körning i dagsljus mot rött ljus och påkörning av gående i kors­ning (s. 40).

Åtgärder i motionens syfte är att vänta.

I propositionen föreslås, som ovan har nämnts, krav på nytt förarprov för nyblivna körkortshavare, som under en tvåårig prövotid gör sig skyl­diga till sådana förseelser som medför återkallelse av körkort.

I propositionen aviseras, som också ovan har nämnts, en översyn av i första hand körkortsutbildningen. Det finns anledning räkna med att frå­gor om möjligheterna till vidareutbildning för körkortshavarna därvid kommer att tas upp.

Enligt underhandsuppgift från TSV diskuterar man inom verket bl. a. fråga om införande av prov för körkortshavare i åldrama fr. o. m. 70 år som har bil.

Mot bakgmnd av det anförda torde motionsyrkandet kunna lämnas utan initiativ från riksdagens sida. Det avstyrks sålunda.

Tillåtelse till körning trots att körkortet är omhändertaget (15 §)

Som angetts inledningsvis och närmare redovisas nedan i avsnittet 2.10 Omhändertagande av körkort (23 §), m. m. föreslås i propositionen möjlig­heter att snabbare omhänderta körkort omfattande bl. a. utvidgade möjlig­heter till omhändertagande. Omhändertas ett körkort vid brott mot en från trafiksäkerhetssynpunkt väsentlig trafikregel skall körkortshavaren dock enligt föreslagen ändring i 23 § andra stycket KL kunna medges att köra vidare under tre dagar.

I propositionen föreslås att 15 § KL, som innehåller bestämmelser om
körkortets giltighet, skall kompletteras med en bestämmelse att den vars
körkort är omhändertaget får föra fordon av det slag som körkortet berät­
tigar honom till, om han har fått medgivande enligt 23 § andra stycket KL.  16

 

Någon erinran mot förslaget har inte framförts i motionerna. Utskottet har     1988/89: TU20 inte heller något att erinra.

2.6 Villkorlig återkallelse av körkort i vissa fall

Enligt 16 § punkt 1 KL skall som nämnts i det föregående körkort återkal­las vid trafiknykterhetsbrott, dvs. rattfylleri, rattonykterhet och onykterhet i spårtrafik.

1        motion T24 (m) begärs införande av en ordning som innebär att återkal­
lelse av körkortet beslutas för den som har gjort sig skyldig till trafiknyk­
terhetsbrott men att han/hon får behålla körkortet tills vidare under fömt­
sättning att han/hon genomgår erbjuden vård för sitt alkoholberoende.

Motionären väckte under 1983/84 års riksmöte en likartad motion som behandlades i betänkande JuU 1985/86:6. Justirieutskottet anförde bl.a. att frivårdskommittén (Ju 1979:05) i sitt slutbetänkande (SOU 1984:32) Nya alternativ till frihetsstraff bl. a. hade föreslagit att för missbmkare av alkohol eller narkotika kontraktsvård — t. ex. i form av öppen poliklinisk behandling, vård i vårdinrättningar för alkohol- eller narkotikamissbm-kare — skulle införas som en straffrättslig reaktion och att kommittén pe­kat på att möjligheter öppnade sig att knyta samman körkortsåterkallelse med kontraktsvård. Motionen avstyrktes tillsammans med andra motio­ner med förslag till åtgärder mot trafiknykterhetsbrottsligheten med hän­visning till att överläggningar pågick mellan företrädare för samtliga riks­dagspartier i syfte att nå en bred lösning på frågorna om trafiknykterhet-slagstiftningen i framtiden.

Genom ändringar i brottsbalken infördes den 1 juli 1987 möjlighet att ådöma kontraktsvård genom en kvalificerad form av föreskrift vid skydds­tillsyn (prop. 1986/87:106, JuU 32, rskr. 279). Om fömtsättningama i öv­rigt är uppfyllda kan skyddstillsyn i förening med kontraktsvård komma i fråga som påföljd även för rattfylleri. I proposition 1986/87:106 erinrades (s. 61) om att körkortsutredningen hade fått i uppdrag att undersöka om rätten att få tillbaka körkortet efter trafiknykterhetsbrott skulle göras bero­ende av om föraren kunde visa att han uppfyller körkortslagstiftningens krav på ett nyktert levnadssätt. Körkortsutredningens förslag i denna fråga ligger till gmnd för det förslag som framförs i proposition 1988/89:134 och som utskottet behandlat ovan i avsnittet 2.2 Villkor för körkortstillstånd/ körkort.

I den fömtnämnda propositionen 1988/89:118 om ändring lagen (1951:649) om strafTför vissa trafikbrott anger justitieministern (s. 14) att hon avser att ta upp olika frågor i anslutning till trafiknykterhetsbrotten, bl.a. påföljdsval när det gäller de grövre brotten. Det är, anför justitiemi­nistern, uppenbart att en stor del av dem som har dömts för grövre trafik­nykterhetsbrott har alkoholproblem och att samhället har ett tydligt in­tresse av att motverka återfall och att hjälpa dem som dömts att komma till rätta med de sociala och andra problem som ofta ligger bakom brottslighe­ten.

De av justitieministern förutskickade övervägandena torde kunna till-        17

2  Riksdagen 1988/89. 15 saml. Nr 20

godose syftet med motionen, varför den kan lämnas utan initiativ från     1988/89: TU20 riksdagens sida. Motionen avstyrks således.

2.7 Läkares anmälningsskyldighet beträflfande medicinskt olämpliga kör-kortshavaire (17 a §)

Om läkare vid undersökning av en körkortshavare finner att körkortshava­ren av medicinska skäl är uppenbart olämplig att inneha körkort, skall läkaren enligt 88 § KF anmäla det till den länsstyrelse som har meddelat körkortstillståndet. Innan någon anmälan görs skall emellertid läkaren un­derrätta körkortshavaren. Anmälan behöver dock inte göras, om körkorts­havaren följer läkarens anvisning att avstå från att föra körkortspliktigt fordon.

I propositionen föreslås att dessa föreskrifter skall få lagform och därför föras över från KF till en ny paragraf, 17 a §, i KL.

Någon erinran mot förslaget har inte framförts i motionema. Utskottet har inte heller något att erinra.

2.8 Spärrtid m. m.

Vid hinder mot att meddela körkortstillstånd på gmnd av sökandens per­sonliga förhållanden eller om ett körkort eller ett körkortstillstånd återkal­las med stöd av 16 § punkterna 1 —6 KL skall enligt 21 § KL en spärrtid på lägst en månad och högst tre år bestämmas. Spärrtiden utgör hinder mot att lämna ut ett körkort.

Spärrtidens början vid körkortsåterkallelse

Ett beslut om återkallelse av körkort skall enligt 45 § KL delges den som beslutet avser. Enligt samma paragraf gäller beslut om återkallelse och spärrtid, liksom andra beslut enligt KL, omedelbart om inte annat förord­nas.

Före den 1 juli 1981 gällde att spärrtid räknades från delgivningen av beslut om körkortets omhändertagande, av beslut om återkallelse tills vid­are eller av beslut om slutlig återkallelse.

Sedan den I juli 1981 gäller att spärrtiden vid körkortsåterkallelse räk­nas från beslutsdagen. I beslut om spärrtid skall enligt 38 § KF anges den dag då spärrtiden löper ut. Som spärrtid skall enligt paragrafen även räk­nas den tid under vilken körkortet eller körkortstillståndet har varit åter­kallat tills vidare eller körkortet har varit omhändertaget.

I motion T401 (c) anförs att körkortshavare avsiktligt undandrar sig del­
givning av beslut om återkallelse av körkortet och således kan köra medan
spärrtiden löper. Motionärema begär återgång till den före den 1 juli 1981
gällande ordningen.                                                                           18

 

Regeringen har nyligen genom en ändring i KF (SFS 1989:213), som trä-     1988/89: TU20 der i kraft den 1 juli 1989, föreskrivit att spärrtid vid körkortsåterkallelse skall räknas från delgivning av återkallelsebeslutet. Motionsönskemålet tillgodoses sålunda varför motionen kan lämnas utan initiativ från riksda­gens sida. Den kan således avslås.

Tvåårig prövotid m. m. för nyblivna körkortshavare

Enligt 41 § KF gäller som huvudregel att om spärrtiden vid återkallelse av ett körkort har bestämts till — eller vid återkallelse tills vidare varat — högst ett år, skall något förarprov inte avläggas innan körkortet lämnas ut. Detta gäller dock inte om det i beslutet om återkallelse har förordnats att ett sådant prov skall avläggas.

Enligt 1988 års trafikpolitiska beslut skulle provisoriskt körkort införas för nyblivna förare. Om den nyblivna föraren under en tvåårig försöksperiod inte begick några grövre trafikbrott skulle han/hon få permanent körkort. Vid grövre trafikbrott skulle det provisoriska körkortet återkallas och för­aren skulle få genomgå ny utbildning och nytt prov.

1 propositionen anmäler kommunikationsministem att han avser att konkretisera tanken på provisoriskt körkort på så sätt att han kommer att föreslå att regeringen i KF inför bestämmelser om att ny körkortshavare som under de två första åren av innehavet gör sig skyldig till sådana förse­elser som leder till återkallelse av körkortet han/hon — oavsett spärrtidens längd — inte får tillbaka körkortet utan att avlägga nytt förarprov. Däref­ter skall en ny tvårig prövotid gälla. Själva körkortshandlingen avses inte göras provisorisk men för att bästa möjliga pedagogiska effekt skall uppnås bör enligt kommunikationsministem prövotiden anges direkt på körkor­tet, vilket fömtsätter att körkortet tillverkas efter det att godkänt förarprov avlagts. En sådan ordning föranleder de ovan redovisade förslagen om en ny 6 a § i KL och ändring i 12 § KL.

I motion T27 (m) begärs (yrkandF2) att det inte alhid skall krävas att nytt förarprov skall avläggas för att den nyblivna körkortshavaren skall få till­baka körkortet. Motionärema påpekar att han/hon för den förseelse som utgör gmnd för körkortsåterkallelsen straffas dels med fängelse eller böter, dels med återkallelse av körkortet. Den nyblivna bilföraren bör enligt mo­tionärema inte straffas ytterligare genom att tvingas till kostnader och tids-utdräkt för ett nytt förarprov.

Som utskottet redan pekat på utgör de nyblivna förama en mycket stor
olycksrisk i trafiken. Skillnaderna mellan nyblivna förare och mera erfama
förare är som det sägs i propositionen påtaglig. Det gäller bl.a. körbe­
teende, reaktioner i kritiska situationer och uppfattning om egen körför­
måga. Utskottet hade inte något att erinra mot förslaget om en prövotid
för nyblivna körkortshavare m. m. när det presenterades i 1988 års trafik­
politiska beslut och har inte något att erinra mot att det förverkligas på det
sätt som kommunikationsministem avser att verka för. Detta innebär att    19

 

utskottet inte kan biträda motionäremas mening att förarprov efter prövo-     1988/89: TU20 tiden inte alltid skall krävas. Motionsyrkandet avstyrks således.

2.9 Varning av körkortshavare i vissa fall (22 §)

Som nämnts i det föregående får enligt 22 § KL vaming meddelas i stället för återkallelse av körkortet i vissa fall.

Enligt 22 § andra stycket KL får vid trafiknykterhetsbrott vaming bara meddelas då fråga är om en blodalkoholhalt under 0,8 promille och om-ständighetema är mildrande.

Justitieutskottet har, som nämnts ovan, nyligen i betänkandet 1988/ 89: JuU27 tillstyrkt förslag i proposition 1988/89:118 om ändring i lagen (1951:649) om strafTför vissa trafikbrott, m.m. som innebär att fr.o.m. den 1 juli 1989 även alkoholutandningsprov — vid sidan av blod-alkoholprov — skall kunna användas som bevismedel vid trafiknykterhets­brott. I proposition 1988/89:134, som avgavs något senare än proposition 1988/89:118, föreslås en ändring i 22 § KL som innebär att hänsyn till alkoholutandningsprov skall — vid sidan av blodalkoholprov — kunna tas även vid överväganden om vaming. Förslagen i de båda propositionema bygger på samma omräkningsfaktor (2000:1), vilket bl.a.innebär att en blodalkoholhalt av 0,8 promille motsvaras av en alkoholkoncentration på 0,4 milligram per liter utandningsluft.

I proposition 1988/89:134 föreslås sålunda att varning får meddelas vid trafiknykterhetsbrott bara då fråga är om en alkoholkoncentration under 0,8 promille i blodet eller 0,4 milligram per liter utandningsluft samt om-ständighetema är mildrande.

I motion T25 (fp) begärs (yrkande 2) att andra stycket i 22 § KL skall upphävas, dvs. att möjligheten att meddela varning i stället för återkallelse av körkortet vid promillehalt under 0,8 skall slopas. Enligt motionärerna bör körkortet alltid återkallas vid trafiknykterhetsbrott.

Utskottet är i detta sammanhang inte berett att ta ställning till vilka påfölj­der som bör följa på trafiknykterhetsbrott. Som nämnts ovan har justitie-ministem fömtskickat att frågor med anknytning till trafiknykterhetsbrot­ten skall tas upp till överväganden. Då den i motionen upptagna frågan torde ligga inom ramen för övervägandena bör dessa avvaktas. Utskottet avstyrker därmed motionsyrkandet.

Utskottet godtar den av kommunikationsministem förordade ändringen i 22 § KL, vilken som framgår av det anförda, har karaktär av följdändring. Utskottet har inte något att erinra mot utformningen av densamma.

2.10 Omhändertagande av körkort (23 §), m. m.

Enligt 23 § KL kan ett körkort i vissa fall omhändertas då ett trafikbrott
upptäcks. Omhändertagande beslutas enligt 50 § KF av polismyndighet
eller åklagare. Beslutet kan meddelas på platsen för förseelsen eller senare.
Snarast möjligt - och i fall av grov vårdslöshet i trafik eller trafiknykter-     20

 

hetsbrott inom 48 timmar — skall beslutet sändas till den länsstyrelse som 1988/89: TU20 har meddelat körkortstillstånd. När det allmänna ombudet i körkortsmål hos länsstyrelsen har fått beslutet kan det allmänna ombudet i vissa fall utfärda föreläggande om varning för godkännande. Om så inte sker, skall det allmänna ombudet ansöka om körkortsingripande hos länsrätten, som utan dröjsmål skall pröva om körkortet skall återkallas tills vidare i avvak­tan på slutligt avgörande av återkallelsefrågan eller återställas.

I det föregående har lämnats en närmare redogörelse för när omhänder­tagande kan komma i fråga m. m. till vilken hänvisas för närmare uppgifter om nuvarande ordning.

Körkortsutredningen, som hade i uppdrag att bl. a. undersöka fömtsätt­ningama och formema för omedelbara körkortsingripanden mot förare som inte följer väsentliga trafikregler, föreslog bl.a. att polismyndighet el­ler åklagare skulle få omhänderta körkort om det finns sannolika skäl för att körkortet kommer att återkallas. 1 1988 år trafikpolitiska beslut anför­des — med hänvisning till körkortsutredningens förslag — att körkortet i större utsträckning borde kunna omhändertas omedelbart vid överträdel­ser av väsentliga trafikregler, bl. a. vid allvarliga hastighetsöverskridanden.

I propositionen föreslås nu utvidgning av möjlighetema enligt 23 § KL att omhänderta körkortet. Körkortet skall sålunda omhändertas redan om det på sannolika skäl kan antas att körkortet kommer att återkallas på gmnd av dels grov vårdslöshet i trafik och trafiknykterhetsbrott, dels över­skridande av högsta tillåten hastighet, köming mot rött ljus, underlåtenhet att iaktta stopplikt, omköming vid övergångsställe eller brott mot någon annan från trafiksäkerhetssynpunkt väsentlig regel, allt om överträdelsen inte kan anses som ringa.

I dag finns det inte någon uttrycklig bestämmelse om rätt att omhän­derta ett återkallat körkort, om körkortshavaren påträffas i trafiken utan att ha blivit delgiven återkallelsebeslutet. I propositionen föreslås att i 23 § KL också skall införas en regel om att ett körkort som är återkallat skall omhändertas.

Som redan nämnts vid behandlingen av den föreslagna ändringen i 15 § föreslås att i 23 § KL skall tas in bestämmelser om att den vars körkort har omhändertagits vid sannolika skäl för återkallelse för "avsevärd överträ­delse av någon från trafiksäkerhetssynpunkt väsentlig regel" skall kunna få medgivande att köra under tre dagar om det kan ske utan fara för trafiksä­kerheten.

Propositionsförslagen om införande i KL av bestämmelser om utvidgade möjligheter att omhänderta körkortet och om medgivande i vissa fall att köra vidare har inte mött någon erinran i motionema. Utskottet har inte heller något att erinra mot föreslagna ändringar i 23 § KL.

När det däremot gäller användning av utvidgade möjligheter att omhän­derta körkort vid sannolika skäl för återkallelse för "avsevärd överträdelse av någon från trafiksäkerhetssynpunkt väsentlig regel" har invändningar framförts i två motioner, nämligen beträffande befogenhet för polisen att i

21

 

sådana fall besluta om omhändertagande. Bestämmelser om befogenhet     1988/89: TU20 attt återkalla körkort finns, som nämnts ovan, för närvarande i 50 § KF.

I motion T25 (fp) begärs (yrkande 1) att en utökning av möjligheten för polisen att omhänderta körkort i fall som nu sagts skall begränsas till över­trädelse som avser avsevärt överskridande av högsta tillåten hastighet. Motionärerna framhåller att ett överskridande av högsta tillåten hastighet kan klart konstateras i de allra flesta fallen och att praxis beträffande åter­kallelse av körkort vid denna överträdelse är entydig. Frågan om skuld för annan "överträdelse av någon från trafiksäkerhetssynpunkt väsentlig re­gel" och påföljd härför anser motionärerna inte vara lika lätt att bedöma, varför annat brott än överskridande av högsta tillåten hastighet inte bör få utgöra gmnd för beslut av polisman om återkallelse av körkort.

Kommunikationsministern anser att det knappast skulle vara konsekvent att begränsa möjligheterna till omhändertagande av körkortet till fall av avsevärda hastighetsöverträdelser. Den omständigheten att det vid över­trädelser av andra för trafiksäkerheten väsentliga regler inte med lika stor säkerhet kan förutsägas huruvida körkortet kommer att återkallas eller inte, bör enligt kommunikationsministern inte hindra ett omedelbart in­gripande i de fall då sannolikheten för en återkallelse är tillräckligt stor. Utskottet instämmer i detta och vill liksom kommunikationsministern framhålla att om den aktuella förseelsen är så allvarlig, att den med hög grad av sannolikhet kommer att medföra körkortsåterkallelse även för en i trafiksammanhang tidigare ostraffad förare, det är rimligt att körkortet kan tas om hand på platsen.

Utskottet kan således inte stödja motionsyrkandet, vilket därmed av­styrks.

I motion T26 (c) framhålls att det kan vara svårt för en polisman att direkt ute på vägen avgöra om en avsevärd överträdelse av en från trafiksäker­hetssynpunkt väsentlig regel är sådan att den kan leda till återkallelse av körkortet. Motionärerna godtar i propositionen föreslagen ordning i nu aktuell del som ett provisorium men yrkar att riksdagen skall begära att regeringen återkommer med förslag, i vilket mera preciserat anges de situ­ationer vid vilka polisman kan besluta om omhändertagande av körkortet. Enligt utskottets mening bör man skaffa sig erfarenhet av polismyndig­heternas tillämpning av den i propositionen föreslagna ordningen innan fråga om ändring av denna aktualiseras. Utskottet kan således inte nu bi­träda yrkandet i motion T26 (c). Motionen avstyrks således.

För att öka möjligheterna för länsrätterna att snabbt ta ställning till frågan om interimistisk återkallelse av omhändertaget körkort föreslås i proposi­tionen att bestämmelserna om länsrätts domförhet skall ändras så att läns­rätt vid beslut härom är domför med en lagfaren domare ensam. Utskottet återkommer i det följande till detta propositionsförslag, som framförs i förslaget till lag om ändring i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar.

22

 

2.11 Forum för prövning av mål om återkallelse av körkort m. m.  1988/89: TU20

Länsrätten prövar enligt 40 § KL mål om återkallelse av körkort, körkorts­tillstånd och traktorkort. Till gmnd för återkallelse till följd av brottslig gärning skall enligt 18 § KL beträffande frågan huruvida brott föreligger läggas lagakraftvunnen dom eller beslut om åtalsunderlåtelse.

I motion T437 (m) begärs att regeringen skall förelägga riksdagen förslag till bestämmelser innebärande att mål om återkallelse av körkort skall prö­vas av allmän domstol i samband med brottmål beträffande förseelse vid vilken återkallelse är aktuell. Motionären kritiserar nuvarande ordning och anför att det kan inträffa att en körkortshavare först döms till straff för en trafikförseelse och att frågan om återkallelse av körkortet prövas först efter en tid.

Utskottet behandlade senast i betänkande TU 1980/81:1 (s. 16-17) den i motionen upptagna frågeställningen. I proposition 1979/80:178 hade för­ordats att frågor om återkallelse av körkort på gmnd av trafikbrott även i fortsättningen skulle avgöras uteslutande av de allmänna förvahningsdom-stolarna. Föredragande departementschefen anslöt sig till den bedömning den tidigare körkortsutredningen (K 1976:02) hade redovisat i betänkan­det (SOU 1978:27) Fortsatt körkortsreform och vilken bedömning delades av flertalet remissinstanser, nämligen att nackdelarna med en överflytt­ning av mål om körkortsåterkallelse från förvaltningsdomstol till allmän domstol var större än fördelarna. Utskottet däremot ansåg att en uppsplitt­ring av körkortsmålen mellan tingsrätt och länsrätt hade betydande nack­delar. Med hänsyn till att det i propositionen lades fram förslag som syft­ade till att förstärka processen i länsrätten anslöt sig emellertid utskottet till propositionen.

Enligt underhandsuppgift har antalet balanserade körkortsmål hos läns­rätterna minskat i förhållande till tidigare, vilket torde minska den av mo­tionären påtalade olägenheten med uppsplittringen av körkortsmålen på olika fora. Med hänsyn härtill och till att ett genomförande av förslagen i propositionen om snabbare omhändertagande av körkort m. m. är ägnade att ytterligare minska nackdelarna med uppsplittringen av målen bör mo­tionen inte föranleda något initiativ från riksdagens sidas. Motionen av­styrks sålunda.

2.12 Vidareutbildning av äldre bilförare

Mot bakgmnd av att äldre bilförare i likhet med unga bilförare är överrep­resenterade i statistiken över trafikolyckor begärs i motion T25 (fp) yrk­ande 3 att TSV — t.ex. tillsammans med studieförbunden — skall utarbeta kursmaterial för studiecirklar riktade till äldre bilförare för att dessa skall kunna erbjudas vidareutbildning.

Riksdagen beslutade år 1982 om riktlinjer för informationsverksamheten
inom ramen för det framtida trafiksäkerhetsarbetet, vilka innebar att TSV
i fortsättningen skulle svara för "sakinformation" och Nationalföreningen
för trafiksäkerhetens främjande (NTF) för "pläderande information".           23

 

Om TSV:s insatser för vidareutbildning för äldre bilförare kan bl. a. näm-      1988/89: TU20 nas följande.

TSV tog för några år sedan fram och distribuerade informationsmaterial om risker för äldre bilförare m. m. Detta material överarbetas för närva­rande.

TSV erbjuder tillsammans med trafiksäkerhetsföreningarna i Stock­holm, Göteborg och Malmö, vilka är lokala organisationer inom NTF, möjligheter för äldre att vidareutbilda sig som trafikanter.

Som nämnts ovan finns det anledning räkna rned att frågor om vidare­utbildning av körkortshavare kommer att tas upp i den i propositionen förutskickade översynen av körkortsutbildningen.

Med hänyn till den lämnade redogörelsen bör motionsyrkandet kunna lämnas utan initiativ av riksdagen. Det avstyrks således.

2.13 Propositionsförslagen i övrigt om ändring i körkortslagen

Utformningen av propositionsförslaget till lag om ändring i körkortslagen i den mån den inte har behandlats ovan har inte föranlett någon erinran från utskottets sida.

2.14 Propositionsförslagens tillämplighet på traktorkort och traktorkortsha-varem.m.

Enligt 27 § KL skall bestämmelsema om meddelande av körkortstillstånd i 7, 8 och 11 §§ KL med vissa undantag tillämpas på motsvarande sätt i fråga om utfärdande av traktorkort och enligt 31 § KL gäller bestämmelserna i 15 § första stycket, 16 och 18— 16 §§ i tillämpliga delar i fråga om traktor­kort.

Vid antagande av i ärendet föreslagna ändringar i 7, 22 och 23 §§ KL kommer paragraferna även i deras ändrade lydelse att tillämpas i frågor om traktorkort på sätt som anges i 27 § och 31 § KL. Utskottet har inte något att erinra häremot.

Sålunda kommer (enligt 23 § KL) bl. a. att gälla att den vars traktorkort har omhändertagits vid sannolika skäl för återkallelse för "avsevärd överträ­delse av någon från trafiksäkerhetssynpunkt väsentlig regel" skall kunna få medgivande att trots omhändertagandet köra "traktorkortspliktigt" for­don under tre dagar om det kan ske utan fara för trafiksäkerheten. Enligt 4 § KL gäller som huvudregel att traktor som är försedd med gummihjul eller motorredskap får föras på väg endast av den som har körkort eller traktor­kort. Det kan här nämnas att utskottet i betänkandet 1988/89: TU 19 har tillstyrkt viss ändring fr. o. m. den 1 januari 1991 i 4 § KL med anledning av förslag om ändring av klassificeringen av motorredskap och traktorer i proposition 1988/89:48.

Den föreslagna ändringen i 15 §, varigenom paragrafen i ett tredje stycke
kompletteras med bestämmelser om behörighet att föra körkortspliktigt
fordon trots att körkortet är omhändertaget, bör ha motsvarande tillämp­
ning när det gäller behörighet att föra traktor eller motorredskap i fall då    24

 

traktorkort krävs. Hänvisningen i 31 § KL till 15 § KL bör därför avse     1988/89: TU20 första och tredje styckena i 15 § KL. Paragrafen bör ändras i enlighet här­med fr.o.m. den I juli 1989.

3 Förslag beträffande forordningen om godkännande och ut­byte av utländska körkort

Enligt 1 § förordningen (1981:96) om godkännande och utbyte av ut­ländska körkort gäller ett utländskt körkort i Sverige i enlighet med sitt innehåll. Körkortet gäller dock inte i fall bl. a. då innehavaren har varit kyrkobokförd i Sverige sedan med än ett år. Körkortet kan då enligt 7 § bytas ut mot svenskt om innehavaren uppfyller de personliga och medi­cinska krav som anges i 7 § KL och är kyrkobokförd i Sverige. Om utbytet avser ett körkort som är utfärdat i något annat land än Danmark, Finland, Island eller Norge får det svenska körkortet utfärdas endast i klassen B, dvs. för personbil och lätt lastbil samt ett till sådant fordon kopplat lätt släpfordon. Fråga om utbyte prövas av länsstyrelsen i det län där sökanden är kyrkobokförd.

I motion T443 (fp) begärs att förarprov — ev. ett något förenklat sådant — skall krävas för utbyte av ett utländskt körkort. I motion T431 (fp) begärs godkänt körprov för utbytet.

Inom TSV pågår en översyn av bestämmelserna om utbyte av utländska körkort som syftar till att krav motsvarande gmndkraven för den som på vanligt sätt ansöker om körkort skall införas. I avvaktan på resultat av översynen avstyrks motionema.

4 Övriga förslag till lagändringar, m. m.

4.1 Förslag till lag om ändring i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar

För att öka möjligheterna för länsrättema att snabbt ta ställning till frågan om interimistisk återkallelse av omhändertagna körkort föreslås i proposi­tionen en ändring fr.o.m. den 1 juli 1989 i 18 § lagen (1971:289) om all­männa förvaltningsdomstolar. Ändringen innebär att länsrätt skall vara domför med en lagfaren domare ensam även vid beslut om återkallelse tills vidare av körkort, körkortstillstånd eller traktorkort när omhändertagande har beslutats enligt 23 § KL.

Utskottet har inte något att erinra mot propositionsförslaget. Lagänd­ringen bör emellertid utformas med hänsyn till följande:

Sedan propositionen avgavs har nämligen riksdagen den 3 maj i år på
förslag av socialutskottet (prop. 1988/89:123, SoU25, rskr. 227) antagit en
lag om ändring i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar som också av­
ser 18 § och skall träda i kraft den I juli 1989. På förslag i proposition
1988/89:86 kommer vidare socialförsäkringsutskottet att inom kort i be­
tänkandet 1988/89:SfU19 föreslå ändring i 18§ som också skall träda i       25

 

kraft den 1 juli 1989. Socialförsäkringsutskottets betänkande beräknas     1988/89: TU20 komma att behandlas av riksdagen före detta betänkande.

4.2 Förslag till lag om ändring i lagen om tillsyn över hälso- och sjukvårds­personalen m.fl.

I propositionen föreslås ett tillägg till 7 a § i lagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen innebärande att fr. o. m. den 1 januari 1990 införs en skyldighet för hälso- och sjukvårdspersonal att lämna ut uppgift som TSV behöver för prövning av någons lämplighet att ha körkort eller traktorkort.

Utskottet har inte något att erinra mot denna lagändring och föreslår att den antas av riksdagen.

4.3 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen

1 propositionen föreslås att i 7 kap. sekretesslagen (1980:100) — vilket kapitel innehåller bestämmelser om sekretess med hänsyn främst till skyd­det för enskilds personliga förhållanden — skall den 1 juli 1989 i en ny paragraf, 31 §, införas bestämmelser om sekretess för uppgift om den en­skildes hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden i ärende om pröv­ning av hans/hennes lämplighet att ha körkort eller traktorkort, om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom/henne närstående lider betydande men om uppgiften röjs. Sekretessen, som således skall gälla med s.k. rakt skaderekvisit — dvs. i princip (presumtion för) offentlighet — skall dock inte gälla beslut i ärendet. I fråga om uppgift i allmän handling skall sekretessen gälla i högst femtio år.

Förslaget motiveras med behov av att skydda integritetskänsliga uppgif­ter hos körkortsmyndighet, t. ex. TSV, i körkorts- eller traktorkortsärende.

I motion T27 (m) begärs (yrkande 4) att för en patientjoumal, som har infordrats i ett körkorts- eller traktorkortsärende, sekretess skall gälla för patientjoumalen i dess helhet.

Motionärerna anser att om sekretess skulle komma att gälla bara vissa uppgifter i en patientjoumal och körkortsmyndigheten med hänvisning till sekretess inte lämnar ut dessa uppgifter denna därmed säger att den person som uppgiftema avser har alkoholvanor som inte är acceptabla.

Inom hälso- och sjukvården gäller enligt 7 kap. I § sekretesslagen — med bortseende från vissa undantag — sekretess för uppgift om enskilds hälso­tillstånd eller andra personliga förhållanden, om det inte står klart att upp­giften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. I fråga om allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år. Sek­retessen inom hälso- och sjukvården gäller med s. k. omvänt skaderekvisit, dvs. i princip (presumtion för) sekretess.

Ett tillmötesgående av motionsförslaget skulle innebära att sekretessen
beträffande en patientjournal blir total hos körkortsmyndighet medan så     26

 

inte behöver vara fallet innan journalen överlämnas från hälso- och sjuk-     1988/89: TU20 vården och efter det att den återlämnats dit.

Erfarenhet av sekretess hos körkortsmyndigheterna enligt propositio­nens förslag bör enligt utskottets mening avvaktas innan fråga aktualiseras om införande där av en strängare sekretess. Utskottet avstyrker därmed motionsförslaget.

Den i propositionen föreslagna utformningen av tillägget till sekretessla­gen föranleder inte någon erinran från utskottets sida. Utskottet föreslår att riksdagen antar förslaget till ändring i lagen.

5 Hemställan Utskottet hemställer

Förslaget till lag om ändring i körkortslagen, m. m.

1.  beträffande åldersgräns för förande av moped att riksdagen avslår motion 1988/89: T425,

2.  beträflfande utvidgad lämplighetsprövning efter dom för rattfylleri att riksdagen med bifall till regeringens förslag i proposition 1988/89:134 och med avslag på motion 1988/89: T27 yrkande 1

 

a)  godkänner vad i propositionen har förordats om lämplighets­prövning för nytt körkort efter dom för rattfylleri,

b)  antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i körkortslagen (1977:477), såvitt avser 7 §,

3.       beträffande medicinska körkortskrav för diabetiker

att riksdagen avslår motionerna 1988/89: T410 och 1988/89: T428,

4.     beträflfande ny kursplan och nytt teoriprov för körkort med behö­
righet B

att  riksdagen  avslår motionerna   1988/89: T424 yrkande  1   samt 1988/89: T432 och 1988/89: T442,

5.     beträflfande monopolisering av läromedelsproduktion ochförarul-
bildning

att riksdagen avslår motion 1988/89: T424 yrkandena 2 och 3,

6.  beträffande orter för uppkörning för körkort att riksdagen avslår motion 1988/89: T405,

7.  beträffande förnyelse av körkort i vissa fall

att riksdagen avslår motion 1988/89: T27 yrkande 3,

8.  beträflfande återkommande prov för körkortshavare att riksdagen avslår motion 1988/89: T204 yrkande 3,

9.  beträflfande villkorlig återkallelse av körkort att riksdagen avslår motion 1988/89: T24,

10.    beträflfande spärrtidens början vid körkortsåterkallelse
att riksdagen avslår motion 1988/89: T401,

11.    beträflfande tvåårig prövotid m. m. för nyblivna körkortshavare
att riksdagen med avslag på motion 1988/89: T27 yrkande 2 lämnar
utan erinran vad i propositionen anförs om tvåårig prövotid m. m. för
nyblivna körkortshavare,

12.       beträflfande varning av körkortshavare i vissa fall                       27

 

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i propositionen och     1988/89: TU20 med avslag på motion 1988/89: T25 yrkande .2 antar det i propositio­nen framlagda förslaget till lag om ändring i körkortslagen (1977:477), såvitt avser 22 §,

13.    beträflfande inskränkning i vissa fall av befogenhet för polisen att
omhänderta körkort

att riksdagen avslår motion 1988/89: T25 yrkande 1,

14.    beträffande begäran av nyttjörslag om befogenhet för polisman
att omhänderta körkort

att riksdagen avslår motion 1988/89: T26,

15.   beträflfande Tora w/Ör mål om körkortsåterkallelser att riksdagen avslår motion 1988/89: T437,

16.   beträflfande vidareutbildning av äldre bilförare att riksdagen avslår motion 1988/89: T25 yrkande 3,

17. beträflfande propositionsförslagen om körkortslagen i övrigt

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i propositionen antar det däri framlagda förslaget till lag om ändring i körkortslagen (1977:477), i den mån förslaget inte omfattas av vad utskottet hem­ställt ovan,

18.    beträffande behörighet att föra traktor och motorredskap i vissa
fall

att riksdagen med anledning av propositionen antar av utskottet i bi­laga 2 framlagda förslag till lag om ändring av körkortslagen (1977:477),

Förslag beträjfandeförordningen om godkännande och utbyte av utländska körkort

19.       beträflfande krav för utbyte av utländska körkort

att riksdagen avslår motionema 1988/89: T431 och 1988/89:443,

Övriga förslag till lagändringar, m.m.

20.   beträflfande ändring i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar att riksdagen med anledning av regeringens förslag i propositionen an­tar det i bilaga 3 till betänkandet redovisade förslaget till lag om änd­ring i lagen (1989:000) om ändring i lagen (1989:000) om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,

21. beträflfande ärtdr/w / "tillsynslagen"

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i propositionen antar det däri framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1980:11) om tilllsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m.fl.,

22.       beträflfande ändring i sekretesslagen

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i propositionen och med avslag på motion 1988/89: T27 yrkande 4 antar det i propositio­nen framlagda förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).

28

 

Stockholm den 18 maj 1989                                              1988/89:TU20

På trafikutskottets vägnar

Ove Karlsson

Närvarande: Ove Karlsson (s), Olle Östrand (s), Kenth Skårvik (fp), Sven-Gösta Signell (s), Görel Bohlin (m), Rune Johansson (s), Sten-Ove Sund­ström (s), Sten Andersson i Malmö (m), Hugo Bergdahl (fp), Elving An­dersson (c), Viola Claesson (vpk), Roy Ottosson (mp), Jari Länder (s), Yngve Wernersson (s), Tom Heyman (m), Anita Jönsson (s) och Karin Starrin (c).

Reservationer

1. Ny kursplan och nytt teoriprov for körkort med behörighet B (mom.4)

Görel Bohlin, Sten Andersson i Malmö och Tom Heyman (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar ined "I proposi­tionen" och på s. 14 slutar med "och T442 (m)" bort ha följande lydelse:

Kritiken i motionema mot den nya kursplanen och det fömtskickade nya teoriprovet är omfattande och tung. Utskottet ställer sig också tvek­samt till en föramtbildning vari man alltför mycket "psykologiserar" ut­bildningen.

Kritiken mot "psykologiserandet" av utbildningen kan sammanfattas i att TSV inte har kunnat hänvisa till några undersökningar — vare sig in­hemska eller utländska — som styrker att undervisning i psykologi och psykologisk terminologi samt övningar i att tolka trafikfotografier gör kör­kortssökandena till trafiksäkrare förare. Flera av den nya kursplanens mo­ment ligger, framhålls det i kritiken, på en sådan hög abstraktionsnivå att körkortssökande som har mindre fallenhet för teoretiska studier sannolikt kommer att få mycket svårt att klara körkortsprovets teoridel.

Kritik framförs också för att tiden för teoriundervisningen genom den nya kursplanen förlängs och ökar körkortssökandenas kostnader för kör­korten.

Utskottet anser i överensstämmelse med motionärernas mening att TSV före ett ikraftträdande bort visa stöd för den nya kursplanen i dokumenta­tion och prövning. Numera har emellertid kursplanen trätt i kraft. I denna situation bör dock — till stöd för kursplanens fortsatta tillämpning — så­dan dokumentation m. m. som efterfrågas i motionerna framläggas med det snaraste. Vidare bör dokumentation m. m. som efterfrågas i motion­erna i god tid före planerat ikraftträdande framläggas beträflfande ett nytt teoriprov.

Vad utskottet sålunda anfört om ny kursplan och nytt teoriprov för kör-    29

 

kort med behörighet B bör riksdagen som sin mening ge regeringen till      1988/89: TU20 känna.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4.     beträflfande ny kursplan och nytt teoriprov för körkort med behö­
righet B

att riksdagen med anledning av motionerna 1988/89: T424 yrkande I samt 1988/89: T432 och 1988/89: T442 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2.     Monopolisering av läromedelsproduktion och föramtbild­
ning (mom.5)

Kenth Skårvik (fp), Görel Bohlin (m), Sten Andersson i Malmö (m), Hugo Bergdahl (fp) och Tom Heyman (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Från TSV" och slutar med "motion T424 (s)" bort ha följande lydelse:

Enligt motionen har förarbetena för den nya kursplanen inrymt risker för att vi får en situation med ensamrätt och monopolisering när det gäller läromedelsproduktion och föramtbildning. Huruvida risker för en sådan situation verkligen föreligger torde emellertid klarläggas vid den prövning som näringsfrihetsombudsmannen (NO) skall göra av en anmälan mot TSV med anledning av uppgifter om näringsfrihetsbegränsande åtgärder i samband med arbetet med den nya kursplanen m.m.

Utskottet vill med anledning av motionsyrkandena understryka att en­samrätt och monopolisering på här aktuellt område inte får förekomma.

Vad utskottet sålunda anfört om monopolisering av läromedelsproduk­tion och föramtbildning bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

5.     beträflfande monopolisering av läromedelsproduktion ochförarut-
bildning

att riksdagen med bifall till motion 1988/89: T424 yrkandena 2 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

3.     Återkommande prov for körkortshavare (mom. 8)

Viola Claesson (vpk) och Roy Ottosson (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Åtgärder i" och slutar med "avstyrks sålunda" bort ha följande lydelse:

De redovisade uppgifterna från TSV:s trafiksäkerhetsprogram motiverar att man — som ett led för att öka trafiksäkerheten — inför återkommande prov för särskilt yngre och äldre bilförare för att körkortet skall få behållas. Regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag härom.

Vad utskottet sålunda anfört om återkommande prov för körkortsha­
vare bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.                      30

 

dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:  1988/89: TU20

8. beträflfande återkommande prov för körkortshavare att riksdagen med bifall till motion 1988/89: T204 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

4.     Tvåårig prövotid m. m. för nyblivna körkortshavare
(mom. 11)

Görel Bohlin, Sten Andersson i Malmö och Tom Heyman (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "Som ut­skottet" och på s. 20 slutar med "avstyrks således" bort ha följande lydelse:

Utskottet har inte något att erinra mot införande av en tvåårig prövotid för nyblivna körkortshavare. Utskottet anser dock i likhet med motionär­erna att påföljderna för en förseelse som utgör gmnd för körkortsåterkal­lelse blir alltför kraftiga om körkortshavaren — fömtom fängelse eller bö­ter samt körkortsåterkallelse — även skall behöva satsa tid och pengar för att avlägga ett nytt förarprov för att få tillbaka körkortet. Krav på avläg­gande av nytt förarprov bör finnas i princip men avsteg från kravet bör kunna medges.

Vad utskottet sålunda anfört om tvåårig prövotid m.m. för nyblivna körkortshavare bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:

11.    beträffande tvåårig prövotid m. m. för nyblivna körkortshavare
att riksdagen med bifall till motion 1988/89: T27 yrkande 2 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

5.     Varning av körkortshavare i vissa fall (mom. 12)

Kenth Skårvik och Hugo Bergdahl (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med "Utskottet är" och slutar med "av densamma" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser i likhet med motionärema att varning i stället för åter­kallelse av körkortet inte bör få komma i fråga vid trafiknykterhetsbrott. Möjligheten härtill bör slopas genom att bestämmelsema i 22 § andra styc­ket upphävs fr.o.m. den I juli 1989.

dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:

12.       beträflfande varning av körkortshavare i vissa fall

att riksdagen med anledning av regeringens förslag i propositionen och med bifall till motion 1988/89: T25 yrkande 2 beslutar att 22 § i det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i körkorts­lagen (1977:477) skall ha följande såsom reservanternas förslag be­tecknade lydelse:

31

 

Regeringens förslag                Reservanternas förslag           1988/89: TU20

22 §

I stället för att körkortet eller körkortstillståndet återkallas, skall kör­kortshavaren meddelas varning i sådana fall som avses i 16 § 2 —6, om vamingen av särskilda skäl kan anses vara en tillräcklig åtgärd. Har kör­kortshavaren avsevärt överskridit högsta tillåtna hastighet, får varning i stället för återkallelse meddelas endast om det föreligger synnerliga skäl.

Om körkortshavaren har brutit mot 4 § 2 mom. lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott eller 6 kap. 2 § tredje stycket järnvägstra­fiklagen (1985:192) men inte före färdens slut hade förtärt starka dryc­ker i sådan mängd att alkoholkon­centrationen under eller efter färden uppgick till 0,8 promille i hans blod eller 0,4 milligram per liter i hans utandningsluft, får varning medde­las honom i stället för återkallelse om omständigheterna är mild­rande.

6. Inskränkning i vissa fall av befogenhet för polisen att om­händerta körkort (mom. 13)

Kenth Skårvik (fp), Görel Bohlin (m), Sten Andersson i Malmö (m), Hugo Bergdahl (fp) och Tom Heyman (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med "Kommu­nikationsministern anser" och slutar med "därmed avstyrks" bort ha följ­ande lydelse:

Utskottet anser i likhet med motionärerna att det vore otillfredsstäl­lande att i alla fall av misstänkt "avsevärd överträdelse av någon från tra­fiksäkerhetssynpunkt väsentlig regel" överlåta till polisen att bedöma dels skuldfrågan, dels humvida det är sannolikt att körkortet kommer att åter­kallas. När det gäller grova hastighetsöverträdelser är, som motionärema anför, skuldfrågan i de allra flesta fall klar och praxis avseende körkorts­ingripanden är entydig. De övriga överträdelserna vid vilka polisen skulle kunna besluta om omhändertagande är inte lika lättbedömda, vare sig i fråga om eventuell skuld eller "körkortsdomstols" reaktion. Polisens befo­genhet att besluta om omhändertagande av körkort vid sannolika skäl för körkortsåterkallelse för "avsevärd överträdelse av någon från trafiksäker­hetssynpunkt väsentlig regel" bör därför begränsas till fall av hastighets­överträdelser.

Vad utskottet sålunda anfört om inskränkning i vissa fall av befogenhet för polisen att omhänderta körkort bör riksdagen som sin mening ge re­geringen till känna.

32

 

dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse: 1988/89: TU20

13.     beträflfande inskränkning i vissa fall av befogenhet för polisen att  ■
omhänderta körkort

att riksdagen med bifall till motion 1988/89: T25 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

7.     Begäran av nytt förslag om befogenhet for polisman att
omhänderta körkort (mom. 14)

Elving Andersson och Karin Starrin (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "avstyrks således" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser i likhet med motionärerna att regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag vari mera preciserat anges i vilka fall polisman skall få besluta om omhändertagande av körkort vid sannolika skäl för körkortsåterkallelse för "avsevärd överträdelse av någon från trafiksäker­hetssynpunkt väsentlig regel".

Vad utskottet sålunda anfört beträflfande begäran av nytt förslag om be­fogenhet för polisman att omhänderta körkort bör riksdagen som sin me­ning ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:

14.     beträffande begäran av nytt förslag om befogenhet för polisman
att omhänderta körkort

ätt riksdagen med bifall till motion 1988/89: T26 som sin mening ger . regeringen till känna vad utskottet anfört,

8.     Ändring i sekretesslagen (mom. 22)

Görel Bohlin, Sten Andersson i Malmö och Tom Heyman (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med "Inom hälso- och sjukvården" och på s. 27 slutar med "i lagen" bort ha följande lydelse:

Utskottet ansluter sig till motionäremas invändning mot regeringens förslag när det gäller patientjoumaler. För patientjoumaler som har in­fordrats i körkorts- eller traktorkortsärenden bör sekretess gälla hela jour-nalema. Bestämmelser härom bör tas in i den nya paragrafen i sekretessla­gen. Utskottet vill erinra om att närmare bestämmelser om vad patient­journal omfattar finns i patientjoumallagen (1985:562).

I övrigt har regeringens förslag inte föranlett någon erinran från utskot­tet sida. Detta bör antas med av utskottet förordad ändring.

dels att utskottets hemställan under 22 bort ha följande lydelse:
22. beträflfande ändring i sekretesslagen
att riksdagen med anledning av regeringens förslag i propositionen
och med bifall till motion 1988/89: T27 yrkande 4 beslutar att 7 kap.
31 § i det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i          33

3   Riksdagen 1988/89. 15 saml. Nr 20

sekretesslagen (1980:100) skall ha följande såsom reservanternas för­slag betecknade lydelse:

1988/89: TU20

 

Regeringens förslag

Reservanternas förslag 1 kap.

31 §

Sekretess gäller i ärende om prövning av någons lämplighet att ha körkort eller traktorkort för upp­gift om den enskildes hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att den som upp­giften rör eller någon honom när­stående lider betydande men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock inte beslut i ärendet.

I fråga om uppgift i allmän hand­ling gäller sekretessen i högst fem­tio år.

Sekretess gäller i ärende om prövning av någons lämplighet att ha körkort eller traktorkort för upp­gift om den enskilde i patientjour­nal.

Sekretess gäller eljest i ärende som avses i första stycket för uppgift om den enskildes hälsotillstånd el­ler andra personliga förhållanden, om det kan antas att den som upp­giften rör eller någon honom när­stående lider betydande men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock inte beslut i ärendet.

I fråga om uppgift i allmän hand­ling gäller sekretessen i högst fem­tio år.

 

Särskilt yttrande

Förnyelse av körkort i vissa fall (mom. 7)

Görel Bohlin, Sten Andersson i Malmö och Tom Heyman (alla m) anför:

Även om gällande ordning med anmaningar till körkortsinnehavama att förnya körkortet bör kunna hindra att det inträffar att körkorten blir ogil­tiga kan det dock finnas situationer då så likväl inträffar utan att körkorts­havaren egentligen har nonchalerat anmaningarna. Körkortshavaren kan ha varit tvungen att i sitt arbete resa utomlands och vara där en tid eller han/hon kan ha intagits på sjukhus för längre tids vård. Vi fömtsätter att TSV följer frågan mot bakgmnd av nu nämnda aspekt på den.

34

 

Propositionens lagförslag                        1988/89: TU20

Bilaga 1 1 Förslag till

Lag om ändring i körkortslagen (1977:477)

Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1977:477)'

dels att 7, 12, 15, 22 och 23 §§ samt mbriken närmast före 7 § skall ha

följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 6 a och 17 a §§, av

följande lydelse.

Nuvarande lydelse                 Föreslagen lydelse

6 a§

Den som har ett gällande kör­kortstillstånd och har avlagt god­känt förarprov men vars körkort ännu inte lämnats ut får, utan hin­der av kravet på körkort i 2 § första stycket, 4 § första stycket och 5 §, föra körkortspliktigt fordon som om körkortet hade lämnats ut.

Körkortstillstånd                    Körkortstillstånd m. m.

■   7§

Körkortstillstånd får meddelas endast den som med hänsyn till sina personliga och medicinska förhållanden kan anses lämplig som förare av körkortspliktigt fordon.

Vid prövningen av de personliga förhållandena skall särskilt beaktas om sökanden är känd för nyktert levnadssätt och om det kan antagas, att han såsom förare av körkortspliktigt fordon kommer att respektera trafikreg­lerna och visa hänsyn, omdöme och ansvar i trafiken.

Vid prövningen av de medicinska förhållandena skall beaktas att sökan­den har tillfredsställande trafiksyn med eller utan glasögon eller linser och tillräcklig hörselförmåga med eller utan hörapparat för att föra fordon av det slag ansökan avser och att sökanden även i övrigt uppfyller de medi­cinska krav som bör ställas upp med hänsyn till trafiksäkerheten.

Den som söker eller innehar kör­kortstillstånd eller körkort är skyl­dig att underkasta sig läkarunder­sökning, blodprovstagning eller an­nan liknande undersökning, som behövs för den prövning som avses i andra och tredje styckena eller eljest i denna lag. Om begränsningar i skyldigheten, inbegripet den närma­re inriktningen av sådana undersök­ningar, föreskriver regeringen eller myndighet som regeringen bestäm­mer.

Lagen omtryckt 1980:977.                                                                                   35

 

Nuvarande lydelse                 Föreslagen lydelse                 1988/89: TU20

Bilaga 1 12 § Sökanden skall vid tidpunkten för utlämnandet av körkort ha uppnått en ålder av

16 år för behörigheten A,

18  år för behörigheten B,

19  år för behörigheten C,

20  år för behörigheten D, 19 år för behörigheten E, 19 år för taxibehörighet.

Körkort med behörigheten C, D Förarprov för behörigheten C, D
eller E eller med taxibehörighet får  eller E eller för taxibehörighet får
lämnas ut endast om sökanden har avläggas endast om sökanden har
körkort med behörigheten B, såvi-  körkort med behörigheten B, såvi­
da sökanden inte inom de tre senas-         da sökanden inte inom de tre senas­
te åren har haft körkort med den   te åren har haft körkort med den
behörighet som söks.            behörighet som provet avser.

15 r Ett körkort gäller inte

1.  innan det har lämnats ut,

2.  medan det är återkallat,

3.  medan det är omhändertaget,

4.  om det har ersatts med ett annat körkort.

Ett körkort blir också ogiltigt, om det inte efter anmaning förnyas sedan tio år förflutit från körkortets utfärdande.

Den vars körkort är omhänderta­get får föra fordon av det slag som körkortet berättigar honom till, om han har fått medgivande enligt 23 § andra stycket.

17a§

Om en läkare vid undersökning av en körkortshavare finner att kör­kortshavaren av medicinska skäl är uppenbart olämplig att inneha kör­kort, skall läkaren anmäla det till den länsstyrelse som har meddelat körkortstillståndet. Innan någon anmälan görs skall läkaren under­rätta körkortshavaren. Anmälan be­höver dock inte göras om det finns anledning anta att körkortshavaren kommer att följa läkarens anvisning att avstå från att föra körkortsplik­tigt fordon.

 Senaste lydelse 1985:431.                                                                36

' Senaste lydelse 1985:431

 

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

22 §"

1988/89: TU20 Bilaga 1

I stället för att körkortet eller körkortstillståndet återkallas, skall kör­kortshavaren meddelas varning i sådana fall som avses i 16 § 2 — 6, om varningen av särskilda skäl kan anses vara en tillräcklig åtgärd. Har kör­kortshavaren avsevärt överskridit högsta tillåtna hastighet, får varning i stället för återkallelse meddelas endast om det föreligger synnerliga skäl.

Om körkortshavaren har bmtit mot 4§ 2 mom. lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott eller 6 kap. 2 § tredje stycket jämvägstra­fiklagen (1985:192) men inte före färdens slut hade förtärt starka drycker i sådan mängd att alkohol­koncentrationen / hans blod under eller efter färden uppgick till 0,8 promille, får varning meddelas ho­nom i stället för återkallelse om omständigheterna är mildrande.

Om körkortshavaren har bmtit mot 4§ 2 mom. lagen (1951:649) om straflf för vissa trafikbrott eller 6 kap. 2 § tredje stycket jämvägstra­fiklagen (1985:192) men inte före färdens slut hade förtärt starka drycker i sådan mängd att alkohol­koncentrationen under eller efter färden uppgick till 0,8 promille i hans blod eller 0,4 milligram per liter i hans utandningsluft, får var­ning meddelas honom i stället för återkallelse om omständigheterna är mildrande.

23 §=

Om körkortshavaren vid förande av ett motordrivet fordon eller en spårvagn har gjort sig skyldig till grov vårdslöshet eller visat uppenbar likgiltighet för andra människors liv eller egendom eller företett tydliga tecken på påverkan av starka dryc­ker eller annat ämne, eller om han till följd av sjukdom, skada eller dylikt saknar fömtsättningar att föra körkortspliktigt fordon på ett trafiksäkert sätt skall körkortet om­händertas.

Misstänks att körkortshavaren vid förande av ett motordrivet for­don eller en spårvagn har brutit mot 4§ lagen (1951:649) om straflf för vissa trafikbrott, och hade han före färdens slut förtärt starka drycker i sådan mängd att alkoholkoncentra­tionen i hans blod kan antas ha upp­gått till minst 0,5 promille under eller efter färden, skall körkortet omhändertas. Är det fråga om ett brott mot 4§ 2 mom. nämnda lag, men kan alkoholkoncentrationen inte antas ha uppgått till 0,8 promil-

Ett körkort skall omhändertas

1.  om körkortshavaren vid föran­de av ett motordrivet fordon eller en spårvagn har företett tydliga tec­ken på påverkan av starka drycker eller annat ämne,

2.  om det på sannolika skäl kan antas att körkortet kommer att åter­kallas enligt 16 § I eller 4,

3.  om till följd av sjukdom, skada eller dylikt körkortshavaren saknar förutsättningar att föra körkorts­pliktigt fordon på ett trafiksäkert sätt, eller

4.   om körkortet är återkallat.
Att ett körkort inte gäller när det

är omhändertaget framgår av 15 §. Om ett körkort skall omhändertas på grund av brott som avses i 16 § 4, får dock körkortshavaren medges att trots omhändertagandet föra for­don av det slag som körkortet berät­tigar honom till. Ett sådant medgi­vande skall avse en tid av tre dagar och får lämnas om det kan ske utan fara för trafiksäkerheten.

Misstänks   att   körkortshavaren

 

" Senaste lydelse 1986:373. 5 Senaste lydelse 1986:373.

37

 

Nuvarande lydelse

le, skall körkortet inte omhändertas om omständigheterna vid brottet kan anses mildrande.

Misstänks att körkortshavaren vid förande av ett maskindrivet spårfordon på järnväg eller tunnel­bana har brutit mot 6 kap. 2 § jäm­vägstrafiklagen (1985:192), gäller bestämmelserna i andra stycket i tillämpliga delar.

Föreslagen lydelse

vid förande av ett maskindrivet spårfordon på jämväg eller tunnel­bana har bmtit mot 6 kap. 2 § jäm­vägstrafiklagen (1985:192), gäller bestämmelserna i första stycket 2 i tillämpliga delar.

1988/89: TU20 Bilaga 1

 

Denna lag träder i kraft, i fråga om 6 a och 12 §§ den 1 januari 1990, och i övrigt den 1 juli 1989.

38

 

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna

förvaltningsdomstolar

Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1971:289) om allmänna förvalt­ningsdomstolar' skall ha följande lydelse.

1988/89: TU20 Bilaga 1

 

5.  vid beslut enligt luftfartslagen (1957:297) om försättande ur kraft av ett certifikat, elevtillstånd eller behörighetsbevis, när det är uppen­bart att ett sådant beslut bör med­delas,

6.  vid annat beslut som inte inne­fattar slutligt avgörande av mål.

Om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt, är länsrätt domför med en lagfaren domare ensam vid beslut som inte innefattar prövning av målet i sak.

Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande av

1.  mål om utdömande av vite,

2.     mål enligt bevissäkringslagen (1975:1027) för skatte- och avgiftspro­
cessen, enligt lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och
avgifter, om besiktning enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), om
handlings undantagande från taxeringsrevision, skatterevision eller annan

Nuvarande lydelse

U Länsrätt är domför med en lagfa­ren domare ensam

1.   när åtgärd som avser endast måls beredande vidtages,

2.   vid sådant förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av an­nan länsrätt samt vid sådant förhör i ärende enligt utlänningslagen (1980:376) som begärts med stöd av 57 § samma lag,

3.   vid beslut som avser endast rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende,

4.   vid beslut om återkallelse tills vidare av ett körkort, körkortstill­stånd eller traktorkort eller om väg­ran tills vidare att godkänna ett ut­ländskt körkort, när det är uppen­bart att ett sådant beslut bör med­delas,

Föreslagen lydelse

Länsrätt är domför med en lagfa­ren domare ensam

1.  när åtgärd som avser endast måls beredande vidtages,

2.  vid sådant förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av an­nan länsrätt samt vid sådant förhör i ärende enligt utlänningslagen (1980:376) som begärts med stöd av 57 § samma lag,

3.  vid beslut som avser endast rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende,

4.  vid beslut om återkallelse tills vidare av ett körkort, körkortstill­stånd eller traktorkort eller om väg­ran tills vidare att godkänna ett ut­ländskt körkort, när det är uppen­bart att ett sådant beslut bör med­delas eller när omhändertagande beslutats enligt 23 § körkortslagen (1977:477),

5.  vid beslut enligt luftfartslagen (1957:297) om försättande ur kraft av ett certifikat, elevtillstånd eller behörighetsbevis, när det är uppen­bart att ett sådant beslut bör med­delas,

6.  vid annat beslut som inte inne­fattar slutligt avgörande av mål.

 

' Lagen omtryckt 1981:1323. - Senaste lydelse 1988:1481.

39

 

granskning och om befrielse från skyldighet att lämna kontrolluppgift    1988/89: TU20
enligt taxeringslagen (1956:623),                                     Bilagal

3.  mål om omedelbart omhändertagande enligt 6§ lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga och 13 § lagen (1988:870) om vård av missbmkare i vissa fall,

4.  mål enligt uppbörds- och folkbokföringsförfattningama med undan­tag av mål om arbetsgivares ansvarighet för arbetstagares skatt och mål enligt lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare,

5.  mål om uppdelning av taxeringsvärde enligt 20 kap. 15 § fastig­hetstaxeringslagen (1979:1152),

6.  mål som avser ändring av taxerad inkomst med högst 5000 kr.,

7.  mål enligt skatte- och taxeringsförfattningarna i vilket beslutet över­ensstämmer med parternas samstämmiga mening,

8.  mål om rättshjälp genom oflfentligt biträde i ett ärende hos en annan myndighet,

9.  mål enligt körkortslagen (1977:477), om beslutet innebär att något körkortsingripande inte skall ske eller att varning meddelas eller om det är uppenbart att ett körkort, körkortstillstånd eller traktorkort skall återkallas eller att ett utländskt körkort inte skall godkännas,

10.   mål enligt luftfartslagen, om beslutet innebär att varning meddelas
eller om det är uppenbart att ett certifikat, elevtillstånd eller behörighets­
bevis skall återkallas,

11.  mål i vilket saken är uppenbar.

Denna lag träder i kraft den I juli 1989.

40

 

3 Förslag till

Lag öm ändring i lagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m. fl.

Härigenom föreskrivs att 7 a § lagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och . sjukvårdspersonalen m. fl. skall ha följande lydelse.

1988/89: TU20 Bilaga 1

 

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

7a§'

 

Utöver vad som annars följer av lag eller förordning är hälso- och sjukvårdspersonal skyldig att läm­na ut

1.    uppgift om humvida någon vistas på en sjukvårdsinrättning, om uppgiften för särskilt fall begärs av en domstol, åklagarmyndighet, polismyndighet, kronofogdemyn­dighet eller folkbokföringsmyndig­het,

2.    uppgift som behövs för en rättsmedicinsk undersökning,

3.    uppgift som socialstyrelsens råd för vissa rättsliga sociala och medicinska frågor behöver för sin verksamhet,

4.     uppgift om en studerande som
behövs för prövning av ett ärende
om avskiljande av denne från hög­
skoleutbildning.

Utöver vad som annars följer av lag eller förordning är hälso- och sjukvårdspersonal skyldig att läm­na ut

1.    uppgift om humvida någon vistas på en sjukvårdsinrättning, om uppgiften för särskilt fall begärs av en domstol, åklagarmyndighet, polismyndighet, kronofogdemyn­dighet eller folkbokföringsmyndig­het,

2.    uppgift som behövs för en rättsmedicinsk undersökning,

3.    uppgift som socialstyrelsens råd för vissa rättsliga sociala och medicinska frågor behöver för sin verksamhet,

 

4.  uppgift om en studerande som behövs för prövning av ett ärende om avskiljande av denne från hög­skoleutbildning,

5.  uppgift som trafiksäkerhetsver­ket behöver för prövning av någons lämplighet att ha körkort eller trak­torkort.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1990.

Senaste lydelse 1987:1163.

41

 

4 Förslag till                                                   1988/89: TU20

Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)

Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100)' skall införas en ny paragraf, 7 kap. 31 §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse                 Föreslagen lydelse

1 kap.

31 §

Sekretess gäller i ärende om pröv­ning av någons lämplighet att ha körkort eller traktorkort för uppgift om den enskildes hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom närstående lider betydande men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock inte be­slut i ärendet.

Ifråga om uppgift i allmän hand­ling gäller sekretessen i högst femtio år

Denna lag träder i kraft den I juli 1989.

Lagen omtryckt 1988:9.                                                                                       42

 

Av utskottet framlagt                              1988/89: TU20

Bilaga 2 Förslag till

Lag om ändring i körkortslagen (1977:477)

Härigenom föreskrivs att 31 § körkortslagen (1977:477)' skall ha följ­ande lydelse.

Nuvarande lydelse                 Föreslagen lydelse

31 §
Bestämmelserna  i   15  §  första        Bestämmelserna i 15 § första oc/;
j/jc/ce/, l6och 18-26§§gälleritil-     tredje styckena, 16 och 18-26 §§
lämpliga delar i fråga om traktor-     gäller i tillämpliga delar i fråga om
kort.                                   traktorkort.

Denna lag träder i kraft den I juli 1989.

Lagen omtryckt 1980:977.                                                                                  43

 

Av utskottet framlagt                              1988/89: TU20

Bilaga 3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1989:000) om ändring i lagen (1989:000) om ändring i lagen (1971:289) om allmänna för­valtningsdomstolar

Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar' skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                 Föreslagen lydelse

18 f Länsrätt är domför med en lagfaren domare ensam

1.   när åtgärd som avser endast måls beredande vidtages,

2.   vid sådant förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av annan länsrätt,

3.   vid beslut som avser endast rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende,

4.   vid beslut om återkallelse tills 4. vid beslut om återkallelse tills
vidare av ett körkort, körkortstill- vidare av ett körkort, körkortstill­
stånd eller traktorkort eller om väg- stånd eller traktorkort eller om väg­
ran att tills vidare godkänna ett ut- ran att tills vidare godkänna ett ut­
ländskt körkort, när det är uppen- ländskt körkort, när det är uppen­
bart att ett sådant beslut bör bart att ett sådant beslut bör
meddelas,                            meddelas eller när omhänderta­
gande beslutas enligt 23 § körkorts­
lagen (1977:477).

5.   vid beslut enligt luftfartslagen (1957:297) om försättande ur kraft av ett certifikat, elevtillstånd eller behörighetsbevis, när det är uppenbart att ett sådant beslut bör meddelas,

6.   vid annat beslut som inte innebär slutligt avgörande av mål.

Om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsut­ten rätt, är länsrätt domför med en lagfaren domare ensam vid beslut som inte innefattar prövning av målet i sak.

Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande av

1.   mål om utdömande av vite,

2.   mål enligt bevissäkringslagen (1975:1027) för skatte- och avgiftspro­cessen, enligt lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, om besiktning enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), om handlings undantagande från taxeringsrevision, skatterevision eller annan granskning och om befrielse från skyldighet att lämna kontrolluppgift en­ligt taxeringslagen (1956:623),

3.   mål om omedelbart omhändertagande enligt 6 § lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga och 13 § lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall samt mål om tillfälligt omhänderta­gande enligt 37 § smittskyddslagen (1988:1472),

4.   mål enligt uppbörds- och folkbokföringsförfattningarna med undan­tag av mål om arbetsgivares ansvarighet för arbetstagares skatt och mål enligt lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare,

' Lagen omtryckt 1981: 1323.

 Nuvarande lydelse enligt 1988: 1481 med beaktande av senare beslutad lydelse

(1988/89: SoU25; rskr. 227) och i prop. 1988/89:86 föreslagen lydelse.             44

 

Nuvarande lydelse                 Föreslagen lydelse                 1988/89: TU20

Bilaga 3

5.  mål om uppdelning av taxeringsvärde enligt 20 kap. 15 § fastighetstax­eringslagen (1979:1152),

6.  mål som avser ändring av taxerad inkomst med högst 5 000 kr.,

7.  mål enligt skatte- och taxeringsförfattningarna i vilket beslutet över­ensstämmer med parternas samstämmiga mening,

8.  mål om rättshjälp genom oflfentligt biträde i ett ärende hos en annan myndighet,

9.  mål enligt körkortslagen (1977:477), om beslutet innebär att något körkortsingripande inte skall ske eller att varning meddelas eller om det är uppenbart att ett körkort, körkortstillstånd eller traktorkort skall återkallas eller att ett utländskt körkort inte skall godkännas,

 

10.  mål enligt luftfartslagen, om beslutet innebär att varning meddelas eller om det är uppenbart att ett certifikat, elevtillstånd eller behörighets­bevis skall återkallas,   j

11.  mål i vilket saken är uppenbar.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1989.

45

 

Innehållsförteckning                               1988/89: tu20

Sammanfattning .................................................. ... 1

Propositionen ......................................................     2

Motionerna..........................................................     2

Motioner väckta med anledning av proposition 1988/89:134        2

Motioner framlagda under den allmänna motionstiden 1989         3

Bakgrund............................................................ ... 4

Allmänt om körkortsingripanden, m. m....................... ... 4

Återkallelse av körkortet och vaming av körkortshavaren            4

Omhändertagande av körkortet  ............................. ... 6

Ingripanden beträflfande traktorkort  ....................... ... 6

Underlag för propositionen, m. m.............................     6

Utskottet ........................................................... ... 7

1  Propositionens förslag i huvudsak, m.m................... ... 7

2  Frågor om ändring i körkortslagen, m.m................... ... 8

 

2.1   Förarbehörighet............................................... ... 8

2.2   Villkor för körkortstillstånd/körkort ....................... ... 9

2.3   Körkortsålder m.m. (12 §)  ................................ .. 12

2.4   Förarprov för körkort......................................... .. 13

2.5   Körkortets giltighet m.m..................................... .. 15

2.6   Villkorlig återkallelse av körkort i vissa fall.............. .. 17

2.7   Läkares anmälningsskyldighet beträflfande medicinskt olämp­liga körkortshavare (17 a §)               18

2.8   Spärrtid m. m..................................................    18

2.9   Vaming av körkortshavare i vissa fall (22 §) ..........    20

 

2.10   Omhändertagande av körkort (23 §), m. m........... .. 20

2.11   Fomm för prövning av mål om återkallelse av körkort m. m..   23

2.12   Vidareutbildning av äldre bilförare.......................    23

2.13   Propositionsförslagen i övrigt om ändring i körkortslagen ...   24

2.14   Propositionsförslagens tillämplighet på traktorkort och trak-torkortshavare m. m              24

 

3  Förslag beträflfande förordningen om godkännande och utbyte av utländska körkort             25

4  Övriga förslag till lagändringar, m.m........................    25

 

4.1   Förslag till lag om ändring i lagen om allmänna förvaltnings­domstolar           25

4.2   Förslag till lag om ändring i lagen om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m.fl                   26

4.3   Förslag till lag om ändring i sekretesslagen   ......... .. 26

5 Hemställan  ...................................................... .. 27

Reservationer ..................................................... .. 29

Särskilt yttrande.................................................. .. 34

Bilagor................................................................    35

1.                                                                       Propositionens lagförslag                   35

2.  Av utskottet framlagt Förslag till Lag om ändring i körkortslagen (1977:477)  ,                   43

3.  Av utskottet framlagt Förslag till lag om ändring i lagen (1989:000) om ändring i lagen (1989:000) om ändring i lagen (1971:289) om all­männa förvaltningsdomstolar... .. 44

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1989                                                                                                                       46