Kulturutskottets betänkande
1988/89:KrU16
Anslag till ersättningar och bidrag till konstnärer
Sammanfattning •
Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag i proposition 1988/89:100
bil. 10 (utbildningsdepartementet) som under huvudavsnittet F. Kulturverksamhet
m.m. lagts fram under rubriken Ersättningar och bidrag till konstnärer
(anslag F 4-F 8) samt motioner som väckts i anslutning härtill.
1 betänkandet föreslår utskottet vissa ändringar i de förslag som läggs fram i
propositionen.
När det gäller visningsersättningen åt bild- och formkonstnärer föreslår
utskottet att det i propositionen föreslagna anslaget om 34 512 000 kr. skall
höjas med 3 488 000 kr.
För att åter ge konstnärsnämnden möjlighet att fördela stöd till projekt på
filmområdet förordar utskottet enhälligt att konstnärsnämnden skall tillföras
2 milj. kr. Detta föreslås ske genom en minskning av anslaget Filmstöd som
utskottet behandlar i betänkandet 1988/89:KrU22.
■
Utskottet föreslår vidare att anslaget Bidrag till konstnärer utöver
regeringens förslag räknas upp med 1 750 000 kr. för vissa närmare angivna
ändamål. Av beloppet avser 750 000 kr. engångsanvisningar för ge konstnärsnämnden
möjlighet att genomföra en viss utställning och att beställa en
statistisk undersökning om konstnärers ekonomiska förhållanden.
När det gäller inkomstgarantier för konstnärer föreslår utskottet för nästa
budgetår en ökning med sju garantirum utöver regeringens förslag. Enligt
utskottet bör under de två följande budgetåren en ökning ske med ytterligare
sammanlagt 13 garantirum.
Sammantaget innefattar utskottets ställningstagande en medelsanvisning
som med 5 798 000 kr. överstiger regeringens förslag. Därtill kommer det
belopp om 2 000 000 kr. som överförs från ett annat avsnitt av statsbudgeten.
■ : ; :• •'. i.-.. i'T (':■
Till betänkandet har fogats 20 reservationer. Reservationerna avser i
flertalet fall frågor om storleken av medelsanvisningen till olika ändamål.
Utskottets socialdemokratiska ledamöter har, utom då det gäller projektstöd
på filmområdet, reserverat sig till förmån för förslagen i propositionen.
1
1 Riksdagen 1988189.13sami. Nr 16
Rättelse: S. 1 rad 12 Står: 31 512 000 Rättat till: 34 512 000 Rad 6 nedifrån Står:
5 238 000 Rättat till: 5 798 000
1988/89
KrU16
ÅTTONDE HUVUDTITELN
1988/89:KrU16
Propositionen
Regeringen har
dels under punkt F 4 (s. 341-342) föreslagit riksdagen att till Visningsersättning
åt bild- och formkonstnärer för budgetåret 1989/90 anvisa ett anslag på
34 512 000 kr.,
dels under punkt F 5 (s. 342-344) föreslagit riksdagen att
1. godkänna vad i propositionen föreslagits angående formerna för beslut
om beloppsgränser för konstnärsbidrag.
2. till Bidrag till konstnärer för budgetåret 1989/90 anvisa ett reservationsanslag
på 19 193 000 kr.,
dels under punkt F 6 (s. 344-345) föreslagit riksdagen att
1. ta del av vad i propositionen anförts om inkomstgarantins avtrappningsregler,
2. till Inkomstgarantier för konstnärer för budgetåret 1989/90 anvisa ett
förslagsanslag på 9 298 000 kr.,
dels under punkt F 7 (s. 346-348) föreslagit riksdagen att
1. godkänna de i propositionen framlagda förslagen till grundbelopp för
biblioteksersättningen,
2. till Ersättning åt författare m.fl. för utlåning av deras verk genom
bibliotek m.m. förbudgetåret 1989/90 anvisa ett förslagsanslag på 64 380 000
kr.,
dels under punkt F 8 (s. 348) föreslagit riksdagen att till Ersättning till
rättighetshavare på musikområdet för budgetåret 1989/90 anvisa ett anslag
på 3 000 000 kr.
Motioner
1988/89:Kr212 av Alexander Chrisopoulos och Elisabeth Persson (båda vpk)
vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till avgift vid andrahandsförsäljning
av konst i enlighet med vad som anförts i motionen.
1988/89:Kr229 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas
4. att riksdagen till konstnärsnämnden (F 5) anvisar 500 000 kr. för
budgetåret 1989/90 utöver vad regeringen föreslagit för en kartläggning
genom statistiska centralbyrån av konstnärernas ekonomiska situation,
5. att riksdagen godkänner de i motionen förordade riktlinjerna för
inrättande av Sveriges komponistfond och Sveriges musikerfond den 1 juli
1989,
6. att riksdagen under ett nytt anslag under åttonde huvudtiteln till
Sveriges komponistfond för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag
av 2 115 000 kr.,
7. att riksdagen under ett nytt anslag under åttonde huvudtiteln till
Sveriges musikerfond för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag
av 765 000 kr..
gotab 88521, Slockholm 1989
8. att riksdagen till Bidrag till konstnärer (F 5) för budgetåret 1989/90
anvisar 1 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit,
9. att riksdagen till Bidrag till konstnärer (F 5) för budgetåret 1989/90
anvisar 1,7 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit för bidrag till scen- och
filmkonstnärer samt danskonstnärer,
10. att riksdagen till Bidrag till konstnärer (F 5) för budgetåret 1989/90
anvisar 1 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit för bidrag till utställningar
och ateljéarbete utomlands,
11. att riksdagen under ett nytt anslag under åttonde huvudtiteln till
konstnärsnämnden för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag av 2
milj. kr. för projekt på filmområdet,
12. att riksdagen till Inkomstgarantier för konstnärer (F 6) för budgetåret
1989/90 anvisar 900 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.
1988/89:Kr239 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas
1. att riksdagen till Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer för
budgetåret 1989/90 anslår 3 488 000 kr. utöver vad regeringen har föreslagit,
2. att riksdagen till Bidrag till konstnärer för budgetåret 1989/90 anslår
3 600 000 kr. utöver vad regeringen har föreslagit avseende a) en generell
höjning med 15 % (+2 600 000 kr.), b) ökat stöd till utställningar i utlandet
och till stipendier för arbete i ateljéer utomlands ( + 1 000 000 kr.),
3. att riksdagen beslutar att inrätta Sveriges komponistfond och Sveriges
musikerfond fr.o.m. den 1 juli 1989 inom myndigheten konstnärsnämnden,
4. att riksdagen till komponistfonden under ett nytt anslag för budgetåret
1989/90 anslår 2 115 000 kr.,
5. att riksdagen till musikerfonden under ett nytt anslag för budgetåret
1989/90 anslår 765 000 kr.,
6. att riksdagen beslutar att anslaget F 5. Bidrag till konstnärer minskas
med 1 000 000 kr., motsvarande den nuvarande anslagsposten för särskilda
insatser för upphovsmän på musikområdet och musiker och sångare, som
förs till komponist- och musikerfonderna,
7. att riksdagen beslutar att konstnärsnämnden från anslaget G 2. Filmstöd
tillförs 2 000 000 kr. för stöd till filmprojekt,
8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att antalet
inkomstgarantier under mandatperioden skall ökas med 20, varav sju fr.o.m.
den 1 juli 1989,
9. att riksdagen beslutar att till konstnärsnämnden för budgetåret 1989/90
anslå 500 000 kr. för en undersökning av kulturarbetarnas ekonomiska
förhållanden.
Yrkande 7 i motionen behandlas i utskottets betänkande 1988/89:KrU22
såvitt avser medelsanvisning under anslaget G 2.
1988/89:Kr240 av Kaj Nilsson (mp) vari yrkas att riksdagen som sin mening
ger regeringen till känna att av medel tilldelade Svenska Filminstitutet under
Filmstöd (G 2) 2 milj. kr. omfördelas till konstnärsnämnden.
Motionen behandlas i utskottets betänkande 1988/89:KrU22 såvitt avser
medelsanvisning under anslaget G 2.
1988/89: KrU16
3
1* Riksdagen 1988/89.13 sami. Nr 16
1988/89:Kr273 av Ingrid Sundberg m.fl. (m) vari yrkas
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en undersökning om kulturarbetarnas förhållanden.
1988/89:Kr303 av Oskar Lindkvist och Barbro Evermo Palmerlund (båda s)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att, inom ramen för anslaget G 2. Filmstöd (prop.
1988/89:100, bil. 10) 2 milj. kr. bör tillföras konstnärsnämnden förfördelning
bland fria filmare i enlighet med de riktlinjer som angivits i motionen.
Motionen behandlas i utskottets betänkande 1988/89:KrU22 såvitt avser
medelsanvisning under anslaget G 2.
1988/89:Kr314 av Ingrid Sundberg m.fl. (m) vari yrkas
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om ersättning till tonsättare och fonogramartister,
14. att riksdagen till F 4. Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer för
budgetåret 1989/90 anvisar ett anslag på 40 512 000 kr.,
15. att riksdagen till F 5. Bidrag till konstnärer m.m. för budgetåret 1989/90
anvisar ett förslagsanslag av 20 193 000 kr.,
16. att riksdagen till F 6. Inkomstgarantier för konstnärer för budgetåret
1989/90 anvisar ett förslagsanslag av 10 298 000 kr.
1988/89:Kr329 av Karin Ahrland m.fl. (fp,m,c,vpk,mp) vari yrkas att
riksdagen under anslaget F 5 i bil. 10 till budgetpropositionen anslår 250 000
kr. utöver vad regeringen föreslagit.
1988/89:Kr353 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas
4. att riksdagen anvisar 52 312 000 kr. till Visningsersättning åt bild- och
formkonstnärer (F 4),
5. att riksdagen till Inkomstgarantier för konstnärer (F 6) anvisar
10 198 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit,
6. att riksdagen till Ersättning åt författare m.fl. för utlåning av deras verk
genom bibliotek m.m. anvisar 8 900 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.
1988/89:Kr355 av Jan Hyttring m.fl. (c) vari yrkas
5. att riksdagen beslutar att till Konstnärsnämnden anvisa 500 000 kr. för
statistisk undersökning av kulturarbetarnas inkomstförhållanden i enlighet
med vad som anges i motionen,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om hanteringen av frågan om vidareförsäljningsavgift på konst,
7. att riksdagen beslutar medge att regeringen bemyndigar konstnärsnämnden
att utse ytterligare sex till sju innehavare av inkomstgaranti samt att
till följd härav ramen för anslaget F 6 Inkomstgarantier för konstnärer vidgas
med 600 000 kr. till 9 898 000 kr.,
11. att riksdagen till F 5. Bidrag till konstnärer anvisar ett i förhållande till
regeringens förslag med 1 000 000 kr. förhöjt anslag om 20 193 000 kr.
varvid förhöjningen skall nyttjas för utställningar och ateljévistelser utomlands
i enlighet med vad som anges i motionen.
1988/89:KrU16
4
Utskottet
1988/89:KrU16
Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer (F 4)
Från anslaget utgår ersättning till bild- och formkonstnärer för att deras verk i
offentliga institutioners ägo visas för allmänheten eller används på annat
allmännyttigt sätt (visningsersättning). Till sådan ersättning utgår under
innevarande budgetår ett anslag av 33 169 000 kr. För budgetåret 1989/90
föreslår regeringen ett anslag av 34 512 000 kr.
I tre motioner yrkas en uppräkning av anslaget utöver regeringens förslag.
Motionärerna bakom motion Kr353 (mp) vill haen höjning med 17,8 milj.
kr. (yrkande 4). I motion Kr314 (m) yrkas att till visningsersättning anvisas
ett belopp som med 6 milj. kr. överstiger regeringens förslag (yrkande 14).
Motionärerna bakom motion Kr239 föreslår en sådan ökning av anslaget
med 3 488 000 kr. (yrkande 1). Ett bifall till sistnämnda yrkande skulle
innebära att anslaget bestämdes till det belopp som konstnärsnämnden
föreslagit.
Utskottet delar den uppfattning som motionärerna ger uttryck för, nämligen
att det är angeläget att en betydande uppräkning sker av visningsersättningen.
Det finns därvid enligt utskottets uppfattning när det gäller storleken av
uppräkningen för nästa budgetår anledning att ta fasta på konstnärsnämndens
anslagsframställning. På grund av det anförda tillstyrker utskottet bifall
till motion Kr239 yrkande 1, innebärande en uppräkning av anslaget i
överensstämmelse med vad konstnärsnämnden begärt. Genom utskottets
ställningstagande tillgodoses i viss mån motionerna Kr314 yrkande 14 och
Kr353 yrkande 4.
Bidrag till konstnärer (F 5)
Från anslaget lämnas bidrag enligt förordningen (1976:528) om bidrag till
konstnärer. Bidragen kan ha formen av konstnärsbidrag eller projektbidrag.
Enligt nämnda förordning får ett konstnärsbidrag för närvarande inte
överstiga 53 000 kr. per år och mottagare.
Utskottet har inte någon erinran mot regeringens förslag att det i
fortsättningen skall ankomma på regeringen eller myndighet som regeringen
bestämmer att besluta om beloppsgränser för konstnärsbidragen.
Under anslaget utgår bidrag till konstnärer med för innevarande budgetår
17 397 000 kr. Regeringens förslag för nästa budgetår innebär en uppräkning
av anslaget med 1 milj. kr. utöver kompensation för prisutvecklingen m.m.
till 19 193 000 kr.
År 1985 avgav konstnärsnämnden en promemoria. Ersättning för biblioteksmusik,
med förslag om kollektiv ersättning till upphovsmän och artister
på musikområdet för bibliotekens utlåning av noter och fonogram. Förslagen
har upprepats av konstnärsnämnden, senast i dess anslagsframställning för
nästa budgetår. Enligt promemorian bör ersättning tillföras två särskilda
fonder. Sveriges komponistfond och Sveriges musikerfond. Ersättningen för
beståndet av noter skulle i sin helhet disponeras för komponisternas räkning,
medan ersättningen för beståndet av fonogram skulle delas lika mellan 5
upphovsmän och utövande musiker och sångare. Konstnärsnämndens arbetsgrupper
för upphovsmän på musikområdet och för musiker och sångare
skulle ombildas till styrelser för fonderna. Beträffande det närmare innehållet
i förslagen hänvisar utskottet till promemorian.
Regeringen överlämnade hösten 1985 konstnärsnämndens promemoria
till upphovsrättsutredningen (Ju 1976:02). Promemorian behandlas i anslutning
till andra aktuella frågor om biblioteksersättning (se KrU 1986/87:12 s.
31).
Eftersom upphovsmän på musikområdet och fonogramartister för närvarande
inte ersätts för den fria biblioteksutlåningen av deras verk beräknas
under anslaget fr.o.m. innevarande budgetår medel för särskilda insatser för
dessa konstnärsgrupper. Medlen är inte direkt relaterade till bibliotekens
innehav eller utlåningen av musikalier. Beloppet, för innevarande budgetår
1 milj. kr., har bestämts efter en allmän rimlighetsbedömning. Motiveringen
till den särskilda ersättningsformen var bl.a. att upphovsrättsutredningens
arbete inte bör föregripas.
1 motionerna Kr229 (fp) yrkandena 5-8 och Kr239 (vpk) yrkandena 3-6
framställs krav som i allt väsentligt överensstämmer med konstnärsnämndens
förslag i här aktuell del. Motionärerna vill att fonderna för nästa
budgetår skall tillföras följande belopp, nämligen Sveriges komponistfond
2 115 000 kr. och Sveriges musikerfond 765 000 kr. Motionärerna föreslår
därvid att ett belopp som motsvarar det som för innevarande budgetår
beräknas för särskilda insatser för tonsättare och fonogramartister, dvs. 1 mil j.
kr., förs till komponist- och musikerfonderna. Motionärerna bakom motion
Kr314 (m) framhåller att tonsättare och fonogramartister bör få ersättning
efter samma grunder som gäller för litterära upphovsmän (yrkande 6).
Vid sin prövning förra året av motionsyrkanden av i huvudsak samma
innebörd som de i motionerna Kr229 och Kr239 nu aktuella uttalade
utskottet att upphovsrättsutredningens arbete inte bör föregripas och att
utskottet inte var berett att slå fast den ersättningsprincip som låg bakom
förslaget i motionerna. Samtidigt ställde sig utskottet bakom ett i den då
aktuella budgetpropositionen framlagt förslag av innebörd att - i enlighet
med vad som redovisats i det föregående - 1 milj. kr. skulle beräknas för
särskilda insatser för tonsättare och fonogramartister. Utskottet är inte
berett att ompröva dessa ställningstaganden. Det anförda innebär således att
utskottet avstyrker bifall till motionerna Kr229 och Kr239 i här aktuella
delar.
Utskottet är inte berett att med anledning av vad som i här aktuell del
anförs i motion Kr314 ompröva ställningstagandet att upphovsrättsutredningens
arbete inte bör föregripas. Motionsyrkandet avstyrks därför.
Konstnärsnämnden fördelar konstnärs- och projektbidrag som avser bl.a.
filmområdet. Utskottet har inhämtat att konstnärsnämnden under förra
budgetåret fördelat sammanlagt 765 000 kr. i konstnärsbidrag till filmare och
225 000 kr. till fyra filmprojekt. T.o.m. budgetåret 1983/84 disponerade
konstnärsnämnden särskilda medel för projekt på filmområdet. Därefter
överfördes bidragsgivningen till Svenska Filminstitutet, där fördelningen
görs av garantinämnden för kortfilm. I likhet med föregående år föreslår nu
1988/89:KrU16
6
konstnärsnämnden i sin anslagsframställning, med hänvisning till det ökade
behovet av stöd på området, att nämnden på nytt tillförs särskilda medel för
filmstöd. Konstnärsnämnden hänvisar bl.a. till en skrivelse från Svenska
teaterförbundet och Oberoende filmares förbund i juni 1986, vari dessa
hemställde att konstnärsnämnden på nytt skulle tillföras särskilda medel för
filmstöd. Som skäl anfördes att det saknas ett organ som kan ge bidrag till
experimentell film, utan att det samtidigt förutsätts att försöken i varje fall
skall resultera i en visningsfärdig produkt, och att den konstnärliga yttrandefriheten
och mångfalden skulle öka om det fanns fler organ som gav bidrag till
icke kommersiell konstnärligt syftande film.
I fyra motioner framställs yrkanden av innebörd att konstnärsnämnden
skall tillföras 2 milj. kr. för projekt på filmområdet. I motionerna Kr229 (fp)
yrkande 11, Kr239 (vpk) yrkande 7, Kr240 (mp) och Kr303 (s) yrkas att
medel för sådant ändamål tillförs konstnärsnämnden genom att ett belopp
om 2 milj. kr. överförs från anslaget G 2. Filmstöd. Motionen Kr355 (c) syftar
också den till att konstnärsnämnden skall få inflytande över medel som utgår
till det ifrågavarande ändamålet. I motionen föreslås nämligen att, av de
medel som beräknas under anslaget G 2, 2 milj. kr. skall få fördelas efter
förslag av konstnärsnämnden. I motionerna påpekas bl.a. att de skäl som
åberopades för överförandet av medlen till Svenska filminstitutet var att man
ville undvika administrativt dubbelarbete. Motionärerna menar att den
bidragsgivning som nu föreslås skall syfta till att täcka behov som inte
tillgodoses eller på grund av brist på medel tillgodoses i otillräcklig
omfattning.
Genom att, vid sidan av den bidragsgivning och övrigt stöd som utgår inom
ramen för Svenska Filminstitutets verksamhet, tillföra konstnärsnämnden
särskilda medel för filmprojekt skapas förutsättningar för en ökad mångfald
vid bidragsgivningen. Utskottet delar motionärernas uppfattning att konstnärsnämnden
bör tillföras särskilda medel för projekt på filmområdet. I
enlighet med vad som anförs i motionerna bör dessa medel användas som
startbidrag till unga filmare, som bidrag till film- och videoexperiment för att
i mindre skala pröva en idé och som bidrag till författare av manus till icke
kommersiell konstnärligt syftande film. Med tillstyrkande av de yrkanden
som framställs i motionerna Kr229, Kr239, Kr240 och Kr303 förordar
utskottet att under anslaget skall beräknas 2 milj. kr. till projekt på
filmområdet. Syftet bakom det förslag som framställs i motion Kr355
yrkande 12 tillgodoses härmed. I formellt hänseende behandlas yrkandet i
betänkandet 1988/89:KrU22, där frågan om medelsanvisningen under anslaget
G 2 tas upp.
Konstnärsnämnden skall enligt sin instruktion, vid sidan av uppgiften att
besluta om bidrag och ersättningar till konstnärer, hålla sig underrättad om
konstnärernas ekonomiska och sociala förhållanden. Några särskilda medel
disponerar nämnden inte för detta ändamål. I sin anslagsframställning har
nämnden framhållit angelägenheten av att en kartläggning av konstnärernas
ekonomiska och sociala förhållanden kommer till stånd. Nämnden har
därvid erinrat om att den senaste undersökningen rörande dessa förhållanden
publicerades år 1981 och att uppgifterna avsåg förhållandena år 1977.
1988/89:KrU16
7
1 * * Riksdagen 1988/89. 13 sami. Nr 16
Med hänvisning till vad konstnärsnämnden anfört i sin anslagsframställning
yrkas i motionerna Kr229 (fp) yrkande 4, Kr239 (vpk) yrkande 9 och
Kr355 (c) yrkande 5 att nämnden tillförs 500 000 kr. för en kartläggning
genom statistiska centralbyrån av konstnärernas ekonomiska situation.
Även motionärerna bakom motion Kr273 (m) vill att en sådan undersökning
skall komma till stånd. Enligt dem bör emellertid arbetet med en sådan
undersökning prioriteras så att det ryms inom anslaget till statistiska
centralbyrån (yrkande 3).
I budgetpropositionen 1986/87:100 bil. 15 föreslog regeringen en treårig
budgetram för perioden t.o.m 1989/90 för statistiska centralbyrån. I propositionen
gavs även riktlinjer för bl.a. utveckling av kultur- och mediestatistiken.
Enligt vad som anfördes i propositionen avsåg man att framdeles
utveckla en kultur- och medieinriktad individstatistik avseende bl.a. kulturarbetares
förhållanden. Riksdagen ställde sig bakom regeringens förslag
(FiU 1986/87:15:10 rskr. 214). Enligt vad utskottet inhämtat har i ett inom
statistiska centralbyrån framtaget utkast till statistikförsörjningsprogram för
kultur- och medieområdet för perioden 1990/91-1992/93 tagits upp frågan om
en sådan utredning som motionärerna vill få till stånd. Enligt utkastet anser
emellertid statistiska centralbyrån att en sådan - under år 1990 planerad -undersökning inte ryms inom byråns anslagsramar.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget att en
kartläggning av konstnärernas ekonomiska och sociala förhållanden kommer
till stånd nu. Aktuella kunskaper i dessa frågor är en förutsättning för att
samhällets insatser för konstnärerna skall kunna få en inriktning som gör att
de kommer till bäst nytta. Med anledning av förslaget i motionerna förordar
därför utskottet att konstnärsnämnden tillförs 500 000 kr. för att möjliggöra
den ifrågavarande utredningen. Det förslag som framställts i motion Kr273
avstyrks formellt, men syftet med yrkandet uppnås genom utskottets
föregående ställningstagande.
Genom Sveriges bildkonstnärsfond ger konstnärsnämnden bl.a. projektbidrag
för utställningar i utlandet. Vidare finansierar nämnden tillsammans
med konstakademien, nämnden för utställningar av nutida svensk konst i
utlandet (NUNSKU) och Svenska institutet två ateljéstipendier som ger
svenska konstnärer tillfälle att arbeta under ett år i ateljéer, en i New York
och en i Berlin.
I motionerna Kr229 yrkande 10, Kr239 yrkande 2 delvis och Kr355
yrkande 11 föreslås att konstnärsnämnden tillförs 1 milj. kr. utöver vad som
förelås i propositionen för att ge ökade möjligheter till stöd åt konstnärerna i
dessa avseenden. Motionärerna menar att, om nämnda belopp särskilt
beräknas för ändamålet, ca 600 000 kr. av nuvarande medel kan frigöras för
andra angelägna insatser för bild- och formkonstnärer.
Utskottet delar motionärernas uppfattning om angelägenheten av ett ökat
stöd på området. Bidragen är som framhålls i motionerna av stor betydelse
för att sprida kunskap om svensk konst i andra länder och för konstnärernas
kontakter med kollegor i andra länder. Motionerna tillstyrks därför i här
aktuella delar.
1988/89 :KrU 16
8
I konstnärsnämndens anslagsframställning anförs att nämnden planerar en
särskild utställning som ett led i en satsning på bättre uppföljning av
resultaten från beviljade projektbidrag. Nämnden har därför högt prioriterat
önskemål om särskilda medel härför och framhållit att särskilda medel är en
förutsättning för att utställningen skall kunna genomföras utan att möjligheterna
att bevilja angelägna projektbidrag beskärs.
I motion Kr329 (fp,m,c,vpk,mp) föreslås att nämnden tillförs det belopp
om 250 000 kr. som nämnden begärt för att kunna anordna utställningen.
Som framhålls i propositionen får anordnandet av utställningar med nära
anknytning till konstnärsnämndens uppgifter anses utgöra en sådan förvaltningskostnad
för vilken anslaget får användas. Utskottet delar emellertid den
uppfattning som motionärerna ger uttryck för, nämligen att utställningen är
angelägen och att anordnandet av denna utan särskilda resurser skulle
medföra en minskning av de medel som kan utdelas till konstnärer. Med
hänsyn till det anförda tillstyrker utskottet bifall till motionen.
I motion Kr314 (m) yrkas en uppräkning av anslaget med 1 milj. kr. så att
stipendier kan utgå till unga konstnärer som bidrag till finansieringen av en
första separatutställning.
Utskottet vill nämna att det under förra budgetåret från anslaget till
visningsersättning åt bild- och formkonstnärer utgick 207 arbetsbidrag om
20 000 kr. till oetablerade konstnärer. Med hänvisning härtill och till
budgetsituationen avstyrker utskottet motionsyrkandet (yrkande 15).
I motion Kr229 föreslås en höjning av anslaget dels med 1 milj. kr. för att
medge ett ökat stöd till frilansande musiker och sångare (yrkande 8 delvis),
dels med 1,7 milj. kr. för att ge ökat stöd till scen- och filmkonstnärer
(yrkande 9).
Utskottet konstaterar att regeringen under anslaget F 13 Bidrag till
Svenska rikskonserter föreslagit särskilda insatser för frilansande musiker
och sångare. Förslaget har tillstyrkts av utskottet i betänkandet 1988/
89:KrU17. Med hänvisning härtill och då utskottet inte anser sig kunna
tillstyrka ytterligare resursförstärkningar avstyrker utskottet motionen i här
aktuell del.
I två motioner framställs yrkanden om en generell uppräkning av anslaget i
förhållande till regeringens förslag. Motionärerna bakom motion Kr229 (fp)
vill ha en sådan generell uppräkning av anslaget med 1 milj. kr. (yrkande 8
delvis). I motion Kr239 (vpk) begärs en motsvarande uppräkning med 2,6
milj. kr. (yrkande 2 delvis).
Med hänsyn till det ekonomiska utrymmet anser sig utskottet inte kunna
tillstyrka motionärernas förslag om generella uppräkningar av anslaget.
Motionerna avstyrks därför i här aktuella delar.
I sitt av riksdagen i december förra året godkända betänkande 1988/89:KrU7
behandlade utskottet fyra motioner om ett ersättnings- eller avgiftssystem
som ger konstnärerna del i det ekonomiska utbytet vid vidareförsäljning av
konst. I ärendet diskuterades två alternativa lösningar, en som är av
upphovsrättslig natur och en som innebär att en offentligrättslig avgift eller
skatt tas ut. Motionerna var föremål för remissbehandling, och utskottet
1988/89: KrU16
9
inhämtade yttranden från skatteutskottet och lagutskottet i ärendet.
I betänkandet framhöll utskottet att kulturarbetarnas ekonomiska villkor
inte är tillfredsställande trots de insater som gjorts av stat, landsting och
kommun. Inte minst många bildkonstnärer lever under villkor som behöver
förbättras. Enligt den mening som utskottet utvecklade i betänkandet finns
det tungt vägande argument för ståndpunkten att konstnärerna genom ett
ersättnings- eller avgiftssystem skall få del i det ekonomiska utbytet av
yrkesmässig vidareförsäljning av konst. Då det gäller ställningstagande till de
konkreta motionsyrkandena hänvisade utskottet till att upphovsrättsutredningen
tar upp spörsmålet om ersättning till konstnärer vid vidareförsäljning
av konst under den nu pågående etappen av utredningsarbetet. I likhet med
lagutskottet ansåg kulturutskottet att det är nödvändigt att man avvaktar
utredningens ställningstagande till frågan om sådan ersättning. När utredningens
redovisning i detta hänseende föreligger bör, enligt det ställningstagande
som utskottet redovisade i betänkandet, det i ärendet aktuella
spörsmålet i hela sin vidd tas upp till prövning av regeringen.
Frågor om vidareförsäljning av konst tas nu upp i två motioner. Motionärerna
bakom motion Kr355 (c) vill att ett arbete som syftar till att ta fram
förslag om en avgift vid vidareförsäljning av konst bedrivs parallellt med
upphovsrättsutredningens arbete så att inte onödigt dröjsmål uppstår
(yrkande 6). I motion Kr212 (vpk) begärs att ett förslag till sådan avgift tas
fram utan avvaktan på upphovsrättsutredningens arbete.
Enligt utskottets uppfattning har inte förekommit något som ger anledning
till annat ställningstagande än det som utskottet intog i december 1988.
Motionerna avstyrks i här aktuella delar.
Inkomstgarantier för konstnärer (F 6)
De medel som anvisas under anslaget är avsedda för inkomstgarantier för
konstnärer. Sådan garanti kan beviljas konstnärer som står för konstnärlig
verksamhet av hög kvalitet och stor betydelse för svenskt kulturliv. Beslut
om innehavare av inkomstgaranti fattas av regeringen efter gemensamt
förslag av konstnärsnämnden och styrelsen för Sveriges författarfond eller
efter yttrande av dessa organ.
Inkomstgaranti kan uppgå till högst fem gånger basbeloppet enligt lagen
om allmän försäkring. Basbeloppet för i år är 27 900 kr. Garantins
maximibelopp uppgår således för år 1989 till 139 500 kr. Maximibeloppet
minskas med innehavarens årsinkomst upp till ett basbelopp och med 75 %
av årsinkomsten i övrigt.
Utskottet har inte någon erinran mot vad som anförs i propositionen i fråga
om inkomstgarantins avtrappningsregel.
Antalet inkomstgarantier för innevarande budgetår har av regeringen
fastställts till 129. I propositionen förordas att ytterligare två garantirum
inrättas. För de två nya garantirummen samt basbeloppshöjningar m.m. har i
propositionen föreslagits en ökning av anslaget med 2 023 000 kr. till
9 298 000 kr.
I fem motioner framställs yrkanden om en ökad medelsanvisning som ger
utrymme för att inrätta fler garantirum, nämligen i motionerna Kr229 (fp)
1988/89: KrU 16
10
yrkande 12, Kr314 (m) yrkande 16 och Kr353 (mp) yrkande 5 tio garantirum,
i motion Kr355 (c) yrkande 7 sex till sju garantirum och i motion Kr239 (vpk)
yrkande 8 sju garantirum. Därjämte vill motionärerna bakom sistnämnda
motion att riksdagen skall medge att det under en treårsperiod skall ske en
ökning med 20 garantirum.
Utskottet delar den uppfattning som kommer till uttryck i motionerna,
nämligen att det finns många konstnärer som är förtjänta av inkomstgaranti
och har behov av den och att det därför är angeläget att ytterligare
garantirum under nästa budgetår kan inrättas. Enligt utskottet är en ökning
med sju garantirum under nästa budgetår en lämplig avvägning. Till följd
härav bör medelsanvisningen för nästa budgetår ökas med 560 000 kr. utöver
vad regeringen föreslagit. Det anförda innebär att utskottet tillstyrker
motionerna Kr239 yrkande 8 i här aktuell del och motion Kr355 yrkande 7.
Övriga motionsyrkanden tillgodoses i betydande utsträckning genom detta
ställningstagande.
Vidare ansluter sig utskottet till den i motion Kr239 framförda uppfattningen
att det under den kommande treårsperioden bör ske en ökning av
antalet inkomstgarantier med totalt 20 garantirum, dvs. 13 garantirum utöver
de garantirum som utskottet föreslagit i det föregående. Med anledning av
motionärernas förslag i här aktuell del förordar därför utskottet att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna att antalet garantirum bör ökas med
för budgetåret 1990/91 sju garantirum och för budgetåret 1991/92 sex
garantirum.
Ersättning åt författare m.fl. för utlåning av deras verk genom
bibliotek m.m. (F7)
Biblioteksersättning ges för utlåning genom folkbibliotek av litterärt verk i
original av svensk eller i Sverige bosatt upphovsman och litterärt verk i
svensk översättning. Ersättning ges även för böcker som ingår i bibliotekens
referenssamlingar.
Från anslaget överförs årligen till Sveriges författarfond medel som
beräknas på grundval av vissa grundbelopp för biblioteksersättningen. Av
fondens medel utbetalas individuell ersättning (författarpenning och översättarpenning)
samt arbetsstipendier och andra typer av understöd till författare
och översättare m.fl.
Mellan regeringen och de upphovsmannaorganisationer somberörs av
biblioteksersättningen ingicks den 12 september 1985 en överenskommelse
om förhandlingar angående biblioteksersättningens grundbelopp. Enligt
överenskommelsen åtar sig regeringen att som ett led i beredningen av sitt
förslag till statsbudget förhandla med organisationerna om storleken av
grundbeloppet för hemlån av originalverk. När avtal träffats skall regeringen
lägga fram förslag till riksdagen om anslagsberäkning på grundval av det
avtalade grundbeloppet.
Regeringen har den 30 juni 1988 träffat överenskommelse med organisationerna
om biblioteksersättningens grundbelopp för budgetåren 1988/89
och 1989/90.
Till följd av överenskommelsen godkände riksdagen i november förra året
1988/89:KrU16
11
ett förslag av regeringen av innebörd att för innevarande budgetår grundbeloppet
för hemlån av originalverk - som då uppgick till 48 öre - skulle vara 55
öre, för referensexemplar av originalverk 2 kr. 20 öre, för hemlån av översatt
verk 27,5 öre och för referensexemplar av översatt verk 1 kr. 10 öre. Vidare
anvisades på tilläggsbudget ett belopp av 7 105 000 kr. för innevarande
budgetår (prop. 1988/89:25 bil. 5, 1988/89:KrU8, rskr. 1988/89:16).
Enligt överenskommelsen skall regeringen föreslå riksdagen att biblioteksersättningens
grundbelopp för hemlån av originalverk för budgetåret
1989/90 skall vara 63 öre. Regeringen har vidare föreslagit att övriga belopp
skall höjas i motsvarande mån. Med utgångspunkt i de föreslagna grundbeloppen
har regeringen beräknat ett medelsbehov för biblioteksersättningen
av 62 054 000 kr.
Motionärerna bakom motion Kr353 (mp) vill att grundbeloppet för hemlån
av originalverk skall bestämmas till 72 öre och att övriga belopp skall höjas i
motsvarande mån. De föreslår därför att anslaget räknas upp med 8,9 milj.
kr. utöver vad regeringen föreslagit (yrkande 6).
Enligt utskottets mening måste det finnas starka skäl för att riksdagen inte
skall godta innehållet i en överenskommelse som träffats mellan regeringen
och upphovsmannaorganisationerna med stöd av den förhandlingsordning
som lades fast år 1985. Sådana skäl föreligger inte i fråga om den
överenskommelse som träffats rörande biblioteksersättningen för bl.a.
budgetåret 1989/90. Utskottet tillstyrker på grund av det anförda regeringens
förslag i här aktuella delar och avstyrker motionsyrkandet.
Det anförda innebär således att utskottet tillstyrker regeringens förslag till
medelsanvisning.
Ersättning till rättighetshavare på musikområdet (F 8)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisningen till Visningsersättning åt bild- och
formkonstnärer
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motionerna
1988/89:Kr314 yrkande 14 och 1988/89:Kr353 yrkande 4 samt med
bifall till motion 1988/89:Kr239 yrkande 1 till Visningsersättning åt
bild- och formkonstnärer för budgetåret 1989/90 anvisar ett anslag av
38 000 000 kr.,
2. beträffande formerna för beslut om beloppsgränser för konstnärsbidrag
att
riksdagen godkänner vad i propositionen föreslagits angående
formerna för beslut om beloppsgränser för konstnärsbidrag,
3. beträffande särskilda insatser för tonsättare och fonogramartister
att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 och med avslag på
motionerna 1988/89:Kr229 yrkandena 5, 6, 7 och yrkande 8 i
motsvarande del och 1988/89:Kr239 yrkandena 3, 4, 5 och yrkande 6 i
1988/89:KrU16
12
motsvarande del samt 1988/89:Kr314 yrkande 6, beslutar att för
angivna ändamål under anslaget vid mom. 12 skall beräknas belopp
som innefattas i förslaget i propositionen,
4. beträffande särskilda medel för projekt på filmområdet
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och med bifall
till motionerna 1988/89:Kr229 yrkande 11, 1988/89:Kr239 yrkande 7,
1988/89:Kr240 och 1988/89:Kr303, samtliga motioner i motsvarande
del, beslutar att för angivna ändamål under anslaget vid mom. 12 skall
beräknas 2 000 000 kr.,
5. beträffande en kartläggning av konstnärers ekonomiska situation
att riksdagen med bifall till motionerna 1988/89:Kr229 yrkande 4,
1988/89:Kr239 yrkande 9 och 1988/89:Kr355 yrkande 5, samtliga
motioner i motsvarande del, samt med avslag på motion 1988/
89:Kr273 yrkande 3 beslutar att för angivna ändamål under anslaget
vid mom. 12 skall beräknas 500 000 kr.,
6. beträffande stöd till utställningar och ateljéarbete utomlands
att riksdagen med bifall till motionerna 1988/89:Kr229 yrkande 10,
1988/89:Kr239 yrkande 2 och 1988/89:Kr355 yrkande 11, samtliga
motioner i motsvarande del, som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört,
7. beträffande viss utställning
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och med bifall
till motion 1988/89:Kr329 i motsvarande del beslutar att för angivna
ändamål under anslaget vid mom. 12 skall beräknas 250 000 kr.,
8. beträffande vissa stipendier
att riksdagen avslår motion 1988/89:Kr314 yrkande 15 i motsvarande
del,
9. beträffande stöd till frilansande musiker och sångare
att riksdagen avslår motion 1988/89:Kr229 yrkande 8 i motsvarande
del,
10. beträffande en särskild uppräkning av anslaget
att riksdagen avslår motion 1988/89 :Kr229 yrkande 9 i motsvarande
del,
11. beträffande en generell uppräkning av anslaget
att riksdagen avslår motionerna 1988/89:Kr229 yrkande 8 och 1988/
89:Kr239 yrkande 2, båda motionerna i motsvarande del,
12. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till konstnärer
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motion
1988/89:Kr239 yrkande 2, med bifall till motionerna 1988/89:Kr229
yrkandena 4, 10 och 11, 1988/89:Kr239 yrkandena 7 och 9, 1988/
89:Kr240,1988/89:Kr303,1988/89 :Kr329,1988/89:Kr355 yrkandena5
och 11 samt med avslag på motionerna 1988/89:Kr229 yrkandena 8 och
9 samt 1988/89:Kr239 yrkande 6 och 1988/89:Kr314 yrkande 15,
samtliga motioner i motsvarande del, till Bidrag till konstnärer för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag av 22 943 000 kr.,
13. beträffande vidareförsäljning av konst
att riksdagen avslår motionerna 1988/89:Kr212 och 1988/89:Kr355
yrkande 6,
1988/89 :KrU 16
13
14. beträffande medelsanvisningen till Inkomstgarantier för konstnärer
att
riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motionerna
1988/89:Kr229 yrkande 12, 1988/89:Kr314 yrkande 16 och 1988/
89:Kr353 yrkande 5 samt med bifall till motionerna 1988/89:Kr239
yrkande 8 i motsvarande del och 1988/89:Kr355 yrkande 7 till
Inkomstgarantier för konstnärer för budgetåret 1989/90 anvisar ett
förslagsanslag av 9 858 000 kr.,
15. beträffande uttalande om en ökning av antalet inkomstgarantier
för konstnärer
att riksdagen med anledning av motion 1988/89:Kr239 yrkande 8 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,
16. beträffande grundbelopp för biblioteksersättningen
att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 och med avslag på
motion 1988/89:Kr353 yrkande 6 i motsvarande del godkänner de i
propositionen framlagda förslagen till grundbelopp för biblioteksersättningen,
17. beträffande medelsanvisningen till Ersättning åt författare m.fl.
för utlåning av deras verk genom bibliotek m.m.
att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 och med avslag på
motion 1988/89:Kr353 yrkande 6 i motsvarande del till Ersättning åt
författare m.fl. för utlåning av deras verk genom bibliotek m.m. för
budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag av 64 380 000 kr.,
18. beträffande medelsanvisningen till Ersättning till rättighetshavare
på musikområdet
att riksdagen till Ersättning till rättighetshavare på musikområdet för
budgetåret 1989/90 anvisar ett anslag av 3 000 000 kr.
Stockholm den 16 mars 1989
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
Närvarande: Åke Gustavsson (s). Maja Bäckström (s), Jan-Erik Wikström
(fp), Jan Hyttring (c), Anders Nilsson (s). Lars Ahlmark (m). Sylvia
Pettersson (s), Leo Persson (s), Lars Ahlström (m). Margareta Fogelberg
(fp). Stina Gustavsson (c). Alexander Chrisopoulos (vpk). Kaj Nilsson (mp).
Ulla Samuelsson (s), Göran Åstrand (m), Ulla Johansson (s) och Iréne
Vestlund (s).
1988/89 :KrU 16
14
Reservationer
1988/89: KrU 16
1. Medelsanvisningen till Visningsersättning åt bild- och
formkonstnärer (mom. 1)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Anders Nilsson, Sylvia Pettersson, Leo
Persson, Ulla Samuelsson, Ulla Johansson och Iréne Vestlund (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”yrkande 4” bort ha följande lydelse:
Utskottet konstaterar att en kraftig förstärkning av visningsersättningen,
nämligen en förstärkning med 10 milj. kr., skedde budgetåret 1987/88.
Medelsanvisningen för innevarande budgetår innebar en uppräkning med 3
% och årets budgetförslag innebär en uppräkning med 4 %. Med beaktande
av den tidigare väsentliga höjningen av visningsersättningen och då ersättningen
därefter räknats upp med rimlig hänsyn tagen till kostnadsutvecklingen
ansluter sig utskottet till regeringens förslag till medelsanvisning och
avstyrker motionsyrkandena.
dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
1. beträffande medelsanvisningen till Visningsersättning åt bild- och
formkonstnärer
att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 och med avslag på
motionerna 1988/89:Kr239 yrkande 1, 1988/89:Kr314 yrkande 14 och
1988/89: Kr353 yrkande 4, till Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer
för budgetåret 1989/90 anvisar ett anslag av 34 512 000
kr.,
2. Medelsanvisningen till Visningsersättning åt bild- och
formkonstnärer (mom. 1)
Lars Ahlmark, Lars Ahlström och Göran Åstrand (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”yrkande 4” bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets uppfattning behöver bildkonstens ställning inom kulturlivet
stärkas på olika sätt. Utskottet delar den uppfattning som motionärerna
ger uttryck för, nämligen att en betydande uppräkning bör ske av visningsersättningen.
En uppräkning för nästa budgetår med 5 milj. kr. utöver
regeringens förslag är enligt utskottets uppfattning motiverad. Det anförda
innebär att motion Kr239 yrkande 1 tillgodoses helt och att övriga motioner
tillgodoses i viss mån.
dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
1. beträffande medelsanvisningen till Visningsersättning åt bild- och
formkonstnärer
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motionerna
1988/89:Kr239 yrkande 1, 1988/89:Kr314 yrkande 14 och 1988/
89:Kr353 yrkande 4 till Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer
för budgetåret 1989/90 anvisar ett anslag av 39 512 000 kr..
3. Medelsanvisningen till Visningsersättning åt bild- och
formkonstnärer (mom. 1)
Kaj Nilsson (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”yrkande 4” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den uppfattning som kommer till uttryck i motion Kr353,
nämligen att betydande höjning av visningsersättningen är angelägen.
Utskottet tillstyrker därför det i nämnda motion framlagda förslaget att
anslaget för nästa budgetår räknas upp med 17,8 milj. kr. utöver regeringens
förslag. Det anförda innebär att motionerna Kr239 och Kr314 i här aktuella
delar tillgodoses.
dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
1. beträffande medelsanvisningen till Visningsersättning åt bild- och
formkonstnärer
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motionerna
1988/89:Kr239 yrkande 1,1988/89:Kr314 yrkande 14 och med bifall
till motion 1988/89:Kr353 yrkande 4 till Visningsersättning åt bild- och
formkonstnärer för budgetåret 1989/90 anvisar ett anslag av
52 312 000 kr.,
4. Särskilda insatser för tonsättare och fonogramartister
(mom. 3)
Lars Ahlmark, Lars Ahlström och Göran Åstrand (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ”Vid sin” och
slutar med ”avstyrks därför” bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets uppfattning är det angeläget att tonsättare och fonogramartister
får ersättning för att deras verk tillhandahålls på bibliotek. Utskottet
är dock inte berett att för sin del ta ställning till det förslag på området som
presenteras i motionerna Kr229 och Kr239. De avstyrks därför i här aktuella
delar.
När det gäller utgångspunkten för en reform på området ansluter sig
utskottet till den uppfattning som anförs i motion Kr314, nämligen att
ersättningen bör beräknas på samma grunder som för litterära upphovsmän
och att villkoren för fördelning av stödet bör utformas genom avtal mellan
parterna på samma sätt som sker beträffande biblioteksersättning. Med
hänvisning till det anförda förordar utskottet att riksdagen hos regeringen
begär förslag till en reform på området i enlighet med de anförda utgångspunkterna.
Det anförda innebär samtidigt att utskottet tillstyrker regeringens
förslag såvitt avser medelsberäkning för nästa budgetår till Särskilda
insatser för tonsättare och fonogramartister.
dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
3. beträffande särskilda insatser för tonsättare och fonogramartister
m.m.
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motion
1988/89:Kr314 yrkande 6 samt med avslag på motionerna 1988/
1988/89:KrU16
16
89:Kr229 yrkande 5, 6, 7 och yrkande 8 i motsvarande del samt
1988/89:Kr239 yrkandena 3, 4, 5 och yrkande 6 i motsvarande del,
beslutar dels att för angivna ändamål under anslaget vid mom. 12 skall
beräknas belopp i enlighet med vad som innefattas i förslaget i
propositionen, dels som sin mening ge regeringen till känna vad
utskottet anfört,
5. Särskilda insatser för tonsättare och fonogramartister m. m.
(mom. 3)
Alexander Chrisopoulos (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ”Vid sin” och
slutar med ”avstyrks därför” bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening är det ett rättvisekrav att rättighetshavarna får
ersättning efter likartade grunder som gäller för litterära upphovsmän.
Utskottet ansluter sig till den uppfattning som kommer till uttryck i
motionerna Kr229 och Kr239, nämligen att konstnärsnämndens förslag bör
läggas till grund för en reform på området.
Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet att Sveriges komponistfond
och Sveriges musikerfond inrättas och att fonderna tillförs medel på
sätt som föreslås i motionerna Kr229 och Kr239 i här aktuella delar. Genom
detta ställningstagande tillgodoses även motion Kr314 i här aktuell del
(yrkande 6).
dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
3. beträffande särskilda insatser för tonsättare och fonogramartister
m.m.
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motion
1988/89:Kr314 yrkande 6 samt med bifall till motionerna 1988/
89:Kr229 yrkandena 5, 6, 7 och yrkande 8 i motsvarande del samt
1988/89:Kr239 yrkandena 3, 4, 5 och yrkande 6 i motsvarande del, a)
godkänner de i motionerna Kr229 och Kr239 förordade riktlinjerna
för inrättande av Sveriges komponistfond och Sveriges musikerfond
den 1 juli 1989, b) under ett nytt anslag under åttonde huvudtiteln till
Sveriges komponistfond för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag
av 2 115 000 kr., c) under ett nytt anslag under åttonde
huvudtiteln till Sveriges musikerfond för budgetåret 1989/90 anvisar
ett reservationsanslag av 765 000 kr.,
6. En kartläggning av konstnärers ekonomiska situation
(mom. 5)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Anders Nilsson, Sylvia Pettersson, Leo
Persson, Ulla Samuelsson, Ulla Johansson och Iréne Vestlund (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”föregående ställningstagande” bort ha följande
lydelse:
Enligt utskottets uppfattning är det angeläget att behovet av nytt statistiskt
1988/89 :KrU 16
17
material får bedömas i anslutning till en översyn av konstnärsstödet som
aviseras i budgetpropositionen. Det torde för övrigt enligt vad utskottet
inhämtat vara tveksamt om den av motionärerna föreslagna medelsberäkningen
förslår för att få till stånd en kvalificerad statistisk undersökning av
åsyftat slag. Frågor om inriktningen av statistiska centralbyråns arbete bör
enligt utskottets mening tas upp till behandling i samband med prövning av
det statistikförsörjningsprogram för kulturområdet som är under utarbetande.
Det anförda innebär att utskottet avstyrker bifall till motionerna Kr229
yrkande 4, Kr239 yrkande 9, Kr355 yrkande 5 och Kr273 yrkande 3.
dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
5. beträffande en kartläggning av konstnärers ekonomiska situation
att riksdagen med avslag på motionerna 1988/89:Kr229 yrkande 4,
1988/89:Kr239 yrkande 9 och 1988/89:Kr355 yrkande 5, samtliga
motioner i motsvarande del, samt med avslag på motion 1988/
89:Kr273 yrkande 3 beslutar att medel för angivna ändamål inte skall
beräknas under anslaget vid mom. 12,
7. Stöd till utställningar och ateljéarbete utomlands (mom. 6)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Anders Nilsson, Sylvia Pettersson, Leo
Persson, Ulla Samuelsson, Ulla Johansson och Iréne Vestlund (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”aktuella delar” bort ha följande lydelse:
Utskottet konstaterar att av redovisningen i motionen framgår att
konstnärsnämnden för innevarande budgetår disponerar ca 600 000 kr. för
det angivna ändamålet. En förstärkning av anslaget i enlighet med vad
motionärerna yrkar kan därför inte anses påkallad för att medge ett ökat stöd
åt konstnärer i de angivna avseendena. Med hänsyn till det anförda och då
det av regeringen i budgetpropositionen (s. 328) aviserade översynsarbetet -med särskild inriktning bl.a. på en förbättring av konstnärernas arbetsvillkor
- inte bör föregripas, avstyrker utskottet bifall till motionerna i här aktuella
delar.
dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
6. beträffande stöd till utställningar och ateljéarbete utomlands
att riksdagen avslår motionerna 1988/89:Kr229 yrkande 10, 1988/
89:Kr239 yrkande 2 och 1988/89:Kr355 yrkande 11, samtliga motioner
i motsvarande del,
8. Viss utställning (mom. 7)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Anders Nilsson, Sylvia Pettersson, Leo
Persson, Ulla Samuelsson, Ulla Johansson och Iréne Vestlund (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med ”Sorn
framhålls” och slutar med ”till motionen” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den uppfattning som redovisas i propositionen, nämligen
att utgifter för tillfällig utställningsverksamhet med nära anknytning till
nämndens uppgifter bör anses utgöra en sådan förvaltningskostnad som bör
1988/89:KrU16
18
bekostas över anslaget. Utskottet delar därför regeringens uppfattning att
något behov av särskilda resurser för det ifrågavarande ändamålet inte kan
anses föreligga. Utskottet avstyrker därför motionen.
dels att moment 7 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
7. beträffande viss utställning
att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 och med avslag på
motion 1988/89:Kr329 i motsvarande del beslutar att för angivna
ändamål under anslaget vid mom. 12 inte skall beräknas belopp utöver
vad regeringens förslag ger utrymme för,
9. Vissa stipendier (mom. 8)
Lars Ahlmark, Lars Ahlström och Göran Åstrand (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Utskottet vill”
och slutar med "yrkande 15” bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motionen föreligger det stora svårigheter särskilt för unga
konstnärer att anordna en separatutställning. En sådan utställning har stor
betydelse för att en konstnär skall kunna etablera sig och kunna sälja sina
verk. Med hänsyn till det anförda ansluter sig utskottet till motionärernas
uppfattning att konstnärsnämnden bör tillföras 1 milj. kr. för inrättande av
stipendier i syfte att bidra till finansieringen t.ex. av en första separatutställning.
Motionen tillstyrks således i här aktuell del (yrkande 15).
dels att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
8. beträffande vissa stipendier
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Kr314 yrkande 15 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,
10. En generell uppräkning av anslaget (mom. 11)
Alexander Chrisopoulos (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Med hänsyn”
och slutar med ”aktuella delar” bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets uppfattning bör anslaget, utöver de särskilda förstärkningar
som utskottet förordat i det föregående, bli föremål för en generell
höjning med 2,6 milj. kr. utöver regeringens förslag, vilket ungefärligen
motsvarar en 15-procentig höjning i förhållande till innevarande budgetår.
Utskottet tillstyrker således motion Kr239 yrkande 2 i här aktuell del.
Genom detta ställningstagande tillgodoses även motion Kr229 yrkande 8,
såvitt därigenom begärs en generell uppräkning av anslaget.
dels att moment 11 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
11. beträffande en generell uppräkning av anslaget
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Kr239 yrkande 2 och med
anledning av motion 1988/89:Kr229 yrkande 8, båda motionerna i
motsvarande del, som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,
1988/89:KrU16
19
11. Medelsanvisningen till Bidrag till konstnärer (mom. 12)
Under förutsättning av bifall till reservationerna 6,7 och 8
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Anders Nilsson, Sylvia Pettersson, Leo
Persson, Ulla Samuelsson, Ulla Johansson och Iréne Vestlund (alla s) anser
att moment 12 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
12. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till konstnärer
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100, med bifall till
motionerna 1988/89:Kr229 yrkande 11, 1988/89:Kr239 yrkande 7,
1988/89:Kr240 och 1988/89:Kr303 samt med avslag på motionerna
1988/89:Kr229yrkandena4,8,9och 10,1988/89:Kr239 yrkandena 2,6
och 9, 1988/89:Kr314 yrkande 15, 1988/89:Kr329, 1988/89:Kr355
yrkandena 5 och 11, samtliga motioner i motsvarande del, till Bidrag
till konstnärer för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag av
21 193 000 kr.,
12. Medelsanvisningen till Bidrag till konstnärer (mom. 12)
Under förutsättning av bifall till reservation 9
Lars Ahlmark, Lars Ahlström och Göra Åstrand (alla m) anser att moment
12 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
12. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till konstnärer
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motion
1988/89:Kr239 yrkande 2, med bifall till motionerna 1988/89:Kr229
yrkandena 4, 10 och 11, 1988/89:Kr239 yrkandena 7 och 9, 1988/
89:Kr240, 1988/89:Kr303, 1988/89:Kr314 yrkande 15, 1988/89:Kr329
och 1988/89:Kr355 yrkandena 5 och 11 samt med avslag på motionerna
1988/89:Kr229 yrkandena 8 och 9 och 1988/89:Kr239 yrkande 6,
samtliga motioner i motsvarande del, till Bidrag till konstnärer för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag av 23 943 000 kr.,
13. Medelsanvisningen till Bidrag till konstnärer (mom. 12)
Under förutsättning av bifall till reservationerna 5 och 10
Alexander Chrisopoulos (vpk) anser att moment 12 i utskottets hemställan
bort ha följande lydelse:
12. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till konstnärer
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motion
1988/89:Kr229 yrkande 8, med bifall till motionerna 1988/89:Kr229
yrkandena 4, 10 och 11, 1988/89:Kr239 yrkandena 2, 6, 7 och 9,
1988/89:Kr240, 1988/89:Kr303, 1988/89:Kr329 och 1988/89:Kr355
yrkandena 5 och 11 samt med avslag på motionerna 1988/89:Kr229
yrkande 9 och 1988/89:Kr314 yrkande 15, samtliga motioner i
motsvarande del, till Bidrag till konstnärer för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag av 24 543 000 kr.,
1988/89: KrU 16
20
14. Vidareförsäljning av konst (mom. 13, motiveringen)
Lars Ahlmark, Lars Ahlström och Göran Åstrand (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med ”1
betänkandet” och slutar med ”aktuella delar” bort ha följande lydelse:
I betänkandet framhöll utskottet att kulturarbetarnas ekonomiska villkor
inte är tillfredsställande trots de insatser som gjorts av stat, landsting och
kommun. Inte minst många bildkonstnärer lever under villkor som behöver
förbättras.
Vidare uttalade utskottet (reservation 1) sin anslutning till den uppfattning
som skatteutskottet anfört i ärendet, nämligen att en kulturpolitiskt motiverad
ersättning till bildkonstnärer inte bör finansieras genom en punktskatt på
vidareförsäljning av konst. Om staten vill ge bildkonstnärerna ett stöd
motsvarande vad denna skatt skulle kunna ge bör det i stället ske genom att
utrymme för stödet skapas i statsbudgeten. Denna fråga framhöll utskottet
bör prövas på sedvanligt sätt i budgetsammanhang.
I likhet med lagutskottet ansåg kulturutskottet att det är nödvändigt att
man avvaktar upphovsrättsutredningens ställningstagande till frågan om en
upphovsrättslig ersättning till konstnärer vid vidareförsäljning av deras
verk.
Sammanfattningsvis avstyrkte utskottet de då aktuella motionerna med
motiveringen (reservation 1) att en kulturpolitiskt motiverad förstärkning av
stödet till bildkonstnärer bör prövas i samband med behandlingen av
budgeten för budgetåret 1989/90 och att den upphovsrättsliga sidan av frågan
kommer att behandlas av upphovsrättsutredningen.
Frågor om (=utskottet 6 rader) upphovsrättsutredningens arbete.
Enligt utskottets uppfattning har inte förekommit något som ger anledning
till annat ställningstagande än det som utskottet gav uttryck för i december
1988. Motionerna avstyrks därför i här aktuella delar.
15. Vidareförsäljning av konst (mom. 13)
Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med ”Enligt
utskottets” och slutar med ”aktuella delar” bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets uppfattning bör visserligen upphovsrättsutredningens
arbete avvaktas innan slutlig ställning tas till frågan om införandet av en
avgift vid vidareförsäljning av konst. Samtidigt är det emellertid, som
framhålls i motion Kr355, angeläget att onödigt dröjsmål inte uppstår. Med
bifall till motionen i här aktuell del förordar därför utskottet att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna att ett arbete som syftar till att ta
fram ett förslag om en avgift vid vidareförsäljning av konst bör bedrivas
parallellt med upphovsrättsutredningens arbete. Motion Kr212 avstyrks med
hänvisning till det anförda.
dels att moment 13 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
13. beträffande vidareförsäljning av konst
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Kr355 yrkande 6 och med
1988/89 :KrU 16
21
avslag på motion 1988/89:Kr212 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfort,
16. Vidareförsäljning av konst (mom. 13)
Alexander Chrisopoulos (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med ”Enligt
utskottets” och slutar med ”aktuella delar” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den uppfattning som motionärerna bakom motion Kr212
ger uttryck för, nämligen att det från kulturpolitisk utgångspunkt är viktigt
att en avgift vid vidareförsäljning av konst införs som skall tillföras
konstnärskollektivet i sin helhet och syfta till att förbättra dess ekonomiska
villkor. Frågan är enligt utskottets mening så angelägen att det inte kan anses
motiverat att avvakta upphovsrättsutredningens arbete. Utskottet avstyrker
därför motion Kr355 i här aktuell del. I enlighet med vad som föreslås i
motion Kr212 bör riksdagen hos regeringen begära ett förslag till en avgift vid
vidareförsäljning av konst utan avvaktan på upphovsrättsutredningens
arbete. Utskottet tillstyrker således sistnämnda motion.
dels att moment 13 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
13. beträffande vidareförsäljning av konst
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Kr212 och med avslag på
motion 1988/89:Kr355 yrkande 6 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört,
17. Medelsanvisningen till Inkomstgarantier för konstnärer
(mom. 14)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Anders Nilsson, Sylvia Pettersson, Leo
Persson, Ulla Samuelsson, Ulla Johansson och Iréne Vestlund (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”detta ställningstagande” bort ha följande lydelse:
Utskottet konstaterar att regeringens förslag innebär att två nya inkomstgarantier
inrättas och att anslaget i förhållande till innevarande budgetår
räknas upp betydligt. Enligt utskottets uppfattning bör den översyn som
regeringen aviserat i budgetpropositionen (s. 328) inte föregripas. Utskottet
avstyrker motionerna, såvitt däri begärs en ökning av anslaget utöver
regeringens förslag.
dels att moment 14 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
14. beträffande medelsanvisningen till Inkomstgarantier för konstnärer
att
riksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 och med avslag på
motionerna 1988/89:Kr229 yrkande 12, 1988/89:Kr239 yrkande 8 i
motsvarande del. 1988/89:Kr314 yrkande 16.1988/89:Kr353 yrkande5
och 1988/89:Kr355 yrkande 7 till Inkomstgarantier för konstnärer för
budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag av 9 298 000 kr.,
1988/89: KrU16
22
18. Uttalande om en ökning av antalet inkomstgarantier för
konstnärer (mom. 15)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Anders Nilsson, Sylvia Pettersson, Leo
Persson, Ulla Samuelsson, Ulla Johansson och Iréne Vestlund (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Vidare
ansluter” och slutar med ”sex garantirum” bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets uppfattning bör riksdagen inte föregripa budgetprövningen
för kommande budgetår på det sätt som föreslås i motion Kr239. Utskottet
avstyrker därför motionen i här aktuell del (yrkande 8).
dels att moment 15 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
15. beträffande uttalande om en ökning av antalet inkomstgarantier
för konstnärer
att riksdagen avslår motion 1988/89:Kr239 yrkande 8 i motsvarande
del,
19. Grundbelopp för biblioteksersättningen (mom. 16)
Kaj Nilsson (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med ”Enligt
utskottets” och slutar med ”avstyrker motionsyrkandet” bort ha följande
lydelse:
Som framhålls i motionen har biblioteksersättningen trots en viss höjning
av ersättningens grundbelopp inte kunnat återställa en eftersläpande realvärdeförsämring.
Mot denna bakgrund tillstyrker utskottet motionärernas
förslag i fråga om höjning av biblioteksersättningens grundbelopp.
dels att moment 16 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
16. beträffande grundbelopp för biblioteksersättningen
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och med bifall
till motion 1988/89:Kr353 yrkande 6 i motsvarande del godkänner de
av utskottet föreslagna grundbeloppen för biblioteksersättningen,
20. Medelsanvisningen till Ersättning åt författare m.fl. för
utlåning av deras verk genom bibliotek m.m. (mom. 17)
Kaj Nilsson (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med ”Det anförda”
och slutar med ”till medelsanvisning” bort ha följande lydelse:
Med hänvisning till utskottets ställningstagande i det föregående (reservation
19) bör som föreslås i motionen anslaget räknas upp med 8,9 milj. kr.
utöver vad regeringen föreslagit. Motionen tillstyrks således även i denna
del.
dels att moment 17 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
17. beträffande medelsanvisningen till Ersättning åt författare m.fl.
för utlåning av deras verk genom bibliotek m.m.
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och med bifall
1988/89: KrU 16
23
till motion 1988/89 :Kr353 yrkande 6 i motsvarande del till Ersättning åt
författare m.fl. för utlåning av deras verk genom bibliotek m.m. för
budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag av 73 280 000 kr.
1988/89 :KrU 16
Innehållsförteckning 1988/89: KrU16
Sammanfattning 1
Propositionen 2
Motioner 2
Utskottet 5
Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer (F 4) 5
Bidrag till konstnärer (F 5) 5
Inkomstgarantier för konstnärer (F 6) 10
Ersättning åt författare m.fl. för utlåning av deras verk genom
bibliotek m.m. (F 7) 11
Ersättning till rättighetshavare på musikområdet (F 8) 12
Hemställan 12
Reservationer
1. Medelsanvisningen till Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer
(s) 15
2. Medelsanvisningen till Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer
(m) 15
3. Medelsanvisningen till Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer
(mp) 16
4. Särskilda insatser för tonsättare och fonogramartister (m) 16
5. Särskilda insatser för tonsättare och fonogramartister m.m. (vpk).. 17
6. En kartläggning av konstnärers ekonomiska situation (s) 17
7. Stöd till utställningar och ateljéarbete utomlands (s) 18
8. Viss utställning (s) 18
9. Vissa stipendier (m) 19
10. En generell uppräkning av anslaget (vpk) 19
11. Medelsanvisningen till Bidrag till konstnärer (s) 20
12. Medelsanvisningen till Bidrag till konstnärer (m) 20
13. Medelsanvisningen till Bidrag till konstnärer (vpk) 20
14. Vidareförsäljning av konst (m) 21
15. Vidareförsäljning av konst (c) 21
16. Vidareförsäljning av konst (vpk) 22
17. Medelsanvisningen till Inkomstgarantier för konstnärer (s) 22
18. Uttalande om en ökning av antalet inkomstgarantier för konstnärer
(s) 23
19. Grundbelopp för biblioteksersättningen (mp) 23
20. Medelsanvisningen till Ersättning åt författare m.fl. för utlåning av
deras verk genom bibliotek m.m. (mp) 23
25