Konstitutionsutskottets betänkande
1988/89 :KU37

Riksdagens arbetsformer

1988/89

K.U37

Sammanfattning

I betänkandet föreslås att de provisoriska reglerna för interpellationsdebatterna
permanentas. Vidare förordas att riksdagen under 1989/90 års riksmöte
prövar en ordning som innebär att frågestunderna äger rum på tisdagar.

Utskottet ämnar i höst återkomma till frågan om en eventuell förlängning
av försöksverksamheten med en förändrad budgetprocess i riksdagen.

Ärendet

Sedan 1985/86 års riksmöte bedrivs försök med nya debattformer m.m. i
kammaren. Försöket gäller främst frågeinstitutet och interpellationsdebatterna.
Genom beslut våren 1988 (KU 1987/88:43) förlängdes försöket att
gälla även under innevarande riksmöte.

I en skrivelse till utskottets kanslichef från kammarsekreteraren redovisas
att talmannen diskuterat erfarenheterna av reglerna med vice talmännen och
med de särskilt utsedda partirepresentanterna i talmanskonferensen. Därvid
har framkommit att det råder enighet om att bestämmelsen rörande
interpellationsdebatterna är bra och bör permanentas. När det gäller
frågeinstitutet är man enig om att de provisoriska debattreglerna bör gälla
även i framtiden. Frågestundernas placering i riksdagens veckoschema är
svår att lösa på ett ur allas synpunkter invändningsfritt sätt. En viktig
utgångspunkt är att frågestunden bör få en fast placering och inte flyttas
mellan olika dagar och tider beroende på andra aktiviteter i kammaren.
Diskussionen med partiernas representanter har enligt skrivelsen visat att det
finns en majoritet för att under nästa riksmöte pröva en ordning som innebär
att frågestunden förläggs till tisdagar kl. 14.30. Förhoppningen är att tiden
inte skall överskrida två timmar. Sista tidpunkt för avgivande av frågor
föreslås bli kl. 13.00 på torsdagen i föregående vecka.

I skrivelsen framhålls att statsrådsberedningen informerats om förslaget
och inte anfört några invändningar.

Riksdagen beslöt våren 1988 (KU 1987/88:43) att försök med en förändrad
budgetprocess i riksdagen skulle bedrivas under innevarande mandatperiod.
Målsättningen skulle vara att budgeten (utom kompletteringspropositionen)
behandlades före den 30 april. För att uppnå detta mål borde budgetpropositionen
vara så fullständig som möjligt och anslagspropositioner avlämnas
senast den 25 februari. En mer samlad behandling av budgetförslaget i

1 Riksdagen 1988189. 4sami. Nr37

kammaren skulle eftersträvas. Kompletteringspropositionen och andra
ekonomiska åtgärdspaket skulle behandlas av finansutskottet efter hörande
av berörda utskott.

På två punkter krävdes ändringar i riksdagsordningen för att genomföra
denna försöksverksamhet. Dels ändrades bestämmelsen i 3 kap. 2 § RO om
sista avlämningsdag för anslagspropositioner från den 10 mars till den 25
februari. Dels skedde ett tillägg till 4 kap. 7 § RO av innebörd att
kompletteringspropositionen och andra ärenden med ekonomiskt-politiskt
syfte ej fick delas. Båda ändringarna beslöts endast gälla under 1988/89 års
riksmöte.

Utskottet

När det gäller försöket med nya debattformer m.m. i kammaren delar
utskottet de uppfattningar som kommit fram genom talmannens överläggningar
med vice talmännen och partirepresentanterna i talmanskonferensen.
Utskottet föreslår således att de provisoriska reglerna för interpellationsdebatterna
permanentas. Vidare förordas att riksdagen under 1989/90 års
riksmöte prövar en ordning som innebär att frågestunden äger rum på
tisdagar med början kl. 14.30. Sista tidpunkt för inlämning av fråga till denna
frågestund fastställs till kl. 10.00 fredagen i föregående vecka. Någon ändring
i övrigt i regleringen av frågeinstitutet föreslås inte. Lagförslag finns i bilaga.

Försöket med förändrad budgetprocess under 1988/89 års riksmöte är
ännu inte avslutat. Det är därför enligt utskottet för tidigt att dra definitiva
slutsatser om utfallet. Tidsplanen för riksdagens budgetarbete bör enligt
utskottet behandlas i samband med vissa andra frågor av betydelse när det
gäller att åstadkomma en jämnare arbetsbelastning över året i riksdagen.
Utskottet ämnar i höst återkomma till denna fråga och den därmed
sammanhängande frågan om tidsgränser för anslagspropositionernas avgivande.
Utskottet kommer då också att behandla frågan om eventuell
fortsättning på försöksverksamheten med en förändrad budgetprocess i den
del som gäller sammanhållen behandling av kompletteringspropositionen
och andra ärenden med ekonomiskt-politiskt syfte.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande reglerna för interpellationsdebatterna

att riksdagen antar i bilaga intaget förslag till ändrad lydelse av
tilläggsbestämmelsen 6.1.3 riksdagsordningen,

2. beträffande frågestunderna

att riksdagen antar i bilaga intaget förslag till ändrad lydelse av
tilläggsbestämmelsen 6.2.3 riksdagsordningen.

Stockholm den 23 maj 1989
På konstitutionsutskottets vägnar

1988/89: KU37

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Catarina Rönnung (s), Kurt Ove Johansson
(s), Birgit Friggebo (fp), Sture Thun (s), Torgny Larsson (s), Ylva
Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo Hammar (vpk), Hans Leghammar
(mp), Ulla Pettersson (s), Rosa-Lill Wåhlstedt (s), Stig Bertilsson (m),
Göran Åstrand (m). Ines Uusmann (s) och Hugo Andersson (c).

1988/89:KU37

Förslag till
Lag om ändring i riksdagsordningen

Härigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen1 att tilläggsbestämmelserna
6.1.3 och 6.2.3 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 kap.

6.1.3

Vid 1988/89 års riksmöte skall följande
tillämpas.

När ett statsråd besvarar en interpellation får svaret lämnas i ett anförande
som räcker längst tio minuter. Statsrådet kan därutöver få ordet för
ytterligare två anföranden i interpellationsdebatten om vardera längst sex
minuter.

Interpellanten kan få ordet för högst tre anföranden, varav det första får
räcka längst sex minuter och övriga två längst tre minuter. Detsamma gäller
för de ledamöter som senast dagen före det sammanträde då svaret skall
lämnas har anmält att de önskar ordet vid överläggningen.

Andra talare kan få ordet för högst två anföranden, varav det första får
räcka längst sex minuter och det andra längst tre minuter.

Kortare inlägg från statsråd som avses i 2 kap. 15 § får i en interpellationsdebatt
ej överstiga tre minuter. På sådana inlägg får inte avges genmäle.

6.2.3

Vid 1988/89 års riksmöte skall följande
tillämpas i stället för tilläggsbestämmelse
6.2.2.

Frågor besvaras vid en frågestund
varje torsdag som riksdagen sammanträder.
Vid denna frågestund
besvaras frågor som har ingivits till
kammarkansliet senast kl. 13 under
tisdagen i samma vecka.

Om arbetsförhållandena i riksdagen
kräver det får talmannen besluta
att frågesvar skall lämnas på annan
dag än torsdagen. Talmannen får
även besluta att en fråga skall besvaras
tillsammans med en interpella -

Vid 1989190 års riksmöte skall följande
tillämpas i stället för tilläggsbestämmelse
6.2.2.

Frågor besvaras vid en frågestund
varje tisdag som riksdagen sammanträder.
Vid denna frågestund
besvaras frågor som har ingivits till
kammarkansliet senast kl. 10 under
fredagen i föregående vecka.

Om arbetsförhållandena i riksdagen
kräver det får talmannen besluta
att frågesvar skall lämnas på annan
dag än tisdagen. Talmannen får även
besluta att en fråga skall besvaras
tillsammans med en interpellation.

tion.

Meddelande om när en fråga skall besvaras skall anslås senast kl. 14 dagen
före sammanträdet och tas upp på föredragningslistan.

Efter det att statsrådet har lämnat ett frågesvar får det första anförandet
från varje talare räcka längst två minuter och varje följande anförande längst
en minut. När ett statsråd besvarar en fråga tillsammans med en interpellation
tillämpas de regler om anföranden som gäller för interpellationer.

1988/89:KU37

Bilaga

'Riksdagsordningen omtryckt 1988:1446.

En fråga som inte besvaras på dag
som avses i andra eller tredje stycket
förfaller, om inte den ledamot som
ingivit frågan, senast kl. 13. följande
tisdag meddelar kammarkansliet att
frågan skall kvarstå till nästa frågestund.

En fråga som inte besvaras på dag
som avses i andra eller tredje stycket
förfaller, om inte den ledamot som
ingivit frågan senast kl. 10. följande
fredag meddelar kammarkansliet att
frågan skall kvarstå till nästa frågestund.

Vid frågestund får talmannen utan hinder av tilläggsbestämmelse 2.15.4
anvisa plats i plenisalen från vilken talare skall yttra sig.

Denna lag träder i kraft den 1 september 1989.

1988/89 :KU37
Bilaga

■

89048, Stockholm 1989