Konstitutionsutskottets betänkande
1988/89 :KU35

Överklagande av administrativa beslut av riksdagens
förvaltningskonor och myndigheter

Förslaget

Riksdagens förvaltningskontor hemställer i förslag 1988/89:23 att riksdagen
antar framlagt förslag till lag om överklagande av administrativa beslut hos
riksdagen och dess myndigheter. Lagen ersätter den gällande besvärsstadgan
(RFS 1970:3) för riksdagen och dess verk vari regleras rätten att överklaga
beslut som fattats av förvaltningskontoret och riksdagens myndigheter i
personalärenden, i ärenden om vissa ekonomiska förmåner samt om
utlämnande av allmänna handlingar m.m. Den nya lagen föreslås träda i kraft
den 1 juli 1989.

Besvärsstadgans regler har i väsentliga delar - med vissa förtydliganden
och redaktionella förändringar - överförts till den nya lagen. Genom att
riksgäldskontoret efter den 30 juni 1989 får regeringen som huvudman
omfattar den nya lagen inte beslut av riksgäldskontoret. En saklig förändring
gäller klagorätten i personaltillsättningsärenden. Undantagen från rätten att
överklaga beslut i sådana ärenden knyts i förslaget till befattning i stället för
som nu till lönegrad.

I förslaget föreslås vidare - i överensstämmelse med den terminologi som
infördes genom förvaltningslagen (1986:223) - att ordet ”besvär” ersätts med
”överklagande” dels i det lagrum i riksdagsordningen som innehåller
bestämmelser om riksdagens besvärsnämnd (9 kap. 5 §), dels i lagarna med
instruktioner för riksdagens förvaltningskontor och myndigheter. Slutligen
har nuvarande hänvisningar i dessa instruktioner till besvärsstadgan ersatts
av hänvisningar till den nya lagen.

Utskottet

Utskottet har ingen erinran mot det sakliga innehållet i den föreslagna nya
lagen. I två hänseenden bör dock vissa redaktionella ändringar i lagtexten
företas. Lagens rubrik - ”Lag om överklagande av administrativa beslut hos
riksdagen och dess myndigheter” - bör för tydlighetens skull ändras till ”Lag
om överklagande av administrativa beslut av riksdagens förvaltningskontor
och myndigheter”. Vidare bör det direkt av lagens 5 §, som innehåller
bestämmelser om överklagande av beslut i ärenden om ekonomiska förmåner
åt riksdagsledamöter m.fl., framgå att bestämmelsen endast avser beslut
av förvaltningskontoret.

Ändringen av lagens rubrik medför följdändringar i lagarna med instruk -

1988/89

KU35

1 Riksdagen 1988/89. 4 sami. Nr 35

tioner för riksdagens förvaltningskontor och myndigheter.

I bilagorna 1 och 2 har utskottet framlagt förslag till författningsändringar i
nu nämnda avseenden.

Utskottet tillstyrker sålunda med nyss angivna ändringar förvaltningskontorets
lagförslag. Dessa avses som nyss sagts träda i kraft den 1 juli 1989.
Såvitt gäller förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen skall anmärkas
att detta endast kan ske under förutsättning att riksdagen antar förslaget med
sådan majoritet som anges i 8 kap. 16 § regeringsformen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande överklagande av administrativa beslut

att riksdagen antar det i förslag 1988/89:23 framlagda förslaget till lag
om överklagande av administrativa beslut hos riksdagen och dess
myndigheter med den ändringen att lagens rubrik och 5 § skall ha i
bilaga 1 som Utskottets förslag betecknade lydelse,

2. beträffande 9 kap. 5 § riksdagsordningen

att riksdagen antar det i förslag 1988/89:23 framlagda förslaget till lag
om ändring i riksdagsordningen,

3. beträffande övriga lagförslag

att riksdagen antar de i förslag 1988/89:23 framlagda förslagen till lag
om ändring i lagen (1983:1061) med instruktion för riksdagens
förvaltningskontor, lag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges
riksbank, lag om ändring i lagen (1986:765) med instruktion för
riksdagens ombudsmän, lag om ändring i lagen (1987:518) med
instruktion för riksdagens revisorer samt lag om ändring i lagen
(1984:50) med instruktion för Nordiska rådets svenska delegation med
den ändringen att lagförslagen skall ha i bilaga 2 som Utskottets förslag
betecknade lydelse.

Stockholm den 11 april 1989
På konstitutionsutskottets vägnar

Anders Björck

Närvarande: Anders Björck (m), Catarina Rönnung (s), Bertil Fiskesjö (c),
Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Torgny Larsson (s),
Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo Hammar (vpk). Hans
Leghammar (mp), Ulla Pettersson (s), Lahja Exner (s). Stig Gustafsson (s),
Göran Ericsson (m), Lars Sundin (fp) och Helge Hagberg (s).

1988/89: KU 35

Av utskottet föreslagna ändringar i
förvaltningskontorets förslag till lag om
överklagande av administrativa beslut hos riksdagen
och dess myndigheter

Förvaltningskontorets förslag
Förslag till

Lag om överklagande av administrativa
beslut hos riksdagen
och dess myndigheter

5 §

Ett beslut får överklagas som gäller
bestämmande av en ekonomisk
förmån åt en ledamot av riksdagen
eller av ett organ som utses av riksdagen
och som utgår med anledning
av uppdraget. Detsamma gäller sådan
förmån åt en förutvarande ledamot
som nu nämnts.

Utskottets förslag

Förslag till

Lag om överklagande av administrativa
beslut av riksdagens
förvaltningskontor och
myndigheter

Ett beslut av riksdagens förvaltningskontor
som gäller ekonomisk
förmån åt en ledamot av riksdagen
eller av ett organ som utses av riksdagen
och som utgår med anledning
av uppdraget får överklagas. Detsamma
gäller sådan förmån åt en
förutvarande ledamot som nu
nämnts.

1988/89 :KU35

Bilaga 1

Av utskottet föreslagna ändringar i
förvaltningskontorets förslag till ändringar i
instruktionerna för riksdagens förvaltningskontor
och myndigheter

1. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1983:1061) med instruktion för
riksdagens förvaltningskontor

Härigenom föreskrivs att 19 § lagen (1983:1061) med instruktion för
riksdagens förvaltningskontor skall ha följande lydelse.

Förvaltningskontorets förslag Utskottets förslag

19 §

Om överklagande av beslut av
förvaltningskontoret föreskrivs i lagen
(1989:00) om överklagande av
administrativa beslut hos riksdagen
och dess myndigheter.

Om överklagande av beslut av
förvaltningskontoret föreskrivs i lagen
(1989:00) om överklagande av
administrativa beslut av riksdagens
förvaltningskontor och myndigheter.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1989.

2. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank

Härigenom föreskrivs att 56 § lagen (1988:1385) med instruktion för
riksdagens förvaltningskontor skall ha följande lydelse.

Förvaltningskontorets förslag Utskottets förslag

56 §

Riksbankens beslut enligt denna
lag får överklagas endast i den utsträckning
och i den ordning som
sägs i lagen (1989:00) om överklagande
av administrativa beslut hos
riksdagen och dess myndigheter.

Riksbankens beslut enligt denna
lag får överklagas endast i den utsträckning
och i den ordning som
sägs i lagen (1989:00) om överklagande
av administrativa beslut av
riksdagens förvaltningskontor och
myndigheter.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1989.

1988/89 :KU35

Bilaga 2

3. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1986:765) med instruktion för
riksdagens ombudsmän

Härigenom föreskrivs att 29 § lagen (1986:765) med instruktion för
riksdagens ombudsmän skall ha följande lydelse.

Förvaltningskontorets förslag Utskottets förslag

29 §

Om överklagande av beslut som
gäller tjänstetillsättning eller eljest
rör tjänsteman vid expeditionen, föreskrivs
i lagen (1989:00) om överklagande
av administrativa beslut
hos riksdagen och dess myndigheter.

Denna lag träder i kraft den 1 juli

1989.

4. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1987:518) med instruktion för
riksdagens revisorer

Härigenom föreskrivs att 20 § lagen (1987:518) med instruktion för
riksdagens revisorer skall ha följande lydelse.

Förvaltningskontorets förslag Utskottets förslag

20 §

Om överklagande av revisorernas
beslut föreskrivs i lagen (1989:00)
om överklagande av administrativa
beslut hos riksdagen och dess myndigheter.

Om överklagande av revisorernas
beslut föreskrivs i lagen (1989:00)
om överklagande av administrativa
beslut av riksdagens förvaltningskontor
och myndigheter.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1989.

1988/89 :KU35

Bilaga 2

5. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1984:50) med instruktion för Nordiska
rådets svenska delegation

Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1984:50) med instruktion för Nordiska
rådets svenska delegation skall ha följande lydelse.

Förvaltningskontorets förslag Utskottets förslag

8 §

Om överklagande av delegationens
beslut föreskrivs i lagen
(1989:00) om överklagande av administrativa
beslut hos riksdagen och
dess myndigheter.

Om överklagande av delegationens
beslut föreskrivs i lagen
(1989:00) om överklagande av administrativa
beslut av riksdagens förvaltningskontor
och myndigheter.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1989.

1988/89: KU35

Bilaga 2

gotab 88628, Stockholm 1989