Konstitutionsutskottets betänkande
1988/89:KU24

Vissa anslag till riksdagen och dess myndigheter

1988/89

KU24

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet dels frågan om anslag till riksdagen och
dess myndigheter (utom riksdagens revisorer) för budgetåret 1989/90, dels
tre motioner.

Utskottet har tillstyrkt anslagen och föreslår att motionerna avstyrks. Tre
reservationer (m) har avgetts.

FEMTONDE HUVUDTITELN
Propositionen

Regeringen har i proposition 1988/89:100, bil. 17 föreslagit riksdagen att
(A 1) till Ersättningar till riksdagens ledamöter m.m. för budgetåret
1989/90 anvisa ett förslagsanslag på 198 541 000 kr.,

(A 2) till Riksdagsutskottens resor utom Sverige för budgetåret 1989/90
anvisa ett reservationsanslag på 12 300 000 kr.,

(A 3) till Bidrag till studieresor för budgetåret 1989/90 anvisa ett
förslagsanslag på 600 000 kr.,

(A 4) till Bidrag till IPU, R1FO m.m. för budgetåret 1989/90 anvisa ett
förslagsanslag på 1 193 000 kr.,

(A 5) till Bidrag till partigrupper för budgetåret 1989/90 anvisa ett
förslagsanslag på 35 833 000 kr..

(A 6) till Förvaltningskostnader för budgetåret 1989/90 anvisa ett förslagsanslag
på 200 696 000 kr.,

(A 7) till Utgivande av otryckta ståndsprotokoll för budgetåret 1989/90
anvisa ett reservationsanslag på 450 000 kr.,

(A 8) till Riksdagens byggnader för budgetåret 1989/90 anvisa ett
reservationsanslag på 18 000 000 kr.,

(B 1) till Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen för budgetåret
1989/90 anvisa ett förslagsanslag på 20 735 000 kr.,

(B 3) till Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli för budgetåret
1989/90 anvisa ett förslagsanslag på 6 422 000 kr.,

(B 4) till Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: Andel i
gemensamma kostnader för Nordiska rådet för budgetåret 1989/90 anvisa ett
förslagsanslag på 11 375 000 kr.

1 Riksdagen 1988/89. 4 sami. Nr 24

Rättelse: S. 5 rad 28 och s. 6 rad 5: ändrad lydelse

Motionerna

1988/89 :KU24

1988/89:K306 av Bo Hammar och Margo Ingvardsson (båda vpk) vari yrkas
att riksdagen beslutar genomföra en minneshögtidlighet med anledning av
den franska revolutionens tvåhundraårsjubileum.

1988/89:K318 av Lars Ahlmark och Hans Nyhage (båda m) vari yrkas att
riksdagen åt förvaltningsstyrelsen uppdrar att besluta om ersättning åt Olof
af Forselles i enlighet med vad som anförts i motionen.

1988/89:K321 av Hans Nyhage (m) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att den i motionen angivna utredningen angående
riksbyggnaderna på Helgeandsholmen skall tillsättas,

2. att riksdagen beslutar om en redovisning av kostnadsberäkningarna för
en höjning av vattennivån under Helgeandsholmen i enlighet med vad som
anges i motionen.

Utskottet

Budgetförslagen

Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningskontors förslag såsom de framlagts
i budgetpropositionen.

Motionerna

I motion 1988/89:K318 av Lars Ahlmark och Hans Nyhage (m) föreslås att
riksdagen uppdrar åt riksdagens förvaltningsstyrelse att besluta om ersättning
till Olof af Forselles. Motionärerna anser att det beslut som riksdagens
förvaltningsstyrelse fattat i december 1986 om ersättning ex gratia till af
Forselles är otillräckligt. Eftersom månadsersättningen på 5 000 kr. upphör i
april 1989 bör han tillerkännas ett fortsatt månadsbidrag samt ett engångsbelopp.

Frågan om ekonomisk ersättning från riksdagens sida till Olof af Forselles
har behandlats vid ett flertal tillfällen med anledning av motioner. Konstitutionsutskottet
har senast i betänkandet KU 1987/88: K10 redovisat bakgrund
och omständigheterna i ärendet. Utskottet har erinrat om att motionerna
avvisats av riksdagen med hänvisning till att ärendet behandlades av
riksdagens förvaltningskontor, vars parlamentariskt sammansatta styrelse är
det organ som i första hand skall ta ställning i ärendet.

Riksdagens förvaltningskontor beslöt den 3 december 1986 att tillerkänna
Olof af Forselles ett belopp ex gratia om 5 000 kr. i månaden med början den
1 november 1986 och med upphörande den 30 april 1989 (den månad då af
Forselles uppnår 65 års ålder).

Utskottet vidhåller sin tidigare intagna principiella ståndpunkt att en fråga
av förevarande karaktär bör behandlas av förvaltningsstyrelsen. Yrkandet i
motion K318 avstyrks följaktligen.

Hans Nyhage har i motion K321 föreslagit att en särskild utredning
beträffande riksbyggnaderna på Helgeandsholmen avseende grundförhål -

2

landen och sprickbildning tillkallas och att kostnadsberäkningar för en
höjning av vattennivån under Helgeandsholmen redovisas.

Från förvaltningskontoret inhämtade utskottet förra året, under beredningen
av en motion med samma syfte, att grundförhållandena på Helgeandsholmen
kontinuerligt bevakas genom registrering av förändringar i
byggnadernas rörelse och kontroll av grundvattennivån. På sikt blir det - som
tidigare redovisats för riksdagen - sannolikt nödvändigt att höja vattennivån
under Helgeandsholmen. Planer för erforderliga åtgärder finns utarbetade
och redovisades i bilaga till fjolårets budgetbetänkande (KU 1987/88:K31).
Utskottet finner sålunda att de i motionen aktualiserade problemen är
föremål för uppmärksamhet från förvaltningskontorets sida. Något särskilt
uppdrag till förvaltningskontoret är enligt utskottets bedömning för närvarande
inte påkallat. Motion K321 avstyrks följaktligen.

1 motion K306 av Bo Hammar och Margo Ingvardsson (vpk) föreslås att
riksdagen skall genomföra en minneshögtidlighet med anledning av den
franska revolutionens tvåhundraårsjubileum. Denna händelse var enligt
motionärerna en avgörande vändpunkt i mänsklighetens historia. De
mänskliga rättigheternas principer uttrycktes i den deklaration som antogs av
ständerförsamlingen 1789.

Enligt utskottet är det från principiella synpunkter tveksamt om den
svenska riksdagen bör engagera sig i minneshögtidligheter av förevarande
karaktär. Mot den bakgrunden avstyrks motionsyrkandet.

Hemställan
Utskottet hemställer

Ersättningar till riksdagens ledamöter m.m.

1. att riksdagen till Ersättningar till riksdagens ledamöter m.m. för
budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 198 541 000 kr.,

Riksdagsutskottens resor utom Sverige

2. att riksdagen till Riksdagsutskottens resor utom Sverige för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 12 300 000 kr..

Bidrag till studieresor

3. att riksdagen till Bidrag till studieresor för budgetåret 1989/90
anvisar ett förslagsanslag på 600 000 kr..

Bidrag till IPU, RlFOm.m.

4. att riksdagen till Bidrag till IPU. RIFO m.m. för budgetåret
1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 1 193 000 kr..

Bidrag till partigrupper

5. att riksdagen till Bidrag till partigrupper för budgetåret 1989/90
anvisar ett förslagsanslag på 35 833 000 kr..

1988/89: KU24

3

Förvaltningskostnader

6. att riksdagen till Förvaltningskostnader för budgetåret 1989/90
anvisar ett förslagsanslag på 200 696 000 kr.,

Utgivande av otryckta ståndsprotokoll

7. att riksdagen till Utgivande av otryckta ståndsprotokoll för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 450 000 kr.,

Riksdagens byggnader

8. att riksdagen till Riksdagens byggnader för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 18 000 000 kr..

Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen

9. att riksdagen till Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen
för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 20 735 000 kr.,

Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli

10. att riksdagen till Nordiska rådets svenska delegation och dess
kansli: Förvaltningskostnader för budgetåret 1989/90 anvisar ett
förslagsanslag på 6 422 000 kr..

Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: Andel i gemensamma

kostnader för Nordiska rådet

11. att riksdagen till Nordiska rådets svenska delegation och dess
kansli: Andel i gemensamma kostnader för Nordiska rådet för
budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 11 375 000 kr..

Olof af Forselles

12. att riksdagen avslår motion 1988/89:K318,

Riksbyggnaderna

13. att riksdagen avslår motion 1988/89:K321,

Minneshögtidlighet

14. att riksdagen avslår motion 1988/89:K306.

Stockholm den 21 februari 1989

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s). Anders Björck (m). Catarina Rönnung (s),
Kurt Ove Johansson (s). Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun
(s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Anita Modin (s), Torgny Larsson
(s). Elisabeth Fleetwood (m). Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo
Hammar (vpk), Ulla Pettersson (s) och Claes Roxbergh (mp).

1988/89: KU24

4

Reservationer

1988/89: K U24

1. Olof af Forselles (mom. 12)

Hans Nyhage och Elisabeth Fleetwood (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med ”Utskottet
vidhåller” och slutar med ”avstyrks följaktligen” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser i likhet med motionären att det är rimligt, med hänsyn till
vad som redovisats i ärendet, att förvaltningsstyrelsen tillerkänner af
Forselles dels ett månatligt bidrag fr.o.m. maj månad 1989, dels ett
engångsbelopp. Utskottet anser att riksdagen bör uppdra åt förvaltningsstyrelsen
att besluta om sådan ersättning i enlighet med vad som anförts i
motionen.

dels att moment 12 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

12. beträffande Olof af Forselles

att riksdagen bifaller motion 1988/89:K318,

2. Riksbyggnaderna (morn. 13)

Hans Nyhage (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ”Utskottet
finner” och slutar med ”avstyrks följaktligen” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att i likhet med vad motionären föreslår finns anledning att
tillsätta en särskild utredning om grundförhållandena för riksbyggnaderna på
Helgeandsholmen. Då det föreligger oenighet bland de sakkunniga i en så
viktig fråga är det nödvändigt att en särskild utredning tillsätts. Utskottet
anser vidare att det är påkallat med en redovisning av kostnadsberäkningarna
för en framtida höjning av vattennivån under Helgeandsholmen. Utskottet
tillstyrker motion 1988/89:K321.

dels att moment 13 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

13. beträffande riksbyggnaderna

att riksdagen med bifall till motion 1988/89:K321 uppdrar åt riksdagens
förvaltningsstyrelse att tillsätta den i motionen föreslagna
utredningen samt begär att förvaltningsstyrelsen för riksdagen redovisar
de i motionen begärda kostnadsberäkningarna.

3. Minneshögtidlighet (mom. 14)

Bo Hammar (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ”Enligt
utskottet” och slutar med ”avstyrks motionsyrkandet” bort ha följande
lydelse:

Utskottet delar uppfattningen att den franska revolutionen var en
avgörande vändpunkt i mänsklighetens historia. Den och dess idéer har
utövat stor påverkan på utvecklingen i många länder, däribland vårt eget.

Det finns därför all anledning för Sveriges riksdag att i lämplig form

högtidlighålla tvåhundraårsminnet. Eftersom riksdagen på årsdagen den 14 5

juli har sommarledigt bör enligt utskottets mening en minneshögtidlighet i

stället arrangeras i samband med riksmötets avslutande i början av juni. 1988/89:KU24
Motion 1988/89:K306 tillstyrks följaktligen.

dels att moment 14 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

14. beträffande minneshögtidlighet
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:K318 uppdrar åt riksdagens
förvaltningsstyrelse att arrangera en minneshögtid i riksdagen
med anledning av den franska revolutionens tvåhundraårsjubileum.

6

311, Stockholm 1989