Konstitutionsutskottets betänkande

1988/89 :KU22

Statligt partistöd

1988/89

KU22

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas det statliga stödet till de politiska partierna.
Utskottet har tillstyrkt en uppräkning av stödet med ca 15 %. Tre
reservationer och ett särskilt yttrande har avgetts.

Budgetproposition 1988/89:100 bil. 4

I budgetpropositionen hemställs att riksdagen till Stöd till politiska partier
för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 115 000 000 kr.

Kompletteringsproposition 1988/89:150 bil. 3

I kompletteringspropositionen hemställs

1. att riksdagen antar följande inom justitiedepartementet upprättade
förslag till lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska
partier:

Förslag till
Lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska
partier

Härigenom föreskrivs att 2,6 och 8 §§ lagen (1972:625) om statligt stöd till
politiska partier1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Partistöd utgår som mandatbid- Partistöd utgår som mandatbirag.
Varje mandatbidrag utgör drag. Varje mandatbidrag utgör

ANDRA HUVUDTITELN

H 4. Stöd till politiska partier

2 §

239 000 kronor.

274 850 kronor.

Lagen omtryckt 1987:876.

1 Riksdagen 1988189. 4sami. Nr 22

6 §

1988/89 :KU22

Parti som vid val till riksdagen fått
minst 4 procent av rösterna i hela
landet erhåller för varje år för vilket
valet gäller ett helt grundstöd. Helt
grundstöd utgör 4 174 000 kronor.

Parti som vid val till riksdagen fått
minst 4 procent av rösterna i hela
landet erhåller för varje år för vilket
valet gäller ett helt grundstöd. Helt
grundstöd utgör 4 800 000 kronor.

8 §

Parti som avses i 6 eller 7 § erhåller
utöver grundstödet tilläggsstöd för
varje år för vilket valet gäller med
11 650 kronor för varje vunnet mandat,
om partiet är företrätt i regeringen,
och annars med 17 459 kronor
för varje vunnet mandat.

Parti som avses i 6 eller 7 § erhåller
utöver grundstödet tilläggsstöd för
varje år för vilket valet gäller med
13 400 kronor för varje vunnet mandat,
om partiet är företrätt i regeringen
och annars med 20 100 kronor
för varje vunnet mandat.

Denna lag träder i kraft den 15 oktober 1989.

2. att riksdagen till Stöd till politiska partier för budgetåret 1989/90 utöver
vad som föreslagits i proposition 1988/89:100 bil. 4 anvisar ett förslagsanslag
på 17 200 000 kr.

Motionerna

Motioner med anledning av proposition 1988/89:150

1988/89:K16 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen avslår
regeringens förslag angående partistödet.

1988/89:K17 av Elving Andersson (c) vari yrkas att riksdagen till Stöd för
politiska partier för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på
11 550 000 kr. utöver vad som regeringen föreslagit i proposition 1988/89:150
bil. 3.

1988/89:Fi60 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande

5),

5. att riksdagen avslår regeringens förslag om lag om ändring i lagen
(1972:625) om statligt stöd till politiska partier.

Motioner från allmänna motionstiden 1989

1988/89:K225 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
(yrkande 2),

2. att riksdagen beslutar tillsätta en parlamentarisk utredning för att lägga
förslag om ekonomiskt stöd till politiska partier enligt vad i motionen
anförts.

1988/89:K823 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari med hänvisning till vad som
anförts i motion 1988/89:U562 yrkas att riksdagen till politiska partier och
andra berörda organisationer för information om EG för budgetåret 1989/90
anslår 20 000 000 kr.

Utskottet

I budgetpropositionen hemställs att riksdagen anvisar 115 milj. kr. till statligt
partistöd för budgetåret 1989/90. I kompletteringspropositionen hemställs
att riksdagen till statligt partistöd för budgetåret 1989/90 utöver vad som
föreslagits i budgetpropositionen anvisar ett förslagsanslag på 17,2 milj. kr.
Detta innebär en uppräkning med ca 15 %.

Kompletteringspropositionens förslag tas upp i tre följdmotioner. I
motionerna K16 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) och Fi60 yrkande 5 av Carl
Bildt m.fl. (m) yrkas avslag på höjningen. I förstnämnda motion hävdas att
förslaget är av det slaget att det inte bör tas upp i kompletteringspropositionen
utan i budgetpropositionen. I båda motionerna anges som skäl för avslag
bl.a. hänsynen till kraven på återhållsamhet för övriga grupper i samhället. I
motion K17 av Elving Andersson (c) yrkas däremot att stödet höjs med 25 %,
något som innebär att anslaget räknas upp med ca 11,5 milj. kr. utöver vad
regeringen föreslagit. Enligt motionen är det nödvändigt med denna nivå för
att tillgodose partiernas behov för mandatperioden 1988-1991.1 motion K16
framläggs vidare synpunkter på partistödets konstruktion, men något
yrkande ställs inte i den delen.

I motion K225 yrkande 2 av Inger Schörling m.fl. (mp) från den allmänna
motionstiden föreslås att en parlamentarisk utredning tillsätts för att se över
reglerna i partistödslagen. Motionärerna anser att de nuvarande reglerna
missgynnar nya partier. I ytterligare en motion från den allmänna motionstiden
- motion K823 av Lars Werner m.fl. (vpk) - föreslås att riksdagen till
politiska partier och andra berörda organisationer anslår 20 milj. kr. för
information om EG.

Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen. Beträffande förslagen
i kompletteringspropositionen får utskottet anföra följande. Avsikten med
det statliga partistödet är att de politiska partierna skall garanteras tillräckliga
resurser för sin opinionsbildande verksamhet. Vid partistödslagens
tillkomst år 1972 förutsattes att stödet skulle omprövas med hänsyn till
förändringar i penningvärdet (prop. 1972:126 s. 48-49). En sådan omprövning
har också skett vid flera tillfällen, normalt vart tredje år och senast år
1987. Utskottet anser inte att det nu finns skäl att frångå denna ordning.
Utskottet tillstyrker därför de framlagda propositionsförslagen. Motionerna
K16, K17 och Fi60 yrkande 5 avstyrks. Någon översyn av reglerna i enlighet
med vad som föreslås i motion K225 finner inte utskottet påkallad. Utskottet
avstyrker därför även motion K225 yrkande 2. Med hänsyn till omfattningen
av partistödet anser utskottet slutligen det inte erforderligt med ett särskilt
anslag till information om EG. Utskottet avstyrker därför motion K823, vari
föreslagits att 20 milj. kr. skall anslås för detta ändamål.

1988/89 :KU22

Hemställan

1988/89:KU22

Utskottet hemställer

1. beträffande statligt partistöd

att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 bilaga 4 och till
proposition 1988/89:150 bilaga 3 och med avslag på motionerna
1988/89:K16, 1988/89:K17 och 1988/89:Fi60 yrkande 5 dels antar i
proposition 1988/89:150 framlagt lagförslag, dels till Stöd till politiska
partier för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på
132 200 000 kr.,

2. beträffande översyn av det statliga partistödet
att riksdagen avslår motion 1988/89: K225 yrkande 2,

3. beträffande medel till information om EG
att riksdagen avslår motion 1988/89:K823.

Stockholm den 25 maj 1989

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Catarina Rönnung (s),
Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun
(s), Flans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Torgny Larsson (s), Ylva
Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo Hammar (vpk), Hans Leghammar
(mp), Ulla Pettersson (s), Rosa-Lil! Wåhlstedt (s) och Stig Bertilsson (m).

Reservationer

1. Statligt partistöd (mom. 1)

Anders Björck (m), Hans Nyhage (m), Hans Leghammar (mp) och Stig
Bertilsson (m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ”Avsikten
med” och slutar med ”Fi60 yrkande 5 avstyrks” bort ha följande lydelse:
Enligt riksdagsordningen bör frågor typ partistöd ingå i budgetpropositionen
och inte i kompletteringspropositionen. Vidare har regeringens huvudförslag
i kompletteringspropositionen gått ut på att sätta svångrem på vanliga
människors hushållsekonomi, med få eller inga besparingar i den offentliga
sekorn. Utskottet anser därför att regeringens förslag om att höja partistödet
med drygt 17 milj. kr. eller 15 % skall avslås. Motionerna Fi60 yrkande 5,
och K16 tillstyrks.

dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

1. beträffande statligt partistöd
att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 bil. 4 och till
motionerna 1988/89:Fi60 yrkande 5 och 1988/89:K16 samt med avslag

på proposition 1988/89:150 bil. 3 och motion 1988/89:K17 till Stöd till 1988/89KU22
politiska partier för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på
115 000 000 kr.

2. Översyn av det statliga partistödet (mom. 2)

Hans Leghammar (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ”Någon
översyn” och slutar med ”även motion K225 yrkande 2” bort ha följande
lydelse:

Vad gäller partistödets konstruktion delar utskottet i princip de synpunkter
som framförts i motion K16 om att stödet bidrar till olika förutsättningar
för partierna att bedriva sin politik. De stora partierna gynnas och de små
missgynnas. Enligt utskottet är det viktigt att det skapas förutsättningar för
samhälleligt stöd till nya rörelser som deltar i det politiska arbetet. Utskottet
tillstyrker därför motion K225 yrkande 2 om tillsättande av en parlamentarisk
utredning i enlighet med vad som anförs i motionen.

dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

2. beträffande översyn av det statliga partistödet

att riksdagen med bifall till motion 1988/89:K225 yrkande 2 begär att
regeringen tillsätter en parlamentarisk utredning för översyn av det
statliga partistödet.

3. Information om EG (mom. 3)

Bo Hammar (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ”Med hänsyn”
och slutar med ”detta ändamål” bort ha följande lydelse:

Vad slutligen gäller motion K823 (vpk) får utskottet anföra följande. I den
motionen anförs att det ur demokratisk synpunkt är nödvändigt att de
politiska organisationerna och även andra berörda organisationer får ekonomisk
möjlighet att skaffa sig information om vad som händer inom EG och i
relationerna mellan Sverige och EG. Motionens förslag går ut på att 20 milj.
kr. skall anslås för detta ändamål under budgetåret 1989/90. Enligt utskottet
torde detta medföra behov av medel utanför partistödsanslaget som ju avser
reguljära kostnader. Då de ekonomiska villkoren är en viktig förutsättning
för partiernas möjligheter att följa utvecklingen av EG-frågan anser utskottet
att ett tillfälligt anslag bör beviljas i enlighet med motionsförslaget. Det
får ankomma på justitiedepartementet att utforma erforderliga regler för
fördelning av medlen. Motion K823 tillstyrks.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

3. beträffande medel till information om EG

att riksdagen med bifall till motion 1988/89:K823 till politiska partier
och andra berörda organisationer för information om EG för budgetåret
1989/90 anvisar ett anslag på 20 000 000 kr.

Särskilt yttrande

1988/89:KU22

Information om EG
Hans Leghammar (mp) anför:

Miljöpartiet de gröna delar vpk:s krav på att det behövs en breddning av
EG-informationen till vissa grupper i samhället och då främst till dem som är
kritiska till riksdagens harmoniseringsbeslut våren 1988. Tyvärr befarar vi att
det förslag som man har lagt i sin motion 1988/89: K823 cementerar de
ekonomiska skillnader som redan finns mellan kritiska och positiva EGgrupper
i samhället. Att sprida pengar till redan välförsedda intresseorganisationer
är för oss slöseri med skattepengar.