Justitieutskottets betänkande
1988/89:JuU9

Delgivning

Ärendet

Riksdagens revisorer har granskat förfarandet vid delgivning av kallelser,
stämningar och andra handlingar vid domstolar och andra statliga myndigheter
samt organisationen av stämningsmannaverksamheten i polisdistrikten.

Med hänvisning till resultatet av granskningen hemställer revisorerna i
förslag 1987/88:16 beträffande delgivningsinstitutet och stämningsmannaorganisationen
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
revisorerna anfört om nödvändigheten av att en genomgripande översyn
genomförs samt hemställer att reformförslag skyndsamt föreläggs riksdagen
för beslut.

Under ärendets beredning har till utskottet inkommit ett beslut från
riksdagens ombudsmän (JO Anders Wigelius) vari, under hänvisning till
revisorernas förslag, behandlas de svårigheter i delgivningshänseende som
uppkommit i ett mål om betalningsföreläggande vid Stockholms tingsrätt.

Utskottet

Revisorernas förslag grundas på en omfattande förstudie som berört
domstolar, polismyndigheter och andra myndigheter. I bakgrundsmaterialet
ingår bl.a. muntliga och skriftliga synpunkter från lagmän i tingsrätter i
Stockholmsområdet. För en närmare redogörelse hänvisar utskottet till
revisorernas framställning (förs. 1987/88:16).

Revisorerna påpekar att svårigheter att genomföra delgivningar leder till
avsevärda förseningar i mål och ärenden och till ryckighet i domstolarnas
planering och därmed sämre effektivitet i arbetet. Särskild kritik framförs
mot stämningsmannaorganisationens sätt att fungera. De angivna förhållandena
ökar enligt revisorerna statens kostnader för verksamheten, vartill
kommer de direkta kostnaderna för ersättningar till ombud, vittnen och
sakkunniga vid inställda förhandlingar. Revisorerna framhåller också att de
enskilda medborgarnas berättigade krav på en effektiv statsförvaltning blir
lidande.

Utskottet vill för sin del erinra om att utskottet i tidigare sammanhang
uttalat att en väl fungerande delgivningsverksamhet är viktig för det
allmännas möjligheter att tillgodose enskilda rättssökandes krav på effektivitet
i förvaltning och rättskipning liksom det övergripande intresset av en
effektiv brottsbekämpning (JuU 1984/85:23). Detta är naturligtvis alltjämt 1

gällande.

1988/89

JuU9

1 Riksdagen 1988/89. 7sami. Nr 9

Mot denna bakgrund är det inte svårt för utskottet att instämma i den oro
som kommer till uttryck i revisorernas förslag och som också ligger bakom
JO:s ovannämnda beslut.

Vid ställningstagande i saken bör emellertid också beaktas att de problem
som revisorerna påtalat är uppmärksammade inom regeringskansliet. Tidigare
i höst har sålunda justitiedepartementet i frågan om hur delgivningsproblemen
skall kunna lösas anordnat en förutsättningslös diskussion med
deltagande av företrädare för bl.a. ett stort antal domstolar och andra
berörda myndigheter. Därefter har departementet tillsatt en arbetsgrupp för
att se över delgivningsfrågorna. Ett riktmärke för det pågående arbetet är att
det skall resultera i en departementspromemoria kring årsskiftet 1988-1989.
Vid detta förhållande bör det enligt utskottets mening från riksdagens sida
vara tillräckligt med ett uttalande att revisorernas förslag bör beaktas under
det nämnda arbetet i regeringskansliet. Utskottet anser vidare att det - i linje
med vad revisorerna hemställt - bör framhållas att det är angeläget att en
nyordning kommer till stånd utan dröjsmål. Vad utskottet nu med anledning
av revisorernas förslag uttalat om översyn av delgivningsförfarandet bör ges
regeringen till känna.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av förslag 1987/88:16 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet uttalat om översyn av
delgivningsförfarandet.

Stockholm den 24 november 1988
På justitieutskottets vägnar

Karin Ahrland

Närvarande: Karin Ahrland (fp), Lars-Erik Lövdén (s), Ulla-Britt Åbark
(s), Jerry Martinger (m), Birthe Sörestedt (s), Ingbritt Irhammar (c),
Bengt-Ola Ryttar (s), Göthe Knutson (m), Göran Magnusson (s), Anders
Andersson (m), Lars Sundin (fp), Kent Lundgren (mp), Sigrid Bolkéus (s),
Barbro Andersson (s). Ingegerd Wärnersson (s), Kjell Ericsson (c) och Bo
Hammar (vpk).

1988/89:JuU9

gotab Stockholm 1988 16199

2