Jordbruksutskottets betänkande
1988/89:JoU13
Statsbudgeten förbudgetåret 1989/90 (miljöoch
energidepartementet)
FJORTONDE HUVUDTITELN
I detta betänkande behandlas förslagen under miljö- och energidepartementets
huvudtitel i proposition 1988/89:100 bilaga 16 (budgetpropositionen)
med undantag av anslag som är upptagna under avsnittet C. Energi, som
behandlas av näringsutskottet. I anslutning till behandlingen av bilaga 16 tar
utskottet upp sammanlagt 90 motionsyrkanden till behandling.
Sammanfattning
Utskottet föreslår med anledning av en motion (m) att riksdagen anvisar
ytterligare 820 000 kr. under anslaget B 9. Vård av hotade arter. I övrigt
innebär utskottets ställningstagande att regeringens förslag om medelsanvisning
m. m. tillstyrks. Utskottet tillstyrker därmed bl. a. regeringens förslag
om en resursförstärkning med 60 milj. kr. till skydd för landets urskogar och
att naturvårdsverkets organisation förstärks med 7,5 milj. kr med anledning
av den fr. o. m. den 1 juli 1989 förändrade miljöskyddsorganisationen.
Vidare tillstyrks att naturvårdsverket tillförs 5,6 milj. kr. för det nya
informationssystemet för miljödata avseende kalkning, recipientkontroll och
utsläppskontroll (KRUT) och att kemikalieinspektionens resurser förstärks
med 8,4 milj. kr. Inspektionens arbete med det s. k. halveringsprogrammet
avseende bekämpningsmedel tilldelas ytterligare 7 milj. kr. Ytterligare
resurser tillförs även koncessionsnämnden för miljöskydd. Insatserna mot
havsföroreningar samt luftföroreningar och försurning förstärks med 1,5
milj. kr. resp. 2 milj. kr.
Till betänkandet har fogats 44 reservationer och 5 särskilda yttranden.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1988/89:100 bil. 16 föreslagit
A. Miljö- och energidepartementet m.m.
(Al) att riksdagen till Miljö- och energidepartementet för budgetåret
1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 27 223 000 kr.
(A2) att riksdagen till Utredningar m.m. för budgetåret 1989/90 anvisar ett
reservationsanslag på 15 000 000 kr.
1988/89
JoU13
1 Riksdagen 1988/89. lösaml. Nr 13
B. Miljö
1988/89:JoU13
(Bl) att riksdagen till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1989/90
anvisar ett förslagsanslag på 126 665 000 kr.
(B2) att riksdagen till Miljövårdsinformation för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 9 169 000 kr.
(B3) att riksdagen till Övervakning av miljöförändringar m.m. för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 58 992 000 kr.
(B4) att riksdagen till Miljövårdsforskning för budgetåret 1989/90 anvisar
ett reservationsanslag på 102 234 000 kr.
(B5) att riksdagen till Åtgärder mot luftföroreningar och försurning för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 165 000 000 kr.
(B6) att riksdagen till Särskilda projekt på miljövårdens område för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 27 500 000 kr.
(B7) att riksdagen till Mark för naturvård för budgetåret 1989/90 anvisar
ett reservationsanslag på 100 000 000 kr.
(B8) att riksdagen till Vård av naturreservat m.m. för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 52 143 000 kr.
(B9) att riksdagen till Vård av hotade arter m.m. för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 3 180 000 kr.
(B10) att riksdagen till Restaurering av Hornborgasjön för budgetåret
1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 3 500 000 kr.
(Bil) att riksdagen till Statens strålskyddsinstitut: Uppdragsverksamhet
för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.
(B 12) att riksdagen till Bidrag till statens strålskyddsinstitut för budgetåret
1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 24 532 000 kr.
(B 13) att riksdagen till Kemikalieinspektionen för budgetåret 1989/90
anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.
(B 14) att riksdagen till Koncessionsnämnden för miljöskydd för budgetåret
1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 13 130 000 kr.
(B 15) att riksdagen till Bidrag till Förenta Nationernas miljöfond för
budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 17 000 000 kr.
(B 16) att riksdagen till Visst internationellt miljösamarbete för budgetåret
1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 8 350 000 kr.
(B 17) 1. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning
av inredning och utrustning av lokaler vid statens naturvårdsverk inom de
kostnadsramar som förordats i propositionen,
(B 17) 2. att riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler vid vissa
myndigheter för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
7 200 000 kr.
(B 18) att riksdagen till Åtgärder mot havsföroreningar för budgetåret
1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 16 500 000 kr.
(B 19) att riksdagen till Utredningsverksamhet om CFC-föreningar m.m.
för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 3 075 000 kr.
(B20) att riksdagen till Internationella institutet för miljövänlig teknik för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 25 000 000 kr.
2
Motionerna
1988/89: JoU 13
1988/89:Jo285 av Marianne Andersson och Birgitta Hambraeus (båda c) vari
yrkas att riksdagen beslutar att till B 6, Särskilda projekt på miljövårdens
område för budgetåret 1989/90 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag
med 10 milj. kr. förhöjt reservationsanslag om 37 500 000 kr.
1988/89:Jo316 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas
14. att riksdagen beslutar öka anslaget enligt proposition 1988/89:100
bilaga 16 punkt B 7 Mark för naturvård, för budgetåret 1989/90 under
fjortonde huvudtiteln, till 1 540 000 000 kr., vilket innebär en ökning med
1 440 000 000 kr.,
1988/89:Jo521 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas
1. att riksdagen till Bidrag för åtgärder mot surt brunnsvatten för
budgetåret 1988/89 anslår 20 000 000 kr.
1988/89:U557 av Marianne Samuelsson m.fl. (mp) vari yrkas
2. att riksdagen anslår 3 000 000 kr. för stöd till vattenvårdsåtgärder inom
ramen för Wisla-projektets inledande fas,
4. att riksdagen anlår 7 000 000 kr. till svensk konsulthjälp för överföring av
kunskaper i miljöteknik till Polen,
5. att riksdagen med hänsyn till åtagandena under yrkandena 2 och 4
utökar anslaget B 16 på huvudtitel 14 med 10 000 000 kr.
1988/89:Jo706 av Hans Lindblad (fp) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär en inventering av Östersjöns och
Bottenvikens bestånd av vikare,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om inrättande av en forsknings- och uppfödningsanläggning för i
första hand vikare, i andra hand knubbsäl och gråsäl,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om undersökning av möjligheterna att lokalisera en anläggning för
vikare och gråsäl till Mellanfjärden i Nordanstigs kommun,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om undersökning av möjligheterna att lokalisera en anläggning för
knubbsäl till Blekinge skärgård,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om yrkesfiskarenas rätt till ersättning för skador på fångst och
redskap orsakade av säl.
1988/89:Jo708 av Elving Andersson (c) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om statsbidrag
till kustkommunerna i Göteborgs och Bohus län för strandstädning.
1988/89:Jo717 av Göran Ericsson (m) vari yrkas
9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts rörande stöd till miljöorganisationer såväl inom landet som organisationer
som verkar internationellt,
Motiveringen återfinns i motion 1988/89:Kr211.
3
1988/89:Jo718 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas
1. att riksdagen om sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts angående riktlinjer för skydd av kulturlandskapet,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om NOLA-bidraget,
1988/89:Jo733 av Roland Larsson och Anna Wohlin-Andersson (båda c) vari
yrkas
1. att riksdagen beslutar höja anslagsposten B6 till Naturvårdsverket med
10 milj. kr. till 37,5 milj. kr. för utökning av Nolaverksamheten under
budgetåret 1989/90,
1988/89:Jo736 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas
18. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om principer för finansiering av mark för naturvård,
19. att riksdagen beslutar att mark motsvarande ett värde av 15 milj. kr.
årligen skall överföras från Domänfonden till Naturvårdsfonden i syfte att
underlätta bildandet av naturreservat på privat mark,
1988/89:Jo740 av Kersti Johansson och Rune Backlund (båda c) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
fortsatt stöd till åtgärder mot försurat vatten i enskild brunn/vattentäkt.
1988/89:Jo764 av Karl-Gösta Svenson (m) vari yrkas
1. att riksdagen anvisar 10 milj. kr. under anslaget B5 avseende åtgärder
mot luftföroreningar och försurning för att i skogsstyrelsens regi företa de
försök som angivits i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att försöken
företrädesvis skall utföras i Blekinge.
1988/89:Jo765 av Stina Gustavsson m.fl. (c,m,fp) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna att anslaget i bilaga 16, B 5,
inkluderar bidrag till kalkning av brunnar.
1988/89:Jo776 av Lennart Brunander och Lisbet Calner (c,s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
stöd till Stiftelsen Bohus Avelscentrum.
1988/89:Jo784 av Roland Sundgren m.fl. (s) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vikten av att
naturvården erhåller tillräckliga medel för skötsel av avsatta naturvårdsområden.
1988/89:Jo790 av Leif Marklund m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen beslutar att
omfördela medel från anslaget B 7 ”Mark för naturvård" dels så att under
anslagsposten B 8 ”Vård av naturreservat m.m." anvisas ett i förhållande till
regeringens förslag förhöjt anslag med 15 milj. kr, dels så att under
anslagsposten B 18 ”Åtgärder mot havsföroreningar" anvisas ett i förhållande
till regeringens förslag förhöjt anslag med 5 milj. kr., dels att under
anslagposten B 7 ”Mark för naturvård” anvisa ett i förhållande till
regeringens förslag med 20 milj. kr. minskat belopp.
1988/89:JoU13
4
1988/89:Jo792 av Lars Svensson m.fl. (s) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att medel för utvidgad försöksverksamhet med skogsmarkskalkning
avsätts inom ramen för anslag till ”Åtgärder mot luftföroreningar och
försurning”,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om åtgärder mot surt grundvatten i enskilda vattentäkter.
1988/89:Jo797 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas
25. att riksdagen beslutar anslå 45 milj. kr. ytterligare, dvs. 210 milj. kr.,
till anslaget åtgärder mot luftföroreningar och försurning, därav 15 milj. kr.
till vitaliseringskalkning,
28. att riksdagen beslutar anslå 30 milj. kr. ytterligare till åtgärder mot
havsföroreningar, i enlighet med motionen,
36. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om mark för naturvård,
38. att riksdagen anslår ytterligare 15 milj. kr. till särskilda projekt på
miljövårdens område för hagmarksersättning, i enlighet med motionen,
39. att riksdagen beslutar anslå 5 milj. kr. ytterligare till vård av hotade
arter för bevarande av genetiska resurser, i enlighet med motionen,
1988/89:Jo801 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas
2. att riksdagen under Miljö- och energidepartementets anslag B 3
Övervakning av miljöförändringar m.m. för budgetåret 1989/90 anslår 10
milj. kr. mer än regeringen föreslagit (eller således 68 992 000 kr.) att
användas för utredningar och inventeringar framför allt på naturvårdsområdet,
3. att riksdagen under Miljö- och energidepartementets anslag B 5
Åtgärder mot luftföroreningar och försurning för budgetåret 1989/90 anslår 2
milj. kr. mer än regeringen föreslagit (eller således 167 000 000 kr.) varvid
anslaget också skall kunna användas för bidrag till enskilda vattentäkter som
drabbats av surt grundvatten,
4. att riksdagen under Miljö- och energidepartementets anslag B 6
Särskilda projekt på miljövårdens område för budgetåret 1989/90 anslår 15
milj. kr. mer än regeringen föreslagit (eller således 42 500 000 kr.) att
användas för naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet,
6. att riksdagen under Miljö- och energidepartementets anslag B 8 Vård av
naturreservat m.m. för budgetåret 1989/90 anslår 31 milj. kr. mer än
regeringen föreslagit (eller således 83 143 000 kr.)
7. att riksdagen under Miljö- och energidepartementets anslag B 9 Vård av
hotade arter m.m. för budgetåret 1989/90 anslår 2 milj. kr. mer än regeringen
föreslagit (eller således 5 180 000 kr.)
8. att riksdagen under Miljö- och energidepartementets anslag B 13
Kemikalieinspektionen för budgetåret 1989/90 anslår 10 milj. kr. att användas
i enlighet med vad spm anförts i motionen,
9. att riksdagen under Miljö- och energidepartementets anslag B 18
Åtgärder mot havsföroreningar för budgetåret 1989/90 anslår 8,5 milj. kr.
mer än regeringen föreslagit (eller således 25 milj. kr.)
10. att riksdagen för budgetåret 1989/90 anslår 40 milj. kr. för utveckling av
ny miljöskyddsteknik,
1988/89:JoU13
5
11. att riksdagen för budgetåret 1989/90 anslår 2 milj. kr. till svenska
miljöorganisationer för miljösamarbete med Östeuropa.
1988/89: Jo802 av Ragnhild Pohanka och Birger Schlaug (båda mp) vari yrkas
att riksdagen hos regeringen begär att naturvårdsverket ökar stimulansbidragen
till fäbodbruk från anslaget till naturvårdsåtgärder i odlingsbygd
(NOLA) till 450 000 kr. under budgetåret 1989/90.
Motiveringen återfinns i motion 1988/89:Kr270.
1988/89:Jo826 av Karl-Göran Biörsmark m.fl. (fp,m,c,mp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
byggandet av ett besökscentrum vid Tåkern och anvisar erforderliga medel
inom ramen för anslaget Särskilda projekt på miljövårdens område.
1988/89:Jo830 av Annika Åhnberg (vpk) vari yrkas att riksdagen beslutar att
till vård för hotade djur- och växtarter m.m. anslås 3 000000 kr. under rubrik
B 9, bil. 16 utöver regeringens förslag.
1988/89:Jo834 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas
4. att riksdagen anslår medel till ytterligare 15 tjänster i enlighet med
kemikalieinspektionens förslag,
1988/89:Jo839 av Åsa Domeij och Roy Ottosson (båda mp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att kemikalieinspektionen
tillförs 10 milj. kr. utöver vad som föreslagits i regeringens
budgetproposition,
1988/89:Jo844 av Ingvar Eriksson m.fl. (m) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen tili känna vad i motionen
anförts om angelägenheten av forsknings- och försöksprojekt i syfte att
återställa döda havsbottnar i de i motionen berörda vattnen,
2. att riksdagen beslutar att kostnaderna för det i yrkande 1 angivna
projektet bestrids med medel ur anslaget till Statens Naturvårdsverk B4
Miljövårdsforskning.
1988/89:Jo851 av Karl-Erik Svartberg m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kostnaderna
för omhändertagande av döda sälar.
1988/89:Jo853 av Arne Andersson i Gamleby och Lena Öhrsvik (båda s) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av fortsatta insatser mot surt grundvatten i enskilda
vattentäkter.
1988/89:Jo854 av Lisbet Calner m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande
behovet av statligt stöd till ett nationellt havsmiljöakvarium i Lysekil.
1988/89:Jo857 av Kent Lundgren (mp) vari yrkas att riksdagen i enlighet med
motionens syfte anslår 10 milj. kr. per år i fem år att användas till praktiska
experimentprojekt i Bohuslän för att försöka rädda växt- och djurarterna i
västerhavet.
1988/89: JoU 13
6
1988/89:Jo865 av Sven Eric Lorentzon m.fl. (m) vari yrkas
1. att riksdagen till B7 Mark för naturvård för budgetåret 1989/90 anvisar
ett reservationsanslag av 80 000 000 kr. (minskning),
2. att riksdagen till B8 Vård av naturreservat m.m. för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag av 55 000 000 kr. (ökning),
3. att riksdagen till B9 Vård av hotade arter m.m. för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag av 4 000 000 kr.
1988/89:Jo867 av Åsa Domeij och Roy Ottosson (båda mp) vari yrkas att
riksdagen beslutar öka anslaget enligt proposition 1988/89:100 bil. 16 punkt
B 16, Visst internationellt miljösamarbete, till 1 000 000 000 kr. till en
”Marshallhjälp” med syfte att förbättra miljösituationen i Europa.
Motiveringen återfinns i motion 1988/89:U533.
1988/89:Jo881 av Anders Castberger och Åsa Domeij (fp,mp) vari yrkas
3. att riksdagen under Miljö- och energidepartementets anslag B 9 Vård av
hotade arter, m.m. för budgetåret 1989/90 anslår minst sammanlagt 5 180000
kr.
1988/89:Jo883 av Inger Hestvik m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en flerårig
resursförstärkning till kemikalieinspektionen.
1988/89:Jo886 av Marianne Samuelsson och Åsa Domeij (båda mp) vari
yrkas
1. att riksdagen beslutar att i 1989/90 års budget genom ett förslagsanslag
av 1988/89 års omfattning ges fortsatt ekonomiskt stöd till restaurering av
försurade brunnar,
2. att riksdagen beslutar att miljö- och hälsoskyddsnämnderna ges en
obligatorisk uppgift att genomföra mätningar av vattenkvaliteten i brunnarna,
1988/89:Jo888 av Marianne Jönsson och Sven-Olof Petersson (båda c) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att bidraget till kalkning av försurade brunnar även fortsättningsvis
ska utgå.
1988/89:Jo951 av Sven-Olof Petersson (c) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar höja anslagsposten B 6 till naturvårdsverket med
10 miljoner kronor till 37,5 miljoner kronor för utökning av Nolaverksamheten
under budgetåret 1989/90,
1988/89:Jo952 av Martin Olsson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen till
Åtgärder mot luftföroreningar och försurning för budgetåret 1989/90 anslår
50 000 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit eller således 215 000 000 kr.
1988/89:Jo958 av Gunnar Björk och Karin Starrin (båda c) vari yrkas
2. att riksdagen hos regeringen begär att projekten med kalkning kan
fortsätta i oförändrad skala,
1988/89:Jo959 av Margareta Fogelberg och andre vice talman Christer
Eirefelt (båda fp) vari yrkas
3. att riksdagen under Miljö- och energidepartementets anslag B 8. Vård av
1988/89:JoU13
7
naturreservat m.m. för budgetåret 1989/90 anslår 31 milj. kr. mer än
regeringen föreslagit,
Motiveringen återfinns i motion 1988/89:T251.
1988/89:Jo961 av Marianne Andersson och Ingvar Karlsson i Bengtsfors
(båda c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en långsiktig satsning på åtgärder mot försurade
brunnar.
Motiveringen återfinns i motion 1988/89:Bo316.
1988/89:Jo962 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas
7. att riksdagen beslutar anslå, utöver regeringens förslag, 30 000 000 kr.
till Åtgärder mot havsföroreningar, under B 18, bil. 16,
8. att riksdagen beslutar anslå, utöver regeringens förslag, 13 000 000 kr.
till anslaget B 6, bil. 16, för Naturvårdsåtgärder i jordbruket,
15. att riksdagen beslutar anslå, utöver regeringens förslag, 245000000 kr.
till Naturvårdsverket,
16. att riksdagen hos regeringen begär att SNV ges ett uppdrag att särskilt
stimulera sektorsövergripande forskning.
1988/89:Jo963 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om överföring av statligt ägd mark till naturvårdsfonden,
6. att riksdagen beslutar anslå till vård av naturreservat, B 8, bilaga 16,17
857 000 kr. utöver regeringens förslag.
1988/89:Jo966 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas
1. att riksdagen ökar anslaget B 1 Statens Naturvårdsverk till 136 665 000
kr., vilket innebär en ökning med 10 000 000 kr.
2. att riksdagen ökar anslaget B2 Miljövårdsinformation till 29 169 000 kr.,
vilket innebär en höjning med 20 000 000 kr.,
3. att riksdagen ökar anslaget B3 Övervakning av miljöförändringar m.m.
till 68 992 000 kr., vilket innebär en ökning med 10 000 000 kr.,
4. att riksdagen ökar anslaget B4 Miljövårdsforskning till 127 234 000 kr.,
vilket innebär en ökning med 25 000 000 kr.,
5. att riksdagen ökar anslaget B5 Åtgärder mot luftföroreningar och
försurning till 215 000 000 kr., vilket innebär en ökning med 50 000 000 kr.
6. att riksdagen ökar anslaget B6 Särskilda projekt på miljövårdens
område till 52 000 000 kr. vilket innebär en höjning med 24 500 000 kr.
7. att riksdagen ökar anslaget B7 Mark för naturvård till 1 540 000 000 kr.
vilket innebär en ökning med 1 440 000 000 kr.,
8. att riksdagen ökar anslaget B8 Vård av naturreservat m.m. med 50 milj.
kr.,
9. att riksdagen ökar anslaget B9 Vård av hotade arter m.m. till 10 180 000
kr. vilket innebär att anslaget ökar med 7 000 000 kr.,
10. att riksdagen ökar anslaget B13 Kemikalieinspektionen med 10 000 000
kr.
11. att riksdagen ökar anslaget B14 Koncessionsnämnden för miljöskydd
till 16 130 000 kr. vilket innebär en ökning med 3 000 000 kr..
1988/89:JoU13
8
12. att riksdagen ökar anslaget B16 Visst internationellt miljösamarbete
till 1 008 350 000 kr. vilket innebär en ökning med 1 000 000 000 kr.,
13. att riksdagen ökar anslaget B18 Åtgärder mot havsföroreningar till
41 500 000 kr. vilket innebär en ökning med 25 000 000 kr.,
14. att riksdagen inför ett nytt anslag Bidrag till utprovning och uppförande
av nya tekniska metoder och processer inom miljöområdet på 50 000 000 kr.,
1988/89:Jo967 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas
15. att riksdagen beslutar att Naturvårdsverkets anslag till kalkning av
försurade sjöar och vattendrag sätts 50 milj. kr. högre än vad regeringen
föreslagit i prop. 1989/90:100 Bil 16, B5 Åtgärder mot luftförorening och
försurning,
16. att riksdagen beslutar att bidrag för kaliumkalkning skall kunna ges av
Naturvårdsverkets anslag till kalkning,
1988/89:Jo968 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas
14. att riksdagen anvisar 25 000 000 kr. utöver vad som föreslagits i prop.
1989/90 bil. 16 punkt B 18 Åtgärder mot havsföroreningar för havsmiljöforskning,
1988/89:Jo971 av Leif Olsson och Kenth Skårvik (båda fp) vari yrkas
4. att riksdagen begär att regeringen uppdrar åt naturvårdsverket att
utarbeta en plan för särskilda insatser med kalk och selen, i syfte att förbättra
det utsatta läge som skogarna i västra Sverige befinner sig i,
Motiveringen återfinns i motion 1988/89:T716.
Utskottet
1. Miljö- och energidepartementet m. m.
Propositionen
I propositionen framhålls bl. a. att kraven på insatser från departementets
sida, främst inom miljöskyddsområdet, har ökat väsentligt sedan departementet
inledde sin verksamhet. För kommande budgetår har därför medel
beräknats för ytterligare personalförstärkningar. Under anslaget har också
beräknats ökade kostnader till följd av avgiftsfinansiering av den statliga
redovisningsrevisionen och medel för representationskostnader m. fl. utgifter
som tidigare betalats från anslaget Extra utgifter.
Motion
Ett särskilt statsbidrag för strandstädning yrkas i motion Jo708 (c). Nedskräpningen
av stränderna på västkusten ökar enligt motionären på ett
oroväckande sätt. Ett stort arbete läggs ned från kommuner och frivilliga för
att hålla stränderna rena. Trots det ideella arbete som utförs drabbas berörda
kommuner av stora kostnader. Eftersom dessa områden klassats som
riksintressanta för naturvård bör det enligt motionären vara självklart att
staten tar sin del av kostnaderna.
1988/89:JoU13
9
Utskottet
1988/89:JoU13
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt A 1. (s. 24)
Frågan om statsbidrag till kustkommunerna i Göteborgs och Bohus län
torde som utskottet tidigare framhållit (JoU 1987/88:23 s. 101) tillhöra de
problem som skall uppmärksammas av länsstyrelserna i samband med den
pågående redovisningen av regionala miljöanalyser. En utvärdering skall
vara klar den 15 september 1989. I avvaktan härpå avstyrks motion Jo708.
2. Utredningar m. m.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt A 2 (s.24 - 25).
3. Statens naturvårdsverk
Statens naturvårdsverk är central förvaltningsmyndighet för frågor om
miljövård, inbegripet naturvård och miljöskydd. Verket skall leda och
främja tillämpad forskning och undersökningsverksamhet inom miljövårdsområdet
samt svara för vissa frågor om rörligt friluftsliv, jakt och viltvård.
Propositionen
Enligt propositionen har medel för statens naturvårdsverk beräknats utan
reduktion enligt huvudförslaget. För att kunna genomföra ett utökat arbete
på miljövårdens område och vidareutveckla verkets kompetens på olika
områden krävs betydande resursförstärkningar och en anpassning av verkets
miljövårdsorganisation. För förstärkta insatser inom området anslås
7 480 000 kr. Betydelsen av datasystemet KRUT (kalkning, recipientkontroll
och utsläppskontroll) understryks, och 5,6 milj. kr. anslås för detta
ändamål. Statskontoret har i november 1988 till regeringen överlämnat en
rapport angående en översyn av naturvårdsverkets arbetsinriktning, organisation
och arbetsformer. Frågan är föremål för sedvanlig beredning.
Regeringen föreslår ett reservationsanslag på 126 665 000 kr.
Motioner
Krav på förstärkt ekonomiskt stöd till utvecklingen av ny miljöskyddsteknik
framförs i två motioner. I motion Jo801 (fp) yrkande 10 begärs 40 milj. kr. för
detta ändamål och i motion Jo966 (mp) yrkas att ett nytt anslag till ”Bidrag
till utprovning och uppförande av nya tekniska metoder och processer inom
miljöområdet” på 50 milj. kr. införs (yrkande 14).
I motion Jo962 (vpk) begärs en anslagsökning med 245 milj. kr. (yrkande
15) och i motion Jo966 yrkas en ökning med 10 milj. kr. motsvarande de ca 40
tjänster som krävs för att öka kompetensen inom bl. a. den ”gröna
naturvården” (yrkande 1).
Forskningen kring miljöproblemen låter sig enligt motion Jo962 sällan
delas upp i traditionella vetenskapliga discipliner. Sektorsövergripande
forskning är därför en nödvändighet, och naturvårdsverket måste ta som sitt
ansvar att särskilt stimulera sådan forskning (yrkande 16).
10
Utskottet
1988/89: JoU 13
Fr. o. m. den 1 juli 1988 regleras det statliga stödet till utvecklande av
miljöskyddsteknik i förordningen (1988:805) om statligt stöd ur energiteknikfonden,
m. m. Enligt förordningen får stöd lämnas bl. a. till projekt som
avser utveckling, utprovning och uppföljning av ny miljöskyddsteknik.
Naturvårdsverket, som har att pröva frågor om stöd av förevarande slag, kan
rekvirera högst 25 milj. kr. ur fonden per budgetår. Med det anförda anser
utskottet att ändamålet med motionerna Jo801 yrkande 10 och Jo966
yrkande 14 väsentligen kan anses tillgodosett. Motionsyrkandena avstyrks.
Utskottet delar föredragande statsrådets bedömning avseende behovet av
resursförstärkningar för att naturvårdsverket skall kunna vidareutveckla sin
kompetens på miljövårdens område och att utrymme för en sådan förstärkning
skapas genom det föreslagna anslaget. Utskottet är därmed inte berett
att förorda någon ytterligare medelstilldelning i enlighet med vad som anförts
i motionerna Jo962 yrkande 15 och Jo966 yrkande 1. Motionerna avstyrks på
den grunden.
Forskning kring miljöproblem bedrivs inom många olika vetenskapliga
discipliner och behovet av samordning är något som enligt utskottets mening
alltid förtjänar att understrykas. Med beaktande av det samarbete som
faktiskt pågår på miljövårdens område inom en rad samhällssektorer saknas
anledning för utskottet att göra något sådant särskilt uttalande som begärs i
motion Jo962 yrkande 16. Motionen avstyrks.
4. Miljövårdsinformation
Anslaget används för information, utbildning m.m. inom miljövårdsområdet.
Från anslaget utgår också av regeringen bestämda bidrag till vissa
organisationer.
Propositionen
I propositionen understryks naturvårdsverkets kunskapsförmedlande roll,
vilken förstärkts genom den decentralisering av miljövårdsarbetet som följer
av riksdagens beslut i anledning av propositionen om miljöpolitiken inför
1990-talet. Fortsatt stöd till de ideella miljövårdsorganisationerna och
fortsatta resurser till fjällsäkerhetsrådets verksamhet förordas. Regeringen
föreslår ett reservationsanslag på 9 169 000 kr.
Motioner
I arbetet med miljöfrågorna utgör de olika miljöorganisationerna en viktig
frontlinje. Genom sin flexibilitet och lyhördhet medverkar de till att
medvetandegöra myndigheter om olika miljöproblem och skapar en opinion
för renare miljö både nationellt och internationellt. Dessa organisationer bör
därför enligt motion Jo717 (m) yrkande 9 erhålla det samhälleliga stöd som
erfordras för att de skall kunna bedriva sin verksamhet.
Alla sätt att stödja och bidra till miljösamarbetet med Östeuropa måste
enligt motion Jo801 (fp) tas till vara. För att främja sådant samarbete krävs
en anslagsförstärkning på 2 milj. kr. (yrkande 11). 11
För att nå längre i miljöarbetet krävs enligt motion Jo%6 (mp) yrkande 2
ytterligare 20 milj. kr. till stärkande av informationen om miljöfrågor. En del
av dessa medel kan enligt motionärerna med fördel satsas på miljöorganisationernas
miljöinformation.
Utskottet
Utskottet konstaterar att föredragande statsrådet förordar ett fortsatt stöd
till de ideella naturvårdsorganisationerna och till deras arbete med att sprida
miljövårdsinformation. Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo717
yrkande 9 i den mån den inte kan anses tillgodosedd.
Utskottet är inte berett att förorda någon ytterligare medelstilldelning
utöver den som regeringen föreslagit. Med hänsyn härtill avstyrks motionerna
Jo801 yrkande 11 och Jo966 yrkande 2.
5. Övervakning av miljöförändringar m. m.
Anslaget används för att bekosta utredningar och undersökningar inom
miljövårdsområdet, i första hand utredningar rörande miljöskydd inom
industrin och kommunerna men även naturvårdsutredningar och naturinventeringar.
Från anslaget betalas även kostnader för programmet för övervakning
av miljökvalitet (PMK).
Propositionen
I propositionen framhålls bl. a. det nödvändiga med miljöövervakning och
mätningar av förändringar i miljön för att erhålla ett underlag för bl. a.
behovet av miljöskyddsåtgärder och tillsyn samt prövning av miljöfarlig
verksamhet. En viktig uppgift fyller här programmet för övervakning av
miljökvalitet (PMK), vars resultat enligt föredragande statsrådet i ökad
utsträckning måste göras tillgängligt för det praktiska miljövårdsarbetet.
Naturvårdsverket har i augusti 1988 redovisat resultat och erfarenheter av de
regionala inventeringarna av naturgrus och alternativa material. Såväl dessa
inventeringar som våtmarksinventeringarna skall fortsätta i oförändrad
omfattning. Ett visst tillskott till anslaget har beräknats för att kompensera
kostnadshöjningar. Regeringen föreslår ett reservationsanslag på
58 992 000 kr.
Motioner
I motion Jo801 (fp) yrkande 2 begärs ytterligare 10 milj. kr att användas för
utredningar och inventeringar framför allt på naturvårdsområdet. För att bl.
a. kunna bygga ut ett system för mätning av ozonhalten och för utökad
övervakning av den marina miljön yrkas i motion Jo966 (mp) ytterligare 10
milj. kr (yrkande 3).
Utskottet
Utskottet är inte berett att för närvarande förorda någon ytterligare
medelstilldelning i enlighet med de önskemål som framförs i motionerna
Jo801 yrkande 2 och Jo966 yrkande 3. Utskottet avstyrker således motionerna.
1988/89: JoU 13
12
6. Miljövårdsforskning
Från anslaget betalas kostnader för tillämpad forskning inom miljövårdsområdet.
En särskild forskningsnämnd vid statens naturvårdsverk med företrädare
för såväl forskare som avnämare beslutar om anslagets närmare
användning. Från anslaget betalas vidare kostnaderna för det statliga stödet
till kollektiv forskning inom miljövårdsområdet.
Propositionen
Föredragande statsrådet framhåller bl. a. det angelägna i att de i propositionen
om miljöpolitiken inför 1990-talet redovisade områdena för miljövårdsforskningen
ges fortsatt hög prioritet i miljövårdsarbetet. Inte minst gäller
detta det marina forsknings- och miljöarbetet som genom riksdagens beslut i
anledning av propositionen med anledning av algblomning och säldöd
tillfördes 30 milj. kr. Även om den marina forskningen koncentreras till
Göteborg, Stockholm och Umeå i enlighet med det av UHÄ framlagda
förslaget till organisation av den marina forskningen måste enligt föredragande
statsrådet ett nära samarbete ske med exempelvis universitetet i Lund när
det gäller verksamheter som berör sydkusten. De resurser som fortlöpande
frigörs inför budgetåret 1989/90 bör i första hand användas till förberedelser
av marina forskningsinsatser. Betydelsen av naturvårdsverkets tillgång på
kompetens i samband med avvecklingen av CFC-användningen betonas
särskilt. Regeringen föreslår ett reservationsanslag på 102 234 000 kr.
Motioner
De akuta problemen med döda havsbottnar tas upp i motion Jo844 (m).
Dessa problem måste enligt motionärerna omedelbart angripas och ett
försöksprojekt rörande återställandet av dessa havsbottnar bör därför startas
omgående (yrkande 1). Medel ur anslaget för miljövårdsforskning skall
bekosta nämnda projekt (yrkande 2).
I motion Jo966 yrkande 4 begärs ytterligare 25 milj. kr. till miljövårdsforskning.
5 milj. kr skall enligt motionärerna användas till grundforskning
rörande halogenerade organiska föreningar.
Utskottet
Riksdagen har vid flera tillfällen under senare år behandlat frågan om
havsföroreningarna och uttalat sig om vikten av att kraftfulla åtgärder vidtas
för att minska dessa föroreningar. Senast i samband med behandlingen av
regeringens proposition angående särskilda åtgärder med anledning av
algblomning och säldöd fattade riksdagen beslut om en särskild satsning på
det marina miljöarbetet (prop. 1988/89:10, JoU6, rskr. 56). De i propositionen
föreslagna riktlinjerna för arbetet med att öka kunskaperna om
problemen med havsföroreningarna - prov- och datainsamling, dokumentation
samt forskning - godkändes. De av riksdagen tidigare godtagna
riktlinjerna för det fortsatta arbetet är enligt utskottets mening väl ägnade att
ytterligare förbättra förutsättningarna för ett framgångsrikt arbete med de
problem som förorsakas av havsföroreningarna. Förslag om ytterligare
1988/89: JoU 13
13
åtgärder mot dessa föroreningar kan komma att föreläggas riksdagen i
samband med den till år 1990 aviserade forskningspolitiska propositionen.
Med det anförda avstyrks motion Jo844 yrkandena 1 och 2.
Beträffande miljöpartiets förslag att öka anslaget till miljövårdsforskning
är utskottet med hänsyn till vad som tidigare anförts inte berett att avvika
från regeringens budgetförslag. Utskottet avstyrker således motion Jo966
yrkande 4.
7. Åtgärder mot luftföroreningar och försurning
Anslaget används för åtgärder mot luftföroreningar och försurning, huvudsakligen
statsbidrag till kalkning av sjöar och vattendrag. Ur anslaget utgår
även medel för forskning och övervakning av försurningssituationen, försök
med mark- och grundvattenkalkning samt information. Anslaget omfattar
dessutom medel för mark- och skogsinventering, skydd och restaurering av
kulturminnen, internationellt forskningssamarbete, utredningar samt uppföljning
av kalkningsinsatser.
Propositionen
I propositionen understryks att den fortgående försurningen av mark och
vatten kräver ökande insatser. Betydelsen av försöksverksamheten avseende
mark och grundvatten, forskning om luftföroreningarnas effekter, liksom
internationellt samarbete betonas särskilt. Fortsatta åtgärder mot surt
brunnsvatten framhålls som angelägna. Regeringen föreslår ett reservationsanslag
på 165 000 000 kr.
Motioner
Ytterligare medel för åtgärder mot försurningen begärs i ett antal motioner. I
motionerna Jo952 (c), Jo966 (mp) yrkande 5 och Jo967 (mp) yrkande 15
krävs en ökning med 50 milj. kr. I förstnämnda motion framhålls bl. a. att
Norrland bör prioriteras vid fördelning av tillgängliga medel. Ytterligare 45
milj. kr. begärs i motion Jo797 (c) yrkande 25 varav 15 milj. kr skall användas
till vitaliseringskalkning. Till bidrag för försurade vattentäkter yrkas i motion
Jo521 20 milj. kr. (yrkande 1). Folkpartiet begär i sin motion Jo801 yrkande 3
att anslaget höjs med 2 milj. kr. för sådant bidrag, och i motion J0886 (mp)
framförs önskemål om att kommunerna skall ges en obligatorisk uppgift att
kontrollera vattenkvaliteten i brunnar (yrkande 2).
Fortsatt stöd inom ramen för anslaget till åtgärder mot försurat vatten i
enskilda vattentäkter yrkas i motionerna Jo740 (c), Jo765 (m,fp,c), Jo792 (s)
yrkande 2, Jo853 (s), J0886 (mp) yrkande 1, J0888 (c) och Jo961 (c).
10 milj. kr under anslaget för åtgärder mot luftföroreningar och försurning
bör anvisas för försöksverksamhet med kalkning och vitalitetsgödsling av
skogmark enligt motion Jo764 (m) (yrkande 1). Försöken skall företrädesvis
utföras i Blekinge (yrkande 2). Medel inom ramen för anslaget för utvidgade
försök med skogsmarkskalkning yrkas även i motionerna Jo792 (s) yrkande
1, och Jo958 (c) yrkande 2.
I motion Jo967 (mp) yrkande 16 framförs krav på att bidrag till
kaliumkalkning skall kunna utgå ur naturvårdsverkets anslag för kalkning.
1988/89:JoU13
14
I motion Jo971 yrkande 4 begärs att naturvårdsverket ges i uppdrag att
utarbeta en plan för särskilda insatser med kalk och selen. Avsikten är enligt
motionärerna att förbättra det utsatta läget för skogarna i västra Sverige.
Utskottet
Utskottet har i flera sammanhang framhållit försurningen som ett av våra
allvarligaste miljöproblem. I samband med riksdagens behandling av regeringens
proposition om miljöpolitiken inför 1990-talet anslöt sig utskottet till
vad miljö- och energiministern anförde om den allmänna inriktningen av
kalkningsverksamheten. Åtgärderna skulle således i första hand inriktas på
att återställa vatten som skadats av försurningen samt förhindra att fler sjöar
försuras. För att optimera kalkningsverksamheten och för att öka kunskaperna
om effekterna av bl. a. avbruten sjökalkning m.m. skulle medel inom
kalkningsanslaget omprioriteras till förmån för forskning och uppföljning.
Osäkerheten beträffande följande års insatser i ett kalkningsprojekt skulle
även fortsättningsvis komma att leda till stora reservationer på anslaget. En
effektivisering av den fortsatta kalkningsverksamheten förväntades som ett
resultat av förbättrad bidragshantering, uppföljning och fastställd inriktning
(JoU 1987/88:23 s. 175f). Utskottet anser att kalkningsverksamheten i
avvaktan på nationella och internationella åtgärder som resulterar i en
minskad försurning utgör ett uppehållande försvar som på kort sikt bör
fortsätta med samma inriktning som hittills. Utskottet erinrar om att åtgärder
i miljön omfattas av ett i september 1988 till naturvårdsverket lämnat
regeringsuppdrag att utarbeta ett nytt handlingsprogram mot luftföroreningar
och försurning. Resultatet skall redovisas den 30 mars 1990. Med det
anförda avstyrks motion Jo958 yrkande 2.
Då utskottet inte är berett att frångå regeringens förslag till anslag avstyrks
motionerna Jo521 yrkande 1, Jo797 yrkande 25, Jo801 yrkande 3, Jo952,
Jo966 yrkande 5 och Jo967 yrkande 15.
Verksamheten med övervakning, inventering och åtgärder avseende
skogsskador har med utgångspunkt i det under våren 1985 av riksdagen
beslutade programmet mot luftföroreningar och försurning (prop. 1984/
85:127, JoU28, rskr. 275) omfattat övervakning av träd och mark, landsomfattande
och regionala skogsskadeinventeringar, prövning och utveckling av
olika inventeringsmetoder och variabler för symptombeskrivning samt vissa
informations- och rådgivningsinsatser till bl. a. skogsägare. Finansieringen
av verksamheten har till största delen utgått ur anslaget Åtgärder mot
försurningen. Utskottet delar föredragande statsrådets åsikt om det angelägna
i att denna verksamhet kan fortsätta och att nya insatser görs mot den
fortgående markförsurningen. Som utskottet tidigare framhållit är det
väsentligt att genomförda undersökningar och försök följs upp och eventuellt
vidgas (JoU 1987/88:23 s. 176). Utskottet har ingen erinran mot att
utrymmet för skogskalkning utökas inom ramen för det av regeringen
föreslagna anslaget. Det bör ankomma på regeringen att bestämma i vad mån
en omfördelning av medlen är möjlig att göra. Någon ytterligare riksdagens
åtgärd med anledning av motionerna Jo764 yrkandena 1 och 2 och Jo792
yrkande 1 ter sig inte påkallad.
1988/89:JoU13
15
Med hänsyn till vad utskottet anfört beträffande verksamheten med
skogskalkning avstyrks motion Jo967 yrkande 16.
Med det anförda avstyrks även motion Jo971 yrkande 4.
De omfattande brunnsinventeringar som genomförts visar att det ytliga
grundvattnet är särskilt utsatt för luftföroreningarnas försurande inverkan.
Därför bedriver naturvårdsverket sedan 1982 en försöksverksamhet avseende
grundvatten. Försöksverksamheten är inriktad på inventerings- och
kartläggningsmetodik för försurat grundvatten, dess inverkan på ledningar
och markförlagda konstruktioner samt utprovning av metoder för att åtgärda
surt grundvatten i vattentäkter. Verket har dessutom administrerat viss
bidragsverksamhet för åtgärder mot surt vatten i enskilda vattentäkter.
Utskottet anser, liksom tidigare (JoU 1987/88:23 s. 175), att verksamheten
även fortsättningsvis bör inriktas på fortsatta försök samt kartläggning av
grundvattenförsurningen och åtgärdsbehoven. I avvaktan på att dessa försök
och kartläggningsarbeten avslutas, vilket beräknas ske år 1991, är utskottet
inte berett att tillstyrka en eventuell bidragsverksamhet för åtgärder mot surt
grundvatten. Utskottet avstyrker således motionerna Jo740, Jo765, Jo792
yrkande 2, Jo853, J0886 yrkande 1, J0888 och Jo961 i den mån de inte kan
anses tillgodosedda med vad utskottet anfört.
Utskottet erinrar om att det enligt hälsoskyddsförordningen (1983:616)
ankommer på de kommunala miljö- och hälsoskyddsnämnderna att vid
behov vidta åtgärder till skydd för ytvattentäkter och enskilda grundvattentäkter.
Något särskilt uttalande från utskottets sida om nämndernas verksamhet
i detta hänseende är därför inte påkallat. Motion J0886 yrkande 2
avstyrks således.
8. Särskilda projekt på miljövårdens område
Från anslaget betalas bl. a. bidrag till vård av det äldre odlingslandskapet
samt vissa kostnader för recipientkontroll i jordbruket och för handlingsprogrammet
för att halvera kemikalieanvändningen i jordbruket. Anslaget
avräknas mot tillgängliga medel som influtit genom miljöavgifter på bekämpningsmedel
och handelsgödsel.
Propositionen
I propositionen framhålls det angelägna i att naturvårdsverkets arbete med
naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet kan fortsätta. Särskilt betonas den
goda effekt som det riktade stödet till jordbruksföretag haft. Möjligheterna
till samordning med åtgärder som finansieras under åttonde och nionde
huvudtitlarna i budgetpropositionen bör tas till vara. Verksamheten med
recipientkontroll i jordbruket skall fortsätta och vidareutvecklas. Kemikalieinspektionen
bör tilldelas ytterligare resurser för detta arbete. Inspektionens
arbete med genomgång av gamla bekämpningsmedel skall fullföljas, och
arbetet med halveringsprogrammet behöver följas upp genom miljöstudier,
doseringsstudier m.m. Risk/nyttoanalyser bör utvecklas. För budgetåret
beräknas 10 milj. kr. för naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet, 5,5 milj. kr.
för recipientkontroll i jordbruket samt 12 milj. kr. för kemikalieinspektionens
arbete med halveringsprogrammet avseende bekämpningsmedel. Sammanlagt
föreslår regeringen ett reservationsanslag på 27 500 000 kr.
1988/89:JoU13
16
Motioner
1988/89:JoU13
Nödvändigheten av ekonomiska stimulansåtgärder från samhällets sida för
att bevara och bibehålla det gamla kulturlandskapet motiverar enligt motion
Jo285 (c) ett i förhållande till regeringens förslag med 10 milj. kr förhöjt
anslag. Vikten av det fortsätta arbetet med att rädda ängs- och hagmarker
framhålls c en i motion Jo733 (c). Härför krävs att statens bidrag ökar varje
år varför föreslagen anslagspost för budgetåret 1989/90 bör höjas med 10
milj. kr. (yrkande 1). Ytterligare anslagshöjningar föreslås i motionerna
Jo797 (c) yrkande 38 (15 milj. kr till hagmarksersättning), Jo801 (fp) yrkande
4 (15 milj. kr till naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet), Jo951 (c) yrkande
1 (10 milj. kr. till en utökning av NOLA-verksamheten), Jo962 yrkande 8 (13
milj. kr. till naturvårdsåtgärder i jordbruket) och Jo966 (mp) yrkande 6 (24,5
milj. kr. varav 10 milj. kr till våtmarksprojekt).
Enligt motion Jo718 (fp) är målet för naturvården i det äldre odlingslandskapet
att bevara representativa exempel på olika naturtyper i landets olika
delar i en sådan omfattning att dess växter och djurarter kan överleva.
Utöver skydd krävs även aktiv skötsel, helst i form av traditionell hävd. Det
övergripande syftet med erforderliga åtgärder inom jordbruks- och naturvårdssektorn
bör vara att göra det ekonomiskt lönsamt att bevara och vårda
det äldre odlingslandskapet. Antalet jordbruk i skogs- och mellanbygder får
inte fortsätta att minska. Det är främst i dessa bygder som rester av det äldre
odlingslandskapet finns kvar. Ett sätt att uppnå en önskad utveckling i dessa
bygder vore, enligt motionärerna, att huvuddelen av stödet till jordbruket
läggs om till en generell arealersättning. Resurserna för att avsätta och vårda
nu aktuella områden måste utökas avsevärt, och även länsstyrelserna, som
intar en nyckelroll i bevarandet av det äldre odlingslandskapet måste tillföras
resurser för allmän naturvård. En revidering av naturvårdslagen vore också
önskvärd för att effektivisera arbetet. De redovisade riktlinjerna för skyddet
av kulturlandskapet bör, enligt motionärerna, riksdagen som sin mening ge
regeringen till känna (yrkande 1). Intill dess generell arealersättning kan
införas bör systemet med bidrag till fortsatt hävd av värdefulla odlingslandskap
(NOLA-bidrag) enligt motionärerna utökas (yrkande 2).
Utökat stöd till de få levande fäbodar som ägs och brukas av dem som bor i
bygden krävs i motion Jo802 (mp). Naturvårdsverket bör därför öka
stimulansbidragen till fäbodbruk och 450 000 kr. skall för detta ändamål tas
ur anslaget till naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet.
I motion Jo826 (m, fp, c, mp) framförs krav på inrättandet av ett
besökscentrum vid vid sjön Tåkern och att erforderliga medel anslås för
ändamålet.
Utskottet
Utskottet har tidigare framhållit det gamla kulturlandskapets stora betydelse
för skapandet av en god livsmiljö (ex. JoU 1987/88:18). Kännetecknande för
ifrågavarande landskapstyper - hagmarker, slåtterängar, m. fl. - är artrikedom
både inom växt- och djurriket. En artrikedom som nu hotas av
utarmning genom bl. a. förbuskning och skogsplantering. Utskottet är
således väl medvetet om att ytterligare åtgärder krävs och kommer att krävas 17
2 Riksdagen 1988189. 16 sami Nr 13
för att bibehålla ett mångsidigt odlingslandskap. I detta arbete berörs allt fler
sektorer av samhället vilket ökar kraven på samverkan mellan myndigheter
och organisationer. Medel för vård av kulturlandskapet utgår således ur
utbildningsdepartementets anslag för kulturmiljövård (prop. 1988/89:100
bil. 10) och även ur jordbruksdepartementets anslag för miljöförbättrande
åtgärder i jordbruket (prop. 1988/89:100 bil. 11). Något särskilt uttalande
från riksdagens sida med anledning av motion Jo718 yrkandena 1 och 2 är
således enligt utskottets mening inte påkallat. Motionen avstyrks därför i den
mån den inte kan anses tillgodosedd.
Utskottet, som i detta sammanhang vill erinra om det belopp om 20 milj.
kr. som genom riksdagens beslut (JoU 1987/88:24, rskr. 374) disponeras för
naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet under perioden 1988/89-1990/91, är
inte berett att anslå ytterligare medel i enlighet med vad som förordas i
motionerna Jo285, Jo733 yrkande 1, Jo797 yrkande 38, Jo801 yrkande 4,
Jo951 yrkande 1, Jo962 yrkande 8 och Jo966 yrkande 6. Utskottet avtyrker
därför motionerna.
Utskottet utgår från att det kan finnas goda skäl för att uppföra en
besöksanläggning vid Tåkern. Liksom tidigare bör dock framhållas att
överväganden om behovet av en sådan anläggning i första hand bör göras av
naturvårdsverket och berörd länsmyndighet. Utskottet avstyrker därför
motion Jo826.
I likhet med vad som anförs i motion Jo802 anser utskottet att fäbodkulturen
bör bevaras och att detta kräver vissa insatser från samhällets sida. Som
tidigare framhållits i riksdagen (KrU 1988/89:3) finns vissa möjligheter till
stöd för fäbodbruk. För att behålla byggnadsbeståndet och inhägnader kan
bidrag lämnas från medel som står till riksantikvarieämbetets förfogande.
Vidare kan medel för naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet utgå till
fäbodbrukare. Med det sålunda anförda anser utskottet ändamålet med
motion Jo802 i allt väsentligt tillgodosett. Motionen avstyrks således.
9. Mark för naturvård
Från anslaget betalas statens förvärv av värdefulla naturområden. Dessa
redovisas på naturvårdsfonden som förvaltas av statens naturvårdsverk. Från
anslaget betalas vidare ersättningar enligt bl. a. naturvårdslagen (1964:822)
samt bidrag till kommuner och kommunala stiftelser för skydd av mark för
naturvårdsändamål. Anslaget får även disponeras för utrednings-, förhandlings-
och värderingskostnader i samband med säkerställande av mark för
naturvårdsändamål.
Propositionen
I propositionen framhålls att alla förekommande naturtyper bör säkerställas.
Särskild uppmärksamhet bör riktas mot skyddet av urskogarna och härför
krävs omedelbara insatser. Med hänsyn till det akuta skyddsbehovet bör
anslaget enligt föredragande statsrådet höjas med 60 milj kr. och sammanlagt
föreslås ett reservationsanslag på 100 000 000 kr.
1988/89:JoU13
18
Motioner
I miljöpartiets motioner Jo316 yrkande 14 och Jo966 yrkande 7 begärs en
anslagsökning om 1 440 000 000 kr. Detta motsvarar enligt motionärerna
vad som finns förberett för reservatsbildning hos berörda länsstyrelsers
naturvårdsenheter.
Enligt motion Jo790 (s) bör anslaget minskas med 20 milj. kr. som skall
omfördelas med ytterligare 15 milj. kr. till vård av naturreservat och
ytterligare 5 milj. kr. till åtgärder mot havsföroreningar. En minskning av
anslaget yrkas även i motion Jo865 (m) yrkande 1. En reducering av anslaget
med 20 milj. kr möjliggörs genom att skötselavtal i större utsträckning träffas
med berörda markägare.
I motion Jo736 (fp) framhålls att resurserna för reservatsbildning under
flera år legat på en alltför låg nivå vilket inneburit att skyddsvärd natur gått
till spillo. Överföring av statlig mark med stort naturvårdsvärde till naturvårdsfonden
utan vederlag, förstärkning av resurserna för underhåll av
nationalparker och naturreservat, möjlighet att utnyttja avbetalningssystem
för reservat på privat mark och domänmark till enskilda som ersättning för
privat mark som görs till reservat utgör de principer efter vilka angivna mål
för reservatsbildning och finansiering av mark för naturvård bör förverkligas
(yrkande 18). För att underlätta bildandet av reservat på privat mark bör
mark motsvarande 15 milj. kr. årligen överföras från domänfonden till
naturvårdsfonden (yrkande 19). En överföring av skyddsvärd mark som ägs
av domänverket till naturvårdsfonden utan ersättning förespråkas även i
motionerna Jo797 (c) yrkande 36 och Jo963 (vpk) yrkande 4. För berörda
enskilda skogsägare skall enligt centerpartiets motion möjlighet finnas till
ersättningsmark från domänverket.
Utskottet
Betydelsen av de principer som enligt tidigare ställningstagande (Joll
1987/88:23 s. 59ff) bör vara vägledande för arbetet med att säkerställa
värdefulla naturområden förtjänar enligt utskottets mening alltid att framhållas.
Liksom föredragande statsrådet konstaterar bör sålunda alla förekommande
naturtyper säkerställas i en sådan utsträckning och på ett sådant
sätt att de kan bibehållas i ekologisk stabilitet och med bevarat artinnehåll.
Utskottet finner det särskilt tillfredsställande att särskild uppmärksamhet
riktas mot skyddet av våra urskogar. Dessa uttalanden ligger väl i linje med
synpunkterna i motion Jo736. Med hänsyn till det anförda avstyrker utskottet
motion Jo736 yrkande 18 i den mån den inte kan anses tillgodosedd.
I enlighet med ovan redovisade ställningstagande ansluter sig utskottet
även till regeringens förslag om medelstilldelning under förevarande anslag.
Utskottet är inte berett att utöver det föreslagna kraftiga tillskottet tillmötesgå
kraven om en ytterligare höjning av anslaget i motionerna Jo316 yrkande
14 och Jo966 yrkande 7. Motionerna avstyrks.
Mot bakgrund av det anförda avstyrker utskottet även motionsyrkandena
i Jo790 och Jo865 yrkande 1 om en minskning av anslaget.
Förslag om överföring av mark från domänfonden till naturvårdsfonden
har vid flera tidigare tillfällen och senast i samband med förra årets
1988/89:JoU13
19
behandling av miljöpolitiken inför 1990-talet avstyrkts av utskottet (JoU
1987/88:23 s. 178). Utskottet hänvisade då till tidigare uttalande att
ersättningsfrågan - då produktiv skogsmark tas i anspråk för naturvårdsändamål
- bör bedömas på samma sätt när det gäller domänverksmark som i
fråga om annan mark (JoU 1984/85:25 s. 58). Någon anledning till ändrad
inställning i frågan finns ej enligt utskottets mening. Motionerna Jo736
yrkande 19, Jo797 yrkande 36 och Jo963 yrkande 4 avstyrks således.
10. Vård av naturreservat m. m.
Från anslaget betalas kostnader för vård och förvaltning av naturvårdsobjekt
som har avsatts enligt naturvårdslagen och ännu inte avsatta objekt. Vidare
utgår från anslaget bl. a. bidrag till vård av hagmarker med ädellövskog samt
till andra landskapsvårdande åtgärder inom odlingslandskapet. Anslaget får
även användas för att bekosta upprättandet av skötselplaner för ännu inte
avsatta naturvårdsobjekt, för särskild tillsynspersonal i Norrbottens fjällvärld
och bemanning av vissa utsjöplatser.
Propositionen
Med åberopande av de förslag till en effektivisering av naturvårdsförvaltningen
som redovisades i regeringens proposition om miljöpolitiken inför
1990-talet (avsnitt 3) framhåller föredragande statsrådet vikten av att
möjligheterna till samarbete mellan berörda myndigheter tas till vara.
Regeringen föreslår ett reservationsanslag på 52 143 000 kr.
Motioner
I ett antal motioner begärs att vården av naturreservaten skall tilldelas
ytterligare medel. I folkpartimotionerna Jo801 yrkande 6 och Jo959 yrkande
3 begärs ytterligare 31 milj. kr. I motion Jo865 (m) yrkande 2 föreslås en
anslagshöjning med 2 857 000 kr. I motionerna Jo963 (vpk) yrkande 6 och
Jo966 (mp) yrkande 8 krävs att anslaget höjs med 17 857 000 kr. resp. 50
milj. kr.
Betydelsen av att naturvården erhåller tillräckliga medel för skötsel av
avsatta naturvårdsområden understryks i motion Jo784 (s) yrkande 2.
Utskottet
Utskottet delar den syn på vården av naturreservaten som regeringen
redovisade i samband med behandlingen av miljöpolitiken inför 1990-talet
(prop. 1987/88:85, JoU23 s.179). Med hänsyn till där redovisade förslag för
att effektivisera naturvårdsförvaltningen anser även utskottet att möjligheterna
att förstärka och förbättra vården av skyddade naturvårdsobjekt
genom att befintliga resurser utnyttjas på ett effektivare sätt är goda. En
viktig del i ett effektivt utnyttjande av tillgängliga resurser utgör samarbete
och samråd mellan berörda myndigheter. De naturskyddade områdena får
som anförs i motion Jo784, successivt allt större betydelse för de växt- och
djurarter som för sin överlevnad kräver särskilda betingelser. Utskottet vill
därför understryka att avsättning av nya områden inte får innebära att
1988/89: JoU 13
20
underhållet av existerande naturvårdsobjekt eftersätts. Med det anförda får
motion Jo784 yrkande 2 anses tillgodosedd. Motionen bör således inte
föranleda någon ytterligare riksdagens åtgärd.
Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag om medelstilldelning
under förevarande anslag. Utskottet är således inte berett att förorda
någon höjning av anslaget i enlighet med de krav som framförts i motionerna
J08OI yrkande 6, Jo865 yrkande 2, Jo959 yrkande 3, Jo963 yrkande 6 och
Jo966 yrkande 8. Motionerna avstyrks i angivna delar.
11. Vård av hotade arter m. m.
Från anslaget betalas utgifter i samband med särskilda insatser till skydd mot
utrotningshotade växt- och djurarter.
Propositionen
I propositionen framhålls behovet av att säkerställa mångfalden i flora och
fauna, särskilt mot bakgrund av de av modern teknik orsakade förändringarna
i djurens och växternas livsbetingelser. Utöver det biotopskydd som ges i
naturvårdslagen understryks behovet av särskilda program för vård av
hotade växt- och djurarter. Möjligheterna till samarbete och samordning
med andra myndigheter och med ideella organisationer bör tas till vara.
Regeringen föreslår ett reservationsanslag på 3 180 000 kr.
Motioner
Krav på ett uttalat stöd från riksdagens sida till Stiftelsen Bohus Avelscentrum
- Åby Säteri framförs i motion Jo776 (s, c). Ett sådant uttalande skulle
enligt motionärerna möjliggöra att ekonomiska bidrag ges av berörd
myndighet.
Ytterligare medel till vården av hotade djurarter yrkas i ett antal motioner.
I motion Jo797 (c) yrkande 39 begärs en förstärkning med 5 milj. kr. till en
strategi för bevarande och hantering av genetiska resurser. Folkpartiet yrkar
i motion J08OI yrkande 7 ytterligare 2 milj. kr. och i motion Jo830 (vpk)
begärs en anslagsökning med 3 milj. kr. Krav på ytterligare 820 000 kr.
utöver regeringens förslag förs fram i motion Jo865 (m) yrkande 3, och enligt
miljöpartiets motion Jo966 yrkande 9 bör anslaget höjas med 7 milj. kr.
För att ytterligare öka möjligheten till säkerställande av pågående projekt
med uppgift att rädda pilgrimsfalken yrkas i motion J088I (fp, mp) yrkande 3
att förevarande anslag tillförs 2 milj. kr. utöver regeringens förslag.
Utskottet
Utskottet har tidigare understrukit behovet av kraftfulla åtgärder för skydd
av utrotningshotade växt- och djurarter. Förutom betydelsen av hänsynstagande
vid den fysiska planeringen och vid olika former av markanvändning
har utskottet särskilt betonat vikten av en målinriktad forskning och
utformandet av ett särskilt handlingsprogram för vård av akut hotade arter.
Utskottet delar således i allt väsentligt föredragande statsrådets inställning i
frågan men anser - i likhet med vad som anförts i motion Jo865 yrkande 3 -
1988/89:JoU 13
21
att anslaget bör höjas med 820 000 kr. Utskottet tillstyrker således motionen.
Motionerna Jo797 yrkande 39, Jo801 yrkande 7, Jo830 och Jo966 yrkande 9
avstyrks därmed i den mån de inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet
anfört.
Utskottet har tidigare framhållit betydelsen av ett utvecklat och fördjupat
samarbete med institutioner av den art som Stiftelsen Bohus Avelscentrum -Åby säteri representerar (JoU 1988/89:9). Utskottet är dock ej heller i detta
sammanhang berett att särskilt utpeka stiftelsen som mottagare av statligt
stöd i form av ekonomiskt bidrag e. d. Utskottet avstyrker således motion
Jo776.
Utskottet är inte berett att utöver den föreslagna höjningen av anslaget
särskilt anvisa ytterligare medel för att säkerställa pilgrimsfalkens fortbestånd.
Med hänsyn härtill avstyrker utskottet motion J088I yrkande 3.
12. Restaureringen av Hornborgasjön m. fl. anslag
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna B 10.-B 12.
(s. 40-45).
13. Kemikalieinspektionen
Kemikalieinspektionen är central förvaltningsmyndighet för ärenden om
hälso- och miljörisker med kemiska produkter i den mån inte någon annan
myndighet har detta till uppgift. Till inspektionen är ett toxikologiskt råd
knutet för rådgivning och samråd i toxikologiska frågor. Kemikalieinspektionens
verksamhet finansieras genom de avgifter som betalas enligt förordningen
(1985:836) om bekämpningsmedel (bekämpningsmedelsavgifter) och
enligt förordningen (1986:199) om avgifter för finansiering av kemikalieinspektionens
verksamhet (kemikalieavgifter).
Propositionen
I propositionen framhålls den grundläggande tanken bakom gällande
kemikalielagstiftning om att skadliga ämnen och beredningar så långt som
möjligt skall ersättas med sådana som är mindre farliga eller helt ofarliga.
Ansvarsfördelningen mellan olika myndigheter inkl. eventuella lagstiftningsåtgärder
övervägs för närvarande inom regeringskansliet med utgångspunkt
bl. a. i ett förslag från utredningen om de nya arbetsformerna inom
kemikaliekontrollen. För att kemikalieinspektionen skall kunna fylla sin
viktiga funktion i arbetet med de kemiska produkternas hälso- och miljörisker
föreslås för budgetåret 1989/90 en förstärkning motsvarande 11 tjänster
samt 4 milj. kr. för särskilda undersökningar, internationellt arbete och
utökad informationsverksamhet. Därutöver tillkommer de ytterligare medel
som tidigare föreslagits för halveringsprogrammet för bekämpningsmedel
(ytterligare 7 milj. kr. under punkt B 6.) Kostnaden för kemikalieinspektionens
verksamhet beräknas till 36 910 000 kr. Regeringen föreslår ett förslagsanslag
på 1 000 kr.
1988/89JoU13
22
Motioner
1988/89:JoU13
Krav på ytterligare förstärkning av kemikalieinspektionen framförs i flera
motioner. I folkpartiets motion J08OI yrkande 8 begärs ytterligare 10 milj.
kr. motsvarande 15 tjänster till kemikaliekontrollen och 6,5 milj. kr. till
särskilda undersökningar, information och utveckling av produktregister.
Medel för ytterligare 15 tjänster krävs i motion Jo834 (vpk) yrkande 4, och i
miljöpartiets motioner Jo839 yrkande 1 och Jo966 yrkande 10 begärs
ytterligare 10 milj. kr.
I motion Jo883 (s) framhålls att den förstärkning av kemikalieinspektionen
som föreslås i kommande budget bör ses som ett etappmål i en flerårig
förstärkning av inspektionens verksamhet.
Utskottet
Regeringen föreslår i årets budgetproposition att kemikalieinspektionen
tilldelas väsentligt utökade resurser. Utskottet delar föredragande statsrådets
uppfattning om att detta bör ge inspektionen goda möjligheter att kunna
fullfölja sin viktiga funktion i utvecklingen mot ett samhälle där användningen
av kemiska ämnen och produkter inte innebär oacceptabla effekter på
hälsa och miljö. Utskottet finner således inte anledning att avvika från den av
regeringen beräknade kostnaden för kemikalieinspektionens verksamhet.
Ett förslagsanslag av 1 000 kr. tillstyrks. Med det anförda avstyrks motionerna
J08OI yrkande 8, Jo834 yrkande 4, Jo839 yrkande 1 och Jo966 yrkande
10.
Utskottet anser att den nu pågående beredningen inom regeringskansliet
beträffande kemikalieinspektionens fortsatta verksamhet bör avvaktas innan
ställning tas till inspektionens resursbehov på längre sikt. Därmed saknas det
för närvarande enligt utskottets mening anledning till ett särskilt uttalande
från riksdagens sida med den innebörd som anges i motion Jo883. Motionen
avstyrks således.
14. Koncessionsnämnden för miljöskydd
Koncessionsnämnden för miljöskydd handlägger ärenden rörande tillstånd
eller förbud mot miljöfarlig verksamhet.
Propositionen
Koncessionsnämndens uppgifter kommer på ett väsentligt sätt att påverkas
av de ändringar i miljöskyddslagstiftningen som skall träda i kraft den 1 juli
1989. Nämnden blir bl. a. slutinstans i vissa överklagandeärenden. I
propositionen understryks därför det angelägna i att nämnden tillförs sådana
resurser och ges en sådan organisation att den kan fullgöra sina uppgifter på
ett tillfredsställande sätt. En resursförstärkning på 2,4 milj. kr. har beräknats
för ifrågavarande ändamål. Regeringen föreslår ett förslagsanslag på
13 130 000 kr.
23
Motion
1988/89:JoU13
Med hänsyn till koncessionsnämndens nya arbetsuppgifter bör enligt motion
Jo966 (mp) yrkande 11 ytterligare 3 milj. kr. utöver regeringens förslag
anslås till nämndens verksamhet.
Utskottet
Utskottet finner ingen anledning att avvika från den av regeringen föreslagna
medelstilldelningen. Utskottet avstyrker således motion Jo966 yrkande 11.
15. Bidrag till Förenta nationernas miljöfond
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 15. (s. 52).
16. Visst internationellt miljösamarbete
Anslaget disponeras för utgifter för Sveriges deltagande i vissa internationella
organisationer och för internationellt samarbete inom miljövårdsområdet.
Propositionen
Regeringen föreslår ett förslagsanslag på 8 350 000 kr.
Motioner
I motionerna Jo867 och Jo966 yrkande 12 (båda mp) framförs krav på
ytterligare 1 000 000 000 kr. till internationellt miljösamarbete. Mot bakgrund
av den akuta miljösituationen i vissa länder i Östeuropa bör enligt
motionärerna internationella miljöinvesteringar prioriteras. I motion U557
(mp) yrkas att 3 milj. kr. anslås för stöd till vattenvårdsåtgärder inom ramen
för det s.k. Wisla-projektet (yrkande 2). Härutöver begärs 7 milj. kr. för att
finansiera svensk konsulthjälp med att överföra miljöskyddsteknik till Polen
(yrkande 4). För att täcka nu redovisat resursbehov yrkar motionärerna att
anslaget höjs med 10 milj. kr (yrkande 5).
Utskottet
Utskottet är inte berett att - utöver den ökning med 3 milj. kr. som föreslås i
propositionen - anslå ytterligare medel i enlighet med vad som förordas i
motionerna Jo867, Jo966 yrkande 12 och U557 yrkandena 2, 4 och 5.
Motionerna avstyrks.
17. Inredning och utrustning av lokaler vid vissa myndigheter
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 17 (s. 53-54).
18. Åtgärder mot havsföroreningar
Anslaget används för åtgärder mot havsföroreningar såsom forskning om
den marina miljön, åtgärdsinriktad teknisk forskning, mätning, övervak
-
ning, framtagande och sammanställning av statistik om förändringar i miljön,
uppföljning m.m. av nationellt och internationellt arbete.
Propositionen
Utöver de särskilda insatser som riksdagen under hösten 1988 beslutade om i
anledning av de akuta problemen med algblomning och säldöd föreslås i
propositionen en viss förstärkning av resurserna. Förstärkningen motiveras
av förslaget om den marina forskningens organisation och ett fullföljande av
intentionerna i aktionsplanen mot havsföroreningar. Regeringen föreslår ett
reservationsanslag på 16 500 000 kr.
Motioner
En förstärkning av anslaget med ytterligare 30 milj. kr. utöver regeringens
förslag yrkas i motionerna Jo797 (c) yrkande 28 och Jo962 (vpk) yrkande 7.
Folkpartiet begär ytterligare 8,5 milj. kr. i Jo801 yrkande 9, och miljöpartiet
har i två motioner - Jo966 yrkande 13 och Jo968 yrkande 14 - yrkat att
anslaget höjs med ytterligare 25 milj. kr.
För att rädda växt- och djurarterna i västerhavet yrkas i motion Jo857 (mp)
att 10 milj. kr. anslås per år i fem år för att användas till praktiska
experimentprojekt i Bohuslän.
I motion Jo706 (fp) framhålls att sälstammen minskat kraftigt på grund av
miljörelaterade problem och att utökad uppfödning utgör ett sätt att bemöta
detta problem. För gråsäl och knubbsäl är behoven, enligt motionären, väl
kända men för vikare krävs en inventering i Östersjön och Bottenviken
(yrkande 1). En forsknings- och uppfödningsanläggning för i första hand
vikare bör inrättas (yrkande 2) och denna borde kunna förläggas till vattnen
utanför Hälsingekusten som är gamla lokaler för vikare. Särskilt lämplig
lokal i detta sammanhang utgör Mellanfjärden i Nordanstigs kommun
(yrkande 3). Enligt motionären är behovet av en motsvarande anläggning för
knubbsäl inte mindre och flera skäl talar för Blekinge skärgård som lämplig
lokaliseringsort (yrkande 4). Vid genomförandet av angivna projekt kan
konflikt uppstå mellan naturvårdsintressen och näringsintressen. Eventuella
skador som sälarna orsakar på fiskeredskap m.m. bör i detta sammanhang
ersättas av staten efter samma principer som gäller för rennäringens
ersättning för rovdjursskador (yrkande 5).
I motion Jo851 (s) framhålls att omhändertagandet av döda sälar och den
miljökatastrof detta innebär inte är att betrakta som en ren kommunal
angelägenhet. Staten bör gå in och täcka kostnaderna i samma omfattning
som exempelvis vid större oljeolyckor.
Uppbyggnaden av ett nationellt centrum för havsmiljöinformation bör
enligt motion Jo854 (s) vara ett viktigt led i en övergripande nationell strategi
för information om landets miljöproblem. För att skapa förutsättningar för
en förbättrad havsmiljö är det angeläget att staten stöder uppbyggnaden av
ett nationellt havsmiljöakvarium i Lysekil.
1988/89:JoU13
25
Utskottet
1988/89: JoU 13
Utskottet erinrar om att riksdagen våren 1988 fattade beslut om en
aktionsplan mot havsföroreningar. Huvudpunkterna i planen är en begränsning
av utsläpp av de mest miljöfarliga ämnena, uppföljning av åtgärdernas
effekt, fortsatt forskning om marin miljö och fortsatt aktivt arbete i
internationella organ för att minska föroreningarna i våra angränsande hav.
En utvärdering skall göras efter två år (JoU 1987/88:23, rskr. 373). I
september 1988 har regeringen givit naturvårdsverket i uppdrag att utarbeta
ett förslag till ny åtgärdsplan mot havsföroreningar m. m. Som tidigare
anförts har riksdagen under hösten 1988 beslutat om särskilda insatser för
övervakning av havsmiljön och för miljöforskning med anledning av de
allvarliga störningar som drabbade Nordsjön och havet utanför västkusten
under våren och sommaren 1988. Därigenom tillfördes det marina miljöarbetet
ytterligare 30 milj. kr. (JoU 1988/89:6, rskr. 56 ). Mot bakgrund av det
anförda och då utskottet inte är berett att höja förevarande anslag utöver den
av regeringen föreslagna förstärkningen avstyrks motionerna Jo797 yrkande
28, Jo801 yrkande 9, Jo857, Jo962 yrkande 7, Jo966 yrkande 13 och Jo968
yrkande 14.
I anslutning till motion Jo706 bör framhållas att riksdagen i första hand
ansvarar för behandlingen av mera övergripande frågor på miljövårdens
område och att utskottet inte heller har sakligt underlag för att ta ställning till
förmån för ett specificerat projekt av det slag som åsyftas i motionen. Det
gäller givetvis också förslagen om lokalisering av de ifrågavarande anläggningarna.
Det bör vidare framhållas att forskningen om Östersjöns sälar
tillfördes ytterligare medel i samband med ovan nämnda riksdagsbeslut om
särskilda insatser för miljöforskningen m. m. Utskottet erinrar dessutom om
naturvårdsverkets arbete med ett handlingsprogram för hotade djurarter.
Med hänsyn till det anförda saknar utskottet också anledning att gå in på
frågan om yrkesfiskarnas rätt till ersättning för skador som de aktuella
anläggningarna indirekt kan medföra. Med det anförda avstyrks motion
Jo706 yrkandena 1—5.
Utskottet är inte heller berett att uttala sig om lokaliseringen av sådana
anläggningar som aktualiseras i motion Jo854. Motionen avstyrks således.
Renhållningen och skyldigheten att åtgärda sanitära olägenheter är enligt
gällande ordning en kommunal angelägenhet. Utskottet har inte funnit
anledning att förorda någon statlig kostnadstäckning i fråga om kommunernas
kostnader för att omhänderta döda sälar. Med det anförda avstyrks
motion Jo851.
19. Utredningsverksamhet om CFC-föreningar m.m. och
Internationella institutet för miljövänlig teknik
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna B 19. -B 20. (s. 55-56).
26
Hemställan
1988/89:JoU13
Utskottet hemställer
1. att riksdagen till Miljö- och energidepartementet för budgetåret
1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 27 223 000 kr.,
2. beträffande strandstädning
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo708,
3. att riksdagen till Utredningar m.m. för budgetåret
1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 15 000 000 kr.,
4. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motionerna 1988/89:Jo962 yrkande 15 och 1988/89:Jo966 yrkande 1 till
Statens naturvårdsverk för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag
på 126 665 000 kr.,
5. beträffande utveckling av miljöskyddsteknik
att riksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo801 yrkande 10 och 1988/
89:Jo966 yrkande 14,
6. beträffande sektorsövergripande forskning
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo962 yrkande 16,
7. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motionerna 1988/89: Jo801 yrkande 11 och 1988/89: Jo966 yrkande 2 till
Miljövårdsinformation för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag
på 9 169 000 kr.,
8. beträffande miljöorganisationer
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo717 yrkande 9,
9. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motionerna 1988/89: Jo801 yrkande 2 och 1988/89: Jo966 yrkande 3 till
Övervakning av miljöförändringar m.m. för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 58 992 000 kr.,
10. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motion 1988/89:Jo966 yrkande 4 till Miljövårdsforskning för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 102 234 000 kr.,
11. beträffande döda havsbottnar
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo844 yrkandena 1 och 2,
12. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1988/89:Jo521 yrkande 1, 1988/89:Jo797 yrkande 25,
1988/89: Jo801 yrkande 3,1988/89:Jo952,1988/89: Jo966 yrkande 5 och
1988/89:Jo967 yrkande 15 till Åtgärder mot luftföroreningar och
försurning för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
165 000 000 kr.,
13. beträffande en fortsättning på kalkningsprojektet
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo958 yrkande 2,
14. beträffande stöd till åtgärder i enskilda vattentäkter
att riksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo740, 1988/89:Jo765, 1988/
89:Jo792 yrkande 2, 1988/89:Jo853, 1988/89:Jo886 yrkande 1, 1988/
89:Jo888 och 1988/89:Jo961,
15. beträffande skogsmarkskalkning
att riksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo764 och 1988/89:Jo792
yrkande 1,
16. beträffande kaliumkalkning
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo967 yrkande 16,
17. beträffande plan för särskilda insatser med kalk och selen
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo971 yrkande 4,
18. beträffande miljö- och hälsoskyddsnämndernas kontroll av
vattentäkter
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo886 yrkande 2,
19. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1988/89:Jo285, 1988/89:Jo733 yrkande 1, 1988/
89:Jo797 yrkande 38, 1988/89:Jo801 yrkande 4,1988/89:Jo951 yrkande
1, 1988/89:Jo962 yrkande 8 och 1988/89:Jo966 yrkande 6 till
Särskilda projekt på miljövårdens område för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 27 500 000 kr.,
20. beträffande riktlinjer för skydd av kulturlandskapet
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo718,
21. beträffande fäbodbruk
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo802,
22. beträffande besökscentrum vid Tåkern
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo826,
23. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1988/89:Jo316 yrkande 14, 1988/89:Jo790, 1988/
89:Jo865 yrkande 1 och 1988/89:Jo966 yrkande 7 till Mark för naturvärd
för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
100 000 000 kr.,
24. beträffande principerna för finansiering av mark för naturvård
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo736 yrkande 18,
25. beträffande överföring av mark frän domänfonden till naturvärdsfonden
att
riksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo736 yrkande 19, 1988/
89:Jo797 yrkande 36 och 1988/89:Jo963 yrkande 4,
26. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1988/89:Jo801 yrkande 6, 1988/89:Jo865 yrkande 2,
1988/89:Jo959 yrkande 3,1988/89:Jo963 yrkande 6 och 1988/89:Jo966
yrkande 8 till Vård av naturreservat m.m. för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 52 143 000 kr.,
27. beträffande resurser för naturvård
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo784 yrkande 2,
28. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med
bifall till motion 1988/89:Jo865 yrkande 3 samt med avslag på
motionerna 1988/89:Jo797 yrkande 39, 1988/89:Jo801 yrkande 7,
1988/89:Jo830 och 1988/89:Jo966 yrkande 9 till Vård av hotade arter
m.m. för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
4 000 000 kr.,
29. beträffande Stiftelsen Bohus Avelscentrum - Åby Säteri
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo776,
30. beträffande pilgrimsfalkens fortbestånd
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo881 yrkande 3,
1988/89:JoU13
28
31. att riksdagen till Restaurering av Hornborgasjön för budgetåret
1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 3 500 000 kr.,
32. att riksdagen till Statens strålskyddsinstitut: Uppdragsverksamhet
för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.,
33. att riksdagen till Bidrag till statens strålskyddsinstitut för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 24 532 000 kr.,
34. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1988/89:Jo801 yrkande 8, 1988/89:Jo834 yrkande 4,
1988/89:Jo839 yrkande 1 och 1988/89:Jo966 yrkande 10 till Kemikalieinspektionen
för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på
1 000 kr.,
35. beträffande flerårig resursförstärkning till kemikalieinspektionen
att
riksdagen avslår motion 1988/89:Jo883,
36. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motion 1988/89:Jo966 yrkande 11 till Koncessionsnämnden för
miljöskydd för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på
13 130 000 kr.,
37. att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till
Förenta nationernas miljöfond för budgetåret 1989/90 anvisar ett
förslagsanslag på 17 000 000 kr.,
38. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1988/89:Jo867, 1988/89:Jo966 yrkande 12 och 1988/
89:U557 yrkandena 2, 4 och 5 till Visst internationellt miljösamarbete
för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 8 350 000 kr.,
39. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning
av inredning och utrustning av lokaler vid statens naturvårdsverk inom
de kostnadsramar som förordats i propositionen,
40. att riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler vid vissa
myndigheter för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
7 200 000 kr.,
41. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1988/89:Jo797 yrkande 28, 1988/89:Jo801 yrkande 9,
1988/89:Jo857, 1988/89:Jo962 yrkande 7, 1988/89:Jo966 yrkande 13
och 1988/89:Jo968 yrkande 14 till Åtgärder mot havsföroreningar för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 16 500 000 kr.,
42. beträffande uppfödning av vikare m.m.
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo706,
43. beträffande omhändertagande av döda sälar
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo851,
44. beträffande nationellt havsmiljöakvarium
att riksdagen avslår motion 1988/89:Jo854.
45. att riksdagen till Utredningsverksamhet om CFC-föreningar
m.m. för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag
på 3 075 000 kr.,
46. att riksdagen till Internationella institutet för miljövänlig teknik
för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
25 000 000 kr.
1988/89: JoU 13
29
Stockholm den 9 mars 1989
På jordbruksutskottets vägnar
Karl Erik Olsson
Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Hans Gustafsson (s), Sven Eric Lorentzon
(m), Grethe Lundblad (s), Lars Ernestam (fp), Martin Segerstedt (s), Jens
Eriksson (m), Jan Fransson (s), Margareta Winberg (s), Åke Selberg (s),
Ingvar Eriksson (m), Lennart Brunander (c), Annika Åhnberg (vpk), Åsa
Domeij (mp), Inge Carlsson (s), Kaj Larsson (s) och Anders Castberger
(fp)-
Reservationer
1. Statens naturvårdsverk (mom. 4)
Annika Åhnberg (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”den grunden.” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar föredragande statsrådets bedömning avseende behovet av
resursförstärkningar för att naturvårdsverket skall kunna vidareutveckla sin
kompetens på miljövårdens område. Detta utgör enligt utskottets mening en
grundläggande förutsättning för att naturvårdsverket skall kunna skärpa sitt
förhållningssätt gentemot de starka ekonomiska intressen som bidrar till
miljöförstöringen. Ytterligare medel behövs även för förstärkta informationsinsatser
och förbättrad utbildning rörande miljöfrågorna. För att
naturvårdsverket skall kunna uppfylla de ställda kraven inkl. ökade insatser
mot luftföroreningar och försurning fordras en förstärkning av verkets
resurser utöver regeringens förslag. Utskottet ansluter sig således till
yrkande 15 i motion Jo962 och tillstyrker att anslaget höjs med 245 milj. kr.
Med det anförda får motion Jo966 yrkande 1 anses tillgodosedd.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till
motion 1988/89:Jo962 yrkande 15 och med avslag på motion 1988/
89:Jo966 yrkande 1 till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1989/90
anvisar ett förslagsanslag på 371 665 000 kr.,
2. Statens naturvårdsverk (mom. 4)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”den grunden.” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar föredragande statsrådets bedömning avseende behovet av
resursförstärkningar. För att naturvårdsverket skall kunna vidareutveckla
1988/89 :JoU 13
30
sin kompetens bl.a. på den gröna naturvårdens område i enlighet med de
stora satsningar som miljöpartiet de gröna föreslagit krävs enligt utskottets
mening ytterligare 40 tjänster. Utskottet ansluter sig därmed till motion
Jo966 yrkande 1 och föreslår att ytterligare 10 milj. kr. utöver vad regeringen
föreslagit tillförs narurvårdsverket. Motion Jo962 yrkande 15 avstyrks i den
mån den inte kan anses tillgodosedd med vad utskottet anfört.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till
motion 1988/89:Jo966 yrkande 1 och med avslag på motion 1988/
89:Jo962 yrkande 15 till Statens naturvårdsverk för budgetåret
1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 136 665 000 kr.,
3. Utveckling av miljöskyddsteknik (mom. 5)
Lars Ernestam och Anders Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Fr.o.m. den”
och slutar med ”Motionsyrkandena avstyrks.” bort ha följande lydelse:
Fr. o. m. den (=utskottet) per budgetår. Nu redovisat stöd till
utvecklandet av miljöskyddsteknik motsvarar dock enligt utskottets mening
inte de faktiska behoven. I enlighet med motion Jo801 yrkande 10 bör därför
för budgetåret 1989/90 40 milj. kr. anslås till utveckling av ny miljöskyddsteknik.
Med det anförda får motion Jo966 yrkande 14 anses i viss mån
tillgodosedd.
dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:
5. beträffande utveckling av miljöskyddsteknik
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Jo801 yrkande 10 och med
avslag på motion 1988/89:Jo966 yrkande 14 till Utveckling av miljöskyddsteknik
för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
40 milj. kr.,
4. Utveckling av miljöskyddsteknik (mom. 5)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Fr.o.m. den”
och slutar med ”Motionsyrkandena avstyrks." bort ha följande lydelse:
Fr.o.m. den (=utskottet) per budgetår. Utskottet anser dock att
tillgängliga medel inte motsvarar de verkliga behoven och delar därmed
naturvårdsverkets uppfattning om behovet av ett nytt anslag för miljöskyddsteknik.
Ett sådant stöd kan enligt utskottets mening påskynda utvecklingen
och medverka till att de miljöpolitiska målsättningarna kan klaras. Ett
särskilt anslag på 50 milj. kr. bör därför inrättas för kommande budgetår. På
grund av det sålunda anförda tillstyrker utskottet motion Jo966 yrkande 14.
Motion Jo801 yrkande 10 kan enligt utskottets mening anses väsentligen
tillgodosedd.
1988/89: JoU13
31
dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:
5. beträffande utveckling av miljöskyddsteknik
att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Jo966 yrkande 14 och med
avslag på motion 1988/89:Jo801 yrkande 10 till Utveckling av miljöskyddsteknik
för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
50 milj. kr.,
5. Sektorsövergripande forskning (mom. 6)
Annika Åhnberg (vpk) och Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottet^ yttrande som på s. 11 börjar med ”Forskning
kring” och slutar med ”Motionen avstyrks.” bort ha följande lydelse:
Forskning (=utskottet) understrykas. Denna forskning låter sig
dock sällan delas upp i de traditionella vetenskapliga disciplinerna. För att
komma till rätta med detta problem bör särskilda resurser inriktas på
sektorsövergripande forskning. Regeringen bör således enligt utskottets
mening ge naturvårdsverket i uppdrag att bl. a. genom projektbidrag särskilt
stimulera sådan forskning. Utskottet tillstyrker därmed motion Jo962
yrkande 16.
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:
6. beträffande sektorsövergripande forskning
att riksdagen med anledning av motion 1988/89: Jo962 yrkande 16 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
6. Miljövårdsinformation (mom. 7)
Lars Ernestam och Anders Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med ”Utskottet är”
och slutar med ”yrkande 2.” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att Sverige har en angelägen uppgift beträffande samarbetet
mellan Östeuropa och övriga Europa när det gäller miljöproblemen.
Detta gäller inte minst Östersjöns kuststater. Olika vägar att stödja och bidra
till detta miljösamarbete bör enligt utskottets mening tas till vara, och här
kan bl.a. miljörörelserna spela en väsentlig roll. För att möjliggöra ett sådant
samarbete bör förevarande anslag i enlighet med vad som föreslås i motion
Jo801 yrkande 11 förstärkas med 2 milj. kr., att fördelas mellan miljöorganisationerna
för miljösamarbete med Östeuropa. Med det anförda avstyrks
motion Jo966 yrkande 2 i den mån den inte kan anses tillgodosedd.
dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:
7. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till
motion 1988/89:Jo801 yrkande 11 och med avslag på motion 1988/
89:Jo966 yrkande 2 till Miljövårdsinformation för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 11 169 000 kr.,
1988/89:JoU13
32
7. Miljövårdsinformation (mom. 7)
1988/89:JoU13
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med ”Utskottet är”
och slutar med ”yrkande 2.” bort ha följande lydelse:
Informationen om miljöfrågor är enligt utskottet mening mycket viktig för
att miljöarbetet skall kunna bedrivas med framgång. Ytterligare resurser för
detta ändamål krävs och dessa skulle delvis med fördel kunna användas till
miljöorganisationernas miljöinformation. Utskottet ansluter sig således till
yrkande 2 i motion Jo966 och tillstyrker en förstärkning av anslaget för
miljövårdsinformation med 20 milj. kr. Denna förstärkning torde enligt
utskottets mening kunna inrymma resurser till miljöorganisationernas samarbete
med Östeuropa. Motion Jo801 yrkande 11 kan därmed anses
tillgodosedd.
dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:
7. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till
motion 1988/89:Jo966 yrkande 2 och med avslag på motion 1988/
89: Jo801 yrkande 11 till Miljövårdsinformation för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 29 169 000 kr.,
8. Övervakning av miljöförändringar m. m. (mom. 9)
Lars Ernestam(fp), Åsa Domeij (mp) och Anders Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med ”Utskottet är”
och slutar med ”således motionerna.” bort ha följande lydelse:
För att naturvårdsverket, som har det centrala ansvaret för miljöövervakningen,
skall kunna fullgöra sina uppgifter fordras enligt utskottets mening
en förstärkning av resurserna utöver vad regeringen föreslagit. Behovet av
medel främst för utredningar och inventeringar på naturvårdsområdet är inte
tillräckligt väl tillgodosett genom förevarande förslag. Vidare kräver övervakningen
av den marina miljön och luftmiljön särskilda insatser. I samband
med sistnämnda arbetsuppgift bör utökade resurser ställas till förfogande för
utbyggnad av ett system för mätning av ozonhalten. Utskottet ansluter sig
således till vad som anförts i motionerna Jo801 yrkande 2 samt Jo966 yrkande
3 och tillstyrker att anslaget höjs med 10 milj. kr. att användas för ovan
redovisade ändamål.
dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:
9. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motionerna 1988/89:Jo801 yrkande 2 och 1988/89: Jo966 yrkande 3
till Övervakning av miljöförändringar m. m. för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 68 992 000 kr.,
9. Miljövårdsforskning(mom. 10)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med ”Beträffande
miljöpartiets” och slutar med ”yrkande 4.” bort ha följande lydelse:
3 Riksdagen 1988189. 16 sami. Nr 13
I enlighet med motion Jo966 yrkande 4 anser anser utskottet att resurserna
för miljövårdsforskning kraftigt måste förstärkas för att motsvara behoven
inom de områden som redovisades som särskilt viktiga i samband med
behandlingen av regeringens proposition om miljöpolitiken inför 1990-talet.
Utskottet tillstyrker således att anslaget höjs med ytterligare 25 milj. kr.
varav 5 milj. kr. avsätts till grundforskning om halogenerade organiska
föroreningar.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:
10. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med
bifall till motion 1988/89:Jo966 yrkande 4 till Miljövårdsforskning för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 127 234 000 kr.,
10. Döda havsbottnar (mom. 11)
Sven Eric Lorentzon, Jens Eriksson och Ingvar Eriksson (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Riksdagen
har" och på s. 14 slutar med "yrkandena 1 och 2.” bort ha följande lydelse:
Riksdagen (=utskottet) godkändes. Utskottet finner det ändå
angeläget att särskilt lyfta fram behovet av omedelbara åtgärder för att
komma till rätta med problemen kring de döda havsbottnarna. Det fortsatta
arbetet måste bedrivas på bred front med insatser av olika slag. Här behövs
enligt utskottets mening utökade kunskaper om tillståndet i havet liksom om
olika metoder att komma till rätta med problemen. I årets budgetproposition
saknas förslag om direkta forskningsinsatser i samband med nödvändiga
akutåtgärder mot exempelvis de döda havsbottnarna. Målinriktad forskning
såväl av havsbiologisk som teknisk art krävs samtidigt som de akuta
problemen måste angripas direkt på de svavelvätedöda bottnarna. Ideér och
teknik finns för att genomföra dessa insatser och därför bör ett försöksprojekt
startas med det snaraste. Forskare såväl på det tekniska som det
marinbiologiska och maringeologiska området måste engageras. Medel för
täckande av ovan föreslagna åtgärder bör kunna utgå inom ramen för det av
regeringen föreslagna anslaget. Utskottet föreslår att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet sålunda anfört med anledning
av motion Jo844 yrkandena 1 och 2.
dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:
11. beträffande döda havsbottnar
att riksdagen med anledning av motion 1988/89: Jo844 yrkandena 1 och
2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
11. Åtgärder mot luftföroreningar och försurning (mom. 12)
Lars Ernestam och Anders Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med "Då utskottet”
och slutar med ”yrkande 15.” bort ha följande lydelse:
Även med beaktande av det till naturvårdsverket lämnade uppdraget att
utarbeta ett nytt handlingsprogram mot luftföroreningar och försurning
kvarstår enligt utskottets mening behovet av ytterligare medel för att bl. a.
1988/89: JoU 13
34
komma till rätta med de akuta problemen med försurade enskilda vattentäkter.
Utskottet ansluter sig således till det i motion J08OI yrkande 3 framförda
kravet på att bidrag skall utgå till ägare av enskilda försurade brunnar. Ett
sådant bidrag skall enligt utskottets mening utgå ur ett med 2 milj. kr. utökat
försurningsanslag. I övrigt är utskottet inte berett att frångå regeringens
förslag till anslag varför motionerna Jo521 yrkande 1, Jo797 yrkande 25,
Jo952, Jo966 yrkande 5 och Jo967 yrkande 15 avstyrks i den mån de inte kan
anses tillgodosedda.
dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:
12. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo801 yrkande 3 samt med avslag på motionerna
1988/89:Jo521 yrkande 1, 1988/89:Jo797 yrkande 25, 1988/89:Jo952,
1988/89:Jo966 yrkande 5 och 1988/89:Jo967 yrkande 15 till Åtgärder
mot luftföroreningar och försurning för budgetåret 1989/90 anvisar ett
reservationsanslag på 167 000 000 kr.,
12. Åtgärder mot luftföroreningar och försurning (mom. 12)
Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med ”Då utskottet”
och slutar med ”yrkande 15.” bort ha följande lydelse:
Även med beaktande av det till naturvårdsverket lämnade uppdraget att
utarbeta ett nytt handlingsprogram mot luftföroreningar och försurning
kvarstår enligt utskottets mening behovet av ytterligare medel för att komma
till rätta med ifrågavarande akuta och omfattande miljöproblem. Utskottet
delar den uppfattning som kommer till uttryck i motion Jo797 yrkande 25 om
att åtgärderna mot försurningen inte kan avstanna förrän luftföroreningarna
har begränsats till vad naturen tål. Enligt utskottets mening är det av
regeringen föreslagna anslaget därför otillräckligt och bör förstärkas med
ytterligare 45 milj. kr. I enlighet med vad som anförs i motionen skall 15 milj.
kr. härav användas till vitaliseringskalkning. Med det anförda avstyrks
motionerna Jo521 yrkande 1, J08OI yrkande 3, Jo952, Jo966 yrkande 5 och
Jo967 yrkande 15 i den mån de inte kan anses tillgodosedda.
dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:
12. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo797 yrkande 25 samt med avslag på motionerna
1988/89:Jo521 yrkande 1, 1988/89:J08OI yrkande 3, 1988/89:Jo952,
1988/89:Jo966 yrkande 5 och 1988/89:Jo967 yrkande 15 till Åtgärder
mot luftföroreningar och försurning för budgetåret 1989/90 anvisar ett
reservationsanslag på 210 000 000 kr.,
13. Åtgärder mot luftföroreningar och försurning (mom. 12)
Annika Åhnberg (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med ”Då utskottet”
och slutar med ”yrkande 15.” bort ha följande lydelse:
Ytterligare resurser behövs enligt utskottets mening för säkerställandet av
1988/89:JoU13
35
fortsatta bidrag till åtgärder mot försurat vatten i enskilda vattentäkter.
Utskottet ansluter sig således till yrkande 1 i motion Jo521 och tillstyrker att
riksdagen tillför ifrågavarande anslag ytterligare 20 000 000 kr. att användas
till bidrag för åtgärder mot surt brunnsvatten. Härutöver är utskottet inte
berett att frångå regeringens förslag till anslag varför motionerna Jo797
yrkande 25, Jo801 yrkande 3, Jo952, Jo966 yrkande 5 och Jo967 yrkande 15
avstyrks i den mån de inte kan anses tillgodosedda.
dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:
12. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo521 yrkande 1 samt med avslag på motionerna
1988/89:Jo797 yrkande 25, 1988/89:Jo801 yrkande 3, 1988/89:Jo952,
1988/89:Jo966 yrkande 5 och 1988/89:Jo967 yrkande 15 till Åtgärder
mot luftföroreningar och försurning för budgetåret 1989/90 anvisar ett
reservationsanslag på 185 000 000 kr.,
14. Åtgärder mot luftföroreningar och försurning (mom. 12)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med ”Då utskottet”
och slutar med ”yrkande 15.” bort ha följande lydelse:
Även med beaktande av det till naturvårdsverket lämnade uppdraget att
utarbeta ett nytt handlingsprogram mot luftföroreningar och försurning
kvarstår enligt utskottets mening behovet av ytterligare medel för att komma
till rätta med ifrågavarande akuta och omfattande miljöproblem. Utskottet
ansluter sig därmed till vad som anförts i motionerna Jo966 yrkande 5 och
Jo967 yrkande 15 och föreslår att ifrågavarande anslag höjs med 50 milj. kr.
Detta möjliggör enligt utskottets mening även bidrag till kaliumkalkning.
Med vad utskottet nu anfört kan motionerna Jo521 yrkande 1, Jo797 yrkande
25, Jo801 yrkande 3 och Jo952 i allt väsentligt anses tillgodosedda.
dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:
12. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motionerna 1988/89: Jo966 yrkande 5 och 1988/89: Jo967 yrkande 15
samt med avslag på motionerna 1988/89:Jo521 yrkande 1, 1988/
89:Jo797 yrkande 25, 1988/89:Jo801 yrkande 3 och 1988/89:Jo952 till
Åtgärder mot luftföroreningar och försurning för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 215 000 000 kr.,
15. Stöd till åtgärder i enskilda vattentäkter (mom. 14)
Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp), Lennart Brunander (c) och Anders
Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med ”De
omfattande” och slutar med ”utskottet anfört.” bort ha följande lydelse:
De omfattande (=utskottet) vattentäkter. Utskottet anser i och
för sig att försöksverksamhet och kartläggningsarbete beträffande försurade
vattentäkter även i fortsättningen utgör en viktig beståndsdel i arbetet med
att komma till rätta med ifrågavarande problem. Detta arbete bör dock
1988/89:JoU13
36
kompletteras med direkt stöd till åtgärder mot de försurade vattentäkterna.
Även om den försämring som försurningen orsakat inte konstaterats ge
medicinska skador anser utskottet att olägenheterna med missfärgning,
smakförsämring, eventuella negativa hälsoeffekter och korrosionsskador
utgör skäl för kraftfulla åtgärder. Med det anförda ansluter sig utskottet till
vad som anförts i motion Jo765. Bidrag till åtgärder mot försurade brunnar
skall således rymmas under anslaget för åtgärder mot luftföroreningar och
försurning. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionen bör
riksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Med det anförda kan
motionerna Jo740, Jo792 yrkande 2, Jo853, J0886 yrkande 1, J0888 och
Jo961 i allt väsentligt anses tillgodosedda.
dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:
14. beträffande stöd till åtgärder i enskilda vattentäkter
att riksdagen med anledning av motion 1988/89: Jo765 samt med avslag
på motionerna 1988/89:Jo740, 1988/89:Jo792 yrkande 2, 1988/
89:Jo853, 1988/89:J0886 yrkande 1, 1988/89:Jo888 och 1988/89:Jo961
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
16. Stöd till åtgärder i enskilda vattentäkter (mom. 14)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med ”De
omfattande” och slutar med ”utskottet anfört.” bort ha följande lydelse:
De omfattande (=utskottet) vattentäkter. Utskottet anser i och
för sig att försöksverksamhet och kartläggningsarbete beträffande försurade
vattentäkter även i fortsättningen utgör en viktig beståndsdel i arbetet med
att komma till rätta med ifrågavarande problem. Även om den försämring
som försurningen orsakat inte konstaterats ge medicinska skador anser
utskottet att olägenheterna i sig motiverar kraftfulla åtgärder. Det övergripande
ansvaret för åtgärder mot försurade brunnar vilar då på staten.
Utskottet anser därför att regeringen snarast bör återkomma till riksdagen
med förslag till en långsiktig satsning på sådana åtgärder. Dessa åtgärder bör
innefatta såväl information och utvärdering av insatta åtgärder som medel av
innevarande budgetårs omfattning till statsbidrag. Vad utskottet sålunda
anfört med anledning av motionerna J0886 yrkande 1 och Jo961 bör
riksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Med det anförda kan
motionerna Jo740, Jo765, Jo792 yrkande 2, Jo853 och J0888 i allt väsentligt
anses tillgodosedda.
dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:
14. beträffande stöd till åtgärder i enskilda vattentäkter
att riksdagen med anledning av motionerna 1988/89:Jo886 yrkande 1
och 1988/89:Jo961 samt med avslag på motionerna 1988/89:Jo740,
1988/89:Jo765, 1988/89:Jo792 yrkande 2, 1988/89:Jo853 och 1988/
89:Jo888 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,
1988/89:JoU13
37
4 Riksdagen 1988189.16 sami. Nr 13
17. Skogsmarkskalkning (mom. 15)
1988/89:JoU13
Sven Eric Lorentzon, Jens Eriksson och Ingvar Eriksson (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med ”Verksamheten
med” och slutar med ”inte påkallad.” bort ha följande lydelse:
Verksamheten (=utskottet) (JoU 1987/88:23 s. 176). Mot
bakgrund av att surhetsgraden i skogsmarken ökar bör åtgärder omgående
vidtas för att hindra denna negativa utveckling. Kalkning och vitaliseringsgödsling
kommer med stor sannolikhet att vara nödvändiga för att upprätthålla
skogsmarkens produktionsförmåga. I likhet med motion Jo764 yrkande
1 anser utskottet att anslaget för luftföroreningar och försurning borde kunna
utnyttjas för kalkningsförsök i skogsmark. lOmilj. kr. under detta anslag bör
därför avsättas för försök i skogsstyrelsens regi. Vad utskottet anfört
beträffande skogsmarkskalkning bör riksdagen som sin mening ge regeringen
till känna. Av det anförda framgår att motionerna Jo764 yrkande 2 och
Jo792 yrkande 1 avstyrks i den mån de inte kan anses tillgodosedda.
dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:
15. beträffande skogsmarkskalkning
att riksdagen med anledning av motion 1988/89: Jo764 yrkande 1 samt
med avslag på motionerna 1988/89:Jo764 yrkande 2 och 1988/89: Jo792
yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,
18. Kaliumkalkning(mom. 16)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Med hänsyn”
och slutar med ”yrkande 16.” bort ha följande lydelse:
Utöver vad som anförts beträffande verksamheten med skogskalkning vill
utskottet i sammanhanget särskilt framhålla problemen med radioaktiva
ämnen som cesium och strontium. Eftersom dessa ämnen påträffas i allt
högre koncentrationer bör bidrag till kaliumkalkning kunna ges från anslaget
för åtgärder mot luftföroreningar och försurning. Vad utskottet sålunda
anfört med anledning av motion Jo967 yrkande 16 bör riksdagen som sin
mening ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:
16. beträffande kaliumkalkning
att riksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo967 yrkande 16 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
19. Särskilda projekt på miljövårdens område (mom. 19)
Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp), Lennart Brunander (c) och Anders
Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med ”Utskottet,
som” och slutar med ”därför motionerna.” bort ha följande lydelse:
Enligt hittills framkomna uppgifter från den pågående ängs- och hag -
marksinventeringen kan man räkna med att det finns högst 100 000 ha
naturvårdsmässigt god hagmark kvar. Ett rimligt långsiktigt mål för bevarandet
av det äldre odlingslandskapet vore enligt utskottets mening att all mark
med kvarvarande ursprunglig flora och fauna kan erbjudas stöd. Regeringens
förslag om ett oförändrat anslag är därför helt oacceptabelt. Detta är
särskilt anmärkningsvärt med hänsyn till att ifrågavarande verksamhet
alltjämt kan sägas vara i ett uppbyggnadsskede. Samtidigt ökar hoten mot
kulturlandskapet genom igenplantering av åkermark och igenväxning av
hagar och ängar. De naturliga variationerna i landskapet måste bibehållas
och utvecklas för att värna mångfalden i växt- och djurriket. Inrättandet av
en särskild hagmarksersättning skulle enligt utskottets mening kunna utgöra
ett av flera alternativ för ett framgångsrikt arbete. En förstärkning av
förevarande anslag med 15 milj. kr. att användas till olika former av
naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet är enligt utskottets mening absolut
nödvändig. På grund av det sålunda anförda tillstyrker utskottet motionerna
Jo797 yrkande 38 och Jo801 yrkande 4. Med det anförda kan motionerna
Jo285, Jo733 yrkande 1, Jo951 yrkande 1 och Jo962 yrkande 8 anses
tillgodosedda. Motion Jo966 yrkande 6 avstyrks i den mån den inte kan anses
tillgodosedd med vad utskottet anfört.
dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:
19. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motionerna 1988/89:Jo797 yrkande 38 och 1988/89: Jo801 yrkande 4
samt med avslag på motionerna 1988/89:Jo285,1988/89:Jo733 yrkande
1, 1988/89:Jo951 yrkande 1, 1988/89:Jo962 yrkande 8 och Jo966
yrkande 6 till Särskilda projekt på miljövårdens område för budgetåret
1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 42 500 000 kr.,
20. Särskilda projekt på miljövårdens område (mom. 19)
Annika Åhnberg (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med ”Utskottet,
som” och slutar med ”därför motionerna.” bort ha följande lydelse:
Den utarmning av flora och fauna som följer av dagens brukningsmetoder
nödvändiggör kraftfulla åtgärder för bevarandet av ett varierat odlingslandskap.
Som en följd härav har jordbruket ålagts begränsningar av framför allt
läckaget av närsalter. För att möjliggöra en effektiv kontroll av dessa
åtgärder bör enligt utskottets mening ytterligare 13 milj. kr. tillföras
ifrågavarande anslag. Med det anförda ansluter sig utskottet således till vad
som anförts i motion Jo962 yrkande 8. Motionerna Jo285, Jo733 yrkande 1,
Jo797 yrkande 38, Jo801 yrkande 4, Jo951 yrkande 1 och Jo966 yrkande 6
avstyrks med hänsyn till vad utskottet anfört.
dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:
19. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo962 yrkande 8 och med avslag på motionerna
1988/89:Jo285, 1988/89:Jo733 yrkande 1, 1988/89:Jo797 yrkande 38,
1988/89:Jo801 yrkande 4,1988/89:Jo951 yrkande 1 och Jo966 yrkande
6 till Särskilda projekt pä miljövårdens område för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 40 500 000 kr.,
1988/89:JoU13
39
21. Särskilda projekt på miljövårdens område (mom. 19)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Utskottet,
som” och slutar med ”därför motionerna.” bort ha följande lydelse:
Den pågående rationaliseringen av jordbruket medför en utarmning av det
tidigare mer varierade odlingslandskapet med åker-, ängs- och hagmark.
Detta landskap innehåller en rikedom på arter och individer både inom växtoch
djursamhällena varför ett bevarande för framtiden är mycket angeläget.
Utskottet ansluter sig således till naturvårdsverkets bedömning av medelsbehovet
under ifrågavarande anslag. Härutöver önskar utskottet framhålla
behovet av en särskild satsning på våtmarkerna. För att utreda vilka marker i
kustområden och kring vattendrag som är lämpliga våtmarker och påbörja
arbetet med att återskapa dessa krävs en ytterligare resursförstärkning med
10 milj. kr. Syftet med en sådan verksamhet är att på lång sikt minska
kväveläckaget. Utskottet tillstyrker således i enlighet med motion Jo966
yrkande 6 en förstärkning av anslaget med 24,5 milj. kr. utöver regeringens
förslag. Med det anförda avstyrks motionerna Jo285, Jo733 yrkande 1, Jo797
yrkande 38, Jo801 yrkande 4, Jo951 yrkande 1 och Jo962 yrkande 8 i den mån
de inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört.
dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:
19. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo966 yrkande 6 och med avslag på motionerna
1988/89:Jo285, 1988/89:Jo733 yrkande 1, 1988/89:Jo797 yrkande 38,
1988/89: Jo801 yrkande 4,1988/89: Jo951 yrkande 1 och 1988/89:Jo962
yrkande 8 till Särskilda projekt på miljövårdens område för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 52 000 000 kr.,
22. Riktlinjer för skydd av kulturlandskapet (mom. 20)
Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med ”Utskottet
har" och på s. 18 slutar med "anses tillgodosedd.” bort ha följande lydelse:
Det äldre odlingslandskapet är av stort värde från en rad olika naturvårdssynpunkter.
Den omväxlande och lummiga naturen har stor betydelse för
landskapsbild och rörligt friluftsliv. Det ger variation av stort ekologiskt
värde i de av dagens jord- och skogsbruk skapade monokulturerna. Målet för
naturvården i det äldre odlingslandskapet bör enligt utskottets mening vara
att bevara representativa exempel på olika naturtyper i landets olika delar i
en sådan omfattning att dess växter och djurarter kan överleva. Utöver skydd
krävs även aktiv skötsel, helst i form av traditionell hävd. Utskottet anser
vidare att det övergripande syftet med erforderliga åtgärder inom jordbruksoch
naturvårdssektorn bör vara att göra det ekonomiskt lönsamt att bevara
och vårda det äldre odlingslandskapet framför allt i skogs- och mellanbygder.
En generell arealersättning skulle kunna utgöra ett sätt att uppnå nu
redovisade målsättning. Samtidigt med att föreslagna åtgärder genomförs
måste resurserna för att avsätta och vårda nu aktuella områden utökas
1988/89 :JoU 13
40
avsevärt. Förutom att länsstyrelserna tillförs resurser för allmän naturvård
vore en revidering av naturvårdslagen önskvärd. Intill dess generell arealersättning
kan införas anser utskottet att verksamheten med bidrag till fortsatt
hävd av värdefulla odlingslandskap bör utökas. Med det anförda ansluter sig
således utskottet till de i motion Jo718 redovisade riktlinjerna för skyddet av
kulturlandskapet. Vad utskottet sålunda anfört bör ges regeringen till
känna.
dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följande lydelse:
20. beträffande riktlinjer för skydd av kulturlandskapet
att riksdagen med anledning av motion 1988/89: Jo718 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
23. Fäbodbruk (mom. 21)
Karl Erik Olsson (c), Lennart Brunander (c), Annika Åhnberg (vpk) och
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med ”1 likhet” och
slutar med ”avstyrks således.” bort ha följande lydelse:
I likhet (=utskottet) sida. Antalet fäbodar sjunker med en
skrämmande hastighet och därmed dör ett gammalt kulturarv ut. Fäbodbruket
är dock mer än kultur, det är ett sätt att leva i ett ekologiskt anpassat
jordbruk. Förutom det kulturhistoriska värdet främjar fäbodbruket landskapsvård,
artrikedom både bland vilda djur och tamboskap samt skapar
sysselsättning i glesbygd. Stödet till fäbodsverksamheten borde enligt
utskottet mening kunna utgöra en naturlig del av det generella landsbygdsstödet.
Utskottet tillstyrker således med det anförda motionens förslag att
stimulansbidragen till fäbodbruk från anslaget till naturvårdsåtgärder i
odlingslandskapet ökas till 450 000 kr. under kommande budgetår.
dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:
21. beträffande fäbodbruk
att riksdagen med anledning av motion 1988/89: Jo802 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
24. Mark för naturvård (mom. 23)
Sven Eric Lorentzon, Jens Eriksson och Ingvar Eriksson (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med ”1 enlighet”
och slutar med ”av anslaget.” bort ha följande lydelse:
Med beaktande av vad utskottet ovan anfört beträffande de principer som
bör vara vägledande för arbetet med att säkerställa värdefulla naturområden
anser utskottet att en annan väg än den av regeringen förordade bör väljas för
att nå uppsatta mål. Skyddet för värdefulla naturmiljöer skulle avsevärt
förbättras om staten som ett alternativ till inköp av markområden slöt
långsiktiga skötselavtal med markägare. Dessutom minskar den budgetmässiga
belastningen samtidigt som det ger staten möjlighet att utsträcka skyddet
till större arealer. Utskottet delar således den uppfattning som kommer till
uttryck i motion Jo865. Ett anslag reducerat med 20 milj. kr. skulle med nu
1988/89:JoU13
41
förordad metod kunna medföra att en minst lika stor areal kan bli föremål för
skydd som enligt regeringens förslag. Utskottet avstyrker således motionerna
Jo316 yrkande 14, Jo790 och Jo966 yrkande 7.
dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse:
23. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo865 yrkande 1 och med avslag på motionerna
1988/89:Jo316 yrkande 14, 1988/89:Jo790 och 1988/89:Jo966 yrkande
7 till Mark för naturvård för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag
av 80 000 000 kr.,
25. Mark för naturvård (mom. 23)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med ”1 enlighet”
och slutar med ”av anslaget.” bort ha följande lydelse:
I enlighet med ovan redovisade ställningstagande bör ytterligare medel
ställas till förfogande för inköp av urskogar i en betydligt större utsträckning
än vad regeringens förslag medger. Utskottet ansluter sig därmed till det i
motionerna Jo316 yrkande 14 och Jo966 yrkande 7 framförda kraven på en
anslagshöjning med 1 440 000 000 kr. Med det anförda avstyrks motionerna
Jo790 och Jo865 yrkande 1.
dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse:
23. att riksdagen med anledning av av regeringens förslag, med
bifall till motionerna 1988/89:Jo316 yrkande 14 och 1988/89:Jo966
yrkande 7 och med avslag på motionerna 1988/89:Jo790 och 1988/
89:Jo865 yrkande 1 till Mark för naturvård för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag av 1 540 000 000 kr.,
26. Principerna för finansiering av mark för naturvård
(mom. 24)
Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "Betydelsen
av” och slutar med ”anses tillgodosedd.” bort ha följande lydelse:
Betydelsen (=utskottet) artinnehåll. Behoven av ytterligare
insatser för att skydda orörd natur är dock mycket stora. Med hänsyn till att
resurserna för reservatsbildning under flera år legat på en alltför låg nivå har
många skyddsvärda områden gått förlorade. Regeringen har i årets budgetproposition
tillmötesgått mångas önskemål om en höjning av anslaget men
härutöver anser utskottet att vissa grundläggande principer för finansieringen
av mark för naturvård bör redovisas som en utgångspunkt för det fortsatta
arbetet. Statlig mark av stort naturvårdsvärde bör utan vederlag överföras till
naturvårdsfonden och dessutom bör domänverksmark kunna erbjudas
enskilda som ersättning för mark som görs till reservat. En förstärkning av
resurserna för underhåll av nationalparker och naturreservat är absolut
nödvändig och möjligheter bör öppnas att utnyttja avbetalningssystem för
1988/89: JoU 13
42
reservat på privat mark. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo736
yrkande 18 bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följande lydelse:
24. beträffande principerna för finansiering av mark för naturvård
att riksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo736 yrkande 18 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
27. Överföring av mark från domänfonden till
naturvårdsfonden (mom. 25)
Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp). Lennart Brunander (c), Åsa
Domeij (mp) och Anders Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med ”Förslag om”
och på s. 20 slutar med ”avstyrks således.” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar uppfattningen i motionerna Jo736 och Jo797 yrkande 36 att
statlig mark av värde för naturvården skall kunna tas i anspråk genom
överföringar mellan berörda organ. Som föreslås i motionerna bör således
staten tillhörig mark av stort naturvårdsvärde utan vederlag kunna överföras
till naturvårdsfonden. I enlighet med motion Jo736 yrkande 19 bör årligen
mark till ett värde av 15 milj. kr. överföras från domänfonden till
naturvårdsfonden för ersättning till enskilda för mark som avsätts till
naturreservat. Utskottet föreslår att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört med anledning av berörda motioner. Med
det anförda kan motion Jo963 yrkande 4 i allt väsentligt anses tillgodosedd.
dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse:
25. beträffande överföring av mark från domänfonden till naturvårdsfonden
att
riksdagen med anledning av motionerna 1988/89:Jo736 yrkande 19
och 1988/89:Jo797 yrkande 36 samt med avslag på motion 1988/
89:Jo963 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,
28. Överföring av mark från domänfonden till
naturvårdsfonden (mom. 25)
Annika Åhnberg (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med ”Förslag om”
och på s. 20 slutar med ”avstyrks således.” bort ha följande lydelse:
Staten äger huvudsakligen genom domänverket stora arealer med skog.
Om samhället vill avsätta staligt ägd mark till naturreservat måste samhället
enligt nu gällande ordning köpa denna mark av domänverket. I enlighet med
vad som anförs i motion Jo963 yrkande 4 anser utskottet att reservatsbildning
på statlig mark skall underlättas genom överföring av domänmark till
naturvårdsfonden utan vederlag. Vad utskottet sålunda anfört med anledning
av ifrågavarande motion bör riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna. Med det anförda kan motionerna Jo736 yrkande 19 och Jo797
yrkande 36 i allt väsentligt anses tillgodosedda.
1988/89:JoU13
43
dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse:
25. beträffande överföring av mark från domänfonden lill naturvärdsfonden
att
riksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo963 yrkande 4 samt
med avslag på motionerna 1988/89:Jo736 yrkande 19 och 1988/
89:Jo797 yrkande 36 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,
29. Vård av naturreservat m. m. (mom. 26)
Sven Eric Lorentzon, Jens Eriksson och Ingvar Eriksson (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med "Med det” och
slutar med ”angivna delar." bort ha följande lydelse:
Mot bakgrund av det anförda bör enligt utskottets mening särskilt
understrykas att avsättningen av nya reservat inte får leda till att skötseln av
tidigare avsatta områden försämras. Utskottet finner därvidlag regeringens
förslag till anslag otillräckligt och ansluter sig därmed till yrkande 2 i motion
Jo865. Anslaget bör således höjas till 55 milj. kr. Motionerna Jo801 yrkande
6, Jo959 yrkande 3, Jo963 yrkande 6 och Jo966 yrkande 8 avstyrks i den mån
de inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört.
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:
26. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo865 yrkande 2 och med avslag på motionerna
1988/89:Jo801 yrkande 6, 1988/89:Jo959 yrkande 3, 1988/89:Jo963
yrkande 6 och 1988/89:Jo966 yrkande 8 till Vård av naturreservat m.
m. för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
55 000 000 kr.,
30. Vård av naturreservat m. m. (mom. 26)
Lars Ernestam och Anders Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med ”Med det” och
slutar med ”angivna delar.” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser med hänsyn till vad som anförts ovan och med anledning
av naturvårdsverkets redovisade resursbehov att ifrågavarande anslag bör
höjas med 31 milj. kr. Utskottet ansluter sig därmed till motion Jo801
yrkande 6. Med det anförda är motion Jo959 yrkande 3 väsentligen
tillgodosedd. Motionerna Jo865 yrkande 2, Jo963 yrkande 6 och Jo966
yrkande 8 avstyrks i den mån de inte kan anses tillgodosedda med vad
utskottet anfört.
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:
26. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo801 yrkande 6 och med avslag på motionerna
1988/89:Jo865 yrkande 2. 1988/89:Jo959 yrkande 3. 1988/89:Jo963
yrkande 6 och 1988/89:Jo966 yrkande 8 till Vård av naturreservat
m.m. för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
83 143 000 kr..
1988/89: JoU 13
44
31. Vård av naturreservat m. m. (mom. 26)
Annika Åhnberg (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med ”Med det” och
slutar med ”angivna delar.” bort ha följande lydelse:
Mot bakgrund av det anförda bör enligt utskottets mening understrykas att
tillräckliga resurser avsätts för vård av inrättade reservat. En utökad
markanskaffning synes dessutom innebära ett ökat framtida behov. För att
säkerställa en fortsatt godtagbar vård anser utskottet i likhet med vänsterpartiet
kommunisterna att 70 milj. kr. bör disponeras för ändamålet. Med det
anförda tillstyrker utskottet motion Jo963 yrkande 6. Motionerna Jo801
yrkande 6, Jo865 yrkande 2, Jo959 yrkande 3 och Jo966 yrkande 8 avstyrks i
den mån de inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört.
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:
26. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo963 yrkande 6 och med avslag på motionerna
1988/89:Jo801 yrkande 6, 1988/89:Jo865 yrkande 2, 1988/89:Jo959
yrkande 3 och 1988/89:Jo966 yrkande 8 till Värd av naturreservat
m.m. för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
70 000 000 kr.,
32. Vård av naturreservat m. m. (mom. 26)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med ”Med det” och
slutar med ”angivna delar.” bort ha följande lydelse:
En utökad markanskaffning synes innebära ett ökat framtida behov av
medel för vård av naturreservat. För att säkerställa en fortsatt godtagbar vård
anser utskottet i likhet med miljöpartiet att 102 143 000 kr. bör disponeras
för ändamålet. Med det anförda tillstyrker utskottet således motion Jo966
yrkande 8. Motionerna Jo801 yrkande 6, Jo865 yrkande 2, Jo959 yrkande 3
och Jo963 yrkande 6 avstyrks i den mån de inte kan anses tillgodosedda med
vad utskottet anfört.
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:
26. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo966 yrkande 8 och med avslag på motionerna
1988/89:Jo801 yrkande 6, 1988/89:Jo865 yrkande 2, 1988/89:Jo959
yrkande 3 och 1988/89:Jo963 yrkande 6 till Vård av naturreservat
m.m. för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
102 143 000 kr.,
33. Stiftelsen Bohus Avelscentrum - Åby Säteri (mom. 29)
Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med "Utskottet har
tidigare framhållit" och slutar med ”motion Jo776.” bort ha följande
lydelse:
1988/89: JoU 13
45
Utskottet ansluter sig till de i motion Jo776 framförda kraven på stöd till
Stiftelsen Bohus Avelscentrum- Åby Säteri. Eftersom stiftelsen i motsats till
mer traditionella anläggningar för djur i första hand inte är kommersiellt
inriktad kräver denna anläggning betydligt mera stöd. I likhet med motionärerna
anser utskottet således att ifrågavarande initiativ förtjänar ett uttalat
stöd från statens sida. Vad utskottet anfört med anledning av motionen bör
riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse:
29. beträffande Stiftelsen Bohus Avelscentrum - Åby Säteri
att riksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo776 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
34. Pilgrimsfalkens fortbestånd (mom. 30)
Lars Ernestam (fp), Åsa Domeij (mp) och Anders Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med ”Utskottet är”
och slutar med ”yrkande 3.” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den syn på betydelsen av de program för pilgrimsfalkens
fortbestånd som redovisas i motion J088I. Ansvaret för pilgrimsfalkens
fortbestånd åvilar de människor som nu är satta att förvalta naturen för
kommande generationer. Utrymme för ett fortsatt arbete med ifrågavarande
program bör enligt utskottets mening ha skapats genom den nu föreslagna
förstärkningen av anslaget för vård av hotade arter. Vad utskottet anfört med
anledning av motion J088I yrkande 3 bör riksdagen som sin mening ge
regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse:
30. beträffande pilgrimsfalkens fortbestånd
att riksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo881 yrkande 3 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
35. Kemikalieinspektionen (mom. 34)
Lars Ernestam (fp), Åsa Domeij (mp) och Anders Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med ”Regeringen
föreslår” och slutar med ”yrkande 10.” bort ha följande lydelse:
Regeringen ( = utskottet) resurser. Utskottet anser dock att
kemikaliekontrollen är underdimensionerad och att det fordras ett tillskott
av 15 tjänster för att förelagda uppgifter skall kunna lösas på ett tillfredsställande
sätt. Verksamheten med särskilda undersökningar, information,
internationellt arbete och utveckling av produktregistret bör tillföras en
medelsförstärkning på 6,5 milj. kr. Dessutom kommer inspektionens
arbetsuppgifter med största sannolikhet att utökas i framtiden vilket
motiverar ytterligare resurstillskott under kommande år. I likhet med
motionärerna i Jo801, Jo839 och Jo966 anser Utskottet således att kemikalieinspektionen
bör tillföras ytterligare 10 milj. kr. Med det anförda tillstyrker
utskottet motionerna Jo801 yrkande 8, Jo839 yrkande 1 och Jo966 yrkande
10 samt anser syftet med motion Jo834 yrkande 4 tillgodosett.
1988/89: JoU13
46
dels att utskottets hemställan under 34 bort ha följande lydelse:
34. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motionerna 1988/89:Jo801 yrkande 8,1988/89:Jo839 yrkande 1 och
1988/89:Jo966 yrkande 10 samt med avslag på motion 1988/89:Jo834
yrkande 4, till Kemikalieinspektionen för budgetåret 1989/90 anvisar
ett förslagsanslag på 10 000 000 kr.,
36. Kemikalieinspektionen (mom. 34)
Annika Åhnberg (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med ”Regeringen
föreslår” och slutar med ”yrkande 10.” bort ha följande lydelse:
Regeringen (=utskottet) resurser. Utskottet anser dock att
kemikalieinspektionen är underdimensionerad och att det i enlighet med
inspektionens förslag fordras ett tillskott av 15 tjänster för att förelagda
uppgifter skall kunna lösas på ett tillfredsställande sätt. Regeringen bör till
riksdagen återkomma med förslag om anvisning av medel för ändamålet.
Vad utskottet sålunda anfört bör ges regeringen till känna. Med det anförda
tillstyrker utskottet motion Jo834 yrkande 4 och anser syftet med motionerna
Jo801 yrkande 8, Jo839 yrkande 1 och Jo966 yrkande 10 tillgodosett.
dels att utskottets hemställan under 34 bort ha följande lydelse:
34. att riksdagen med avslag på motionerna 1988/89:Jo801 yrkande
8, 1988/89:Jo839 yrkande 1 och 1988/89:Jo966 yrkande 10 till Kemikalieinspektionen
för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på
1 000 kr. samt med anledning av motion 1988/89:Jo834 yrkande 4 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om ytterligare
resurser till kemikalieinspektionen,
37. Flerårig resursförstärkning till kemikalieinspektionen
(mom. 35)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med ”Utskottet
anser” och slutar med ”avstyrks således.” bort ha följande lydelse:
Om de mål som sätts upp för kemikalieinpektionens arbete skall kunna
uppfyllas anser utskottet att årets resursförstärkning endast kan ses som ett
etappmål i en flerårig ekonomisk förstärkning av inspektionen. I enlighet
med motion Jo883 anser utskottet att detta bör ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 35 bort ha följande lydelse:
35. beträffande flerårig resursförstärkning till kemikalieinspektionen
att
riksdagen med anledning av motion 1988/89: Jo883 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
1988/89:JoU13
47
38. Koncessionsnämnden för miljöskydd (mom. 36)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjar med ”Utskottet
finner” och slutar med ”yrkande 11.” bort ha följande lydelse:
Utskottet finner att de nya arbetsuppgifter som påförts koncessionsnämnden
för miljöskydd motiverar ett i förhållande till regeringens förslag med 3
milj. kr. förhöjt anslag. Utskottet ansluter sig därmed till motion Jo966
yrkande 11.
dels att utskottets hemställan under 36 bort ha följande lydelse:
36. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med
bifall till motion 1988/89:Jo966 yrkande 11 till Koncessionsnämnden
för miljöskydd för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på
16 130 000 kr.,
39. Visst internationellt miljösamarbete (mom. 38)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjar med ”Utskottet är”
och slutar med ”Motionerna avstyrks.” bort ha följande lydelse:
I likhet med motionärerna i motionerna Jo867 och Jo966 anser utskottet
att miljösituationen framför allt i Östeuropa motiverar särskilda insatser
beträffande internationella miljöinvesteringar. Sverige kan här vara initiativtagare
till och satsa den första miljarden på en typ av "Marshallhjälp” för att
klara krisen. Med denna internationella satsning skulle troligen andra länder
uppmuntras till liknande insatser och därmed främjas enligt utskottets
mening det internationella miljösamarbetet. Utskottet vill i detta sammanhang
ansluta sig till de förslag som förs fram i motion U557 angående stöd till
vattenvårdsåtgärder inom ramen för det s. k. Wisla-projektet. Stödet kan
beräknas till 3 milj. kr., och dessutom bör ytterligare 7 milj. kr. anvisas för
finansiering av erforderlig konsulthjälp med överföring av miljöskyddsteknik
till Polen. Sistnämnda satsningar bör enligt utskottet rymmas inom ramen
för det av utskottet förordade höjda anslaget till det internationella
miljösamarbetet. Med det anförda tillstyrker således utskottet motionerna
Jo867, Jo966 yrkande 12 och U557 yrkandena 2, 4 och 5.
dels att utskottets hemställan under 38 bort ha följande lydelse:
38. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med
bifall till motionerna 1988/89:Jo867, 1988/89:Jo966 yrkande 12 och
med anledning av motion 1988/89:U557 yrkandena 2, 4 och 5 till Visst
internationellt miljösamarbete för budgetåret 1989/90 anvisar ett
förslagsanslag på 1 000 000 000 kr.,
40. Åtgärder mot havsföroreningar (mom. 41)
Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med ”Utskottet
erinrar” och slutar med ”yrkande 14.” bort ha följande lydelse:
1988/89 :JoU 13
48
Utskottet erinrar (=utskottet) (Jou 1988/89:6, rskr. 56). Mot
bakgrund av vad utskottet anfört och med hänsyn till att forskningen om
havsföroreningarna och den marina miljön även i fortsättningen bör vara
prioriterat område i budgetarbetet anser utskottet att regeringens anslagsförslag
är otillräckligt. Utskottet ansluter sig således till den av naturvårdsverkets
marina kommitté och centerpartiet i motion Jo797 yrkande 28
föreslagna förstärkningen av resurserna med 30 milj. kr. En avvägning
mellan nödvändig grundforskning och riktade undersökningar måste därvid
göras i det fortsatta arbetet. Med det anförda får motionerna Jo801 yrkande
9, Jo857, Jo962 yrkande 7, Jo966 yrkande 13 och Jo968 yrkande 14 anses i viss
mån tillgodosedda.
dels att utskottets hemställan under 41 bort ha följande lydelse:
41. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo797 yrkande 28 och med avslag på motionerna
1988/89:Jo801 yrkande 9, 1988/89:Jo857, 1988/89:Jo962 yrkande 7,
1988/89:Jo966 yrkande 13 och 1988/89:10968 yrkande 14 till Åtgärder
mot havsföroreningar för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag
på 46 500 000 kr.,
41. Åtgärder mot havsföroreningar (mom. 41)
Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med ”Utskottet
erinrar” och slutar med ”yrkande 14.” bort ha följande lydelse:
Utskottet erinrar (=utskottet) (Jou 1988/89:6, rskr. 56). Mot
bakgrund av vad utskottet anfört och med hänsyn till att insatserna mot
havsföroreningarna även i fortsättningen bör vara prioriterat område i
budgetarbetet anser utskottet att regeringens anslagsförslag är otillräckligt.
Utskottet ansluter sig således till den av folkpartiet i motion Jo801 yrkande 9
föreslagna uppräkningen av anslaget med 8,5 milj. kr. jämfört med
regeringens förslag. Med det anförda får motionerna Jo797 yrkande 28,
Jo857, Jo962 yrkande 7, Jo966 yrkande 13 och Jo968 yrkande 14 anses i viss
mån tillgodosedda.
dels att utskottets hemställan under 41 bort ha följande lydelse:
41. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo801 yrkande 9 och med avslag på motionerna
1988/89:Jo797 yrkande 28. 1988/89:Jo857, 1988/89:Jo962 yrkande 7,
1988/89:Jo966 yrkande 13 och 1988/89:10968 yrkande 14 till Åtgärder
mot havsföroreningar för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag
på 25 000 000 kr.,
42. Åtgärder mot havsföroreningar (mom. 41)
Annika Åhnberg (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med ”Utskottet
erinrar” och slutar med ”yrkande 14." bort ha följande lydelse:
Utskottet erinrar (=utskottet) (Jou 1988/89:6, rskr. 56). Mot
1988/89: JoU 13
49
bakgrund av vad utskottet anfört och med hänsyn till att forskningen om
havsföroreningarna och den marina miljön även i fortsättningen bör vara
prioriterat område i budgetarbetet anser utskottet att regeringens anslagsförslag
är otillräckligt. Det är enligt utskottets mening inte tillräckligt att som
regeringen anslå ett engångsbelopp för att komma till rätta med problemen.
För att möjliggöra en långsiktig satsning på forskning om föroreningar m. m.
krävs att vidtagna åtgärder följs upp med utökade anslag under kommande
budgetår. Utskottet ansluter sig således till den av vänsterpartiet kommunisterna
i motion Jo962 yrkande 7 föreslagna förstärkningen av anslaget med 30
milj. kr. jämfört med regeringens förslag. Med det anförda får motionerna
Jo797 yrkande 28, Jo801 yrkande 9, Jo857, Jo966 yrkande 13 och Jo968
yrkande 14 anses tillgodosedda.
dels att utskottets hemställan under 41 bort ha följande lydelse:
41. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1988/89:Jo962 yrkande 7 och med avslag på motionerna
1988/89:Jo797 yrkande 28, 1988/89:Jo801 yrkande 9, 1988/89:Jo857,
1988/89:Jo966 yrkande 13 och 1988/89:J0968 yrkande 14 til\ Åtgärder
mot havsföroreningar för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag
på 46 500 000 kr.,
43. Åtgärder mot havsföroreningar (mom. 41)
Åsa Domeij (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med ”Utskottet
erinrar” och slutar med ”yrkande 14.” bort ha följande lydelse:
Utskottet erinrar (=utskottet) (Jou 1988/89:6, rskr. 56). Mot
bakgrund av vad utskottet anfört och med hänsyn till att forskningen om
havsföroreningarna och den marina miljön även i fortsättningen bör vara
prioriterat område i budgetarbetet anser utskottet att regeringens anslagsförslag
är otillräckligt. En kraftig höjning av anslaget under kommande
budgetår är nödvändig. Utskottet ansluter sig således till den av miljöpartiet i
motionerna Jo966 yrkande 13 och Jo968 yrkande 14 föreslagna förstärkningen
av anslaget med 25 milj. kr. jämfört med regeringens förslag. Med det
anförda får motionerna Jo797 yrkande 28, Jo801 yrkande 9, Jo857, Jo962
yrkande 7 anses i viss mån tillgodosedda.
dels att utskottets hemställan under 41 bort ha följande lydelse:
41. att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motionerna 1988/89:Jo966 yrkande 13 och 1988/89:J0968 yrkande
14 samt med avslag på motionerna 1988/89:Jo797 yrkande 28,
1988/89:Jo801 yrkande 9,1988/89:Jo857 och 1988/89:Jo962 yrkande 7
till Åtgärder mot havsföroreningar för budgetåret 1989/90 anvisar
ett reservationsanslag på 41 500 000 kr.,
1988/89: JoU 13
50
44. Uppfödning av vikare m. m. (mom. 42)
Lars Ernestam (fp), Åsa Domeij (mp) och Anders Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s.26 börjar med ”1 anslutning”
och slutar med ”1 - 5” bort ha följande lydelse:
Sälstammens drastiska minskning motiverar enligt utskottets mening att
särskilda insatser görs för att säkerställa de olika arternas fortbestånd. Ett
sätt att bemöta problemet är att bedriva uppfödning av säl under kontrollerade
former. För gråsäl och knubbsäl är behovet av åtgärder dokumenterat,
men för vikare är det hög tid att företa en inventering av stammen i
Bottenviken och Östersjön. Vattnen utanför Hälsingekusten utgör enligt vad
utskottet erfarit lämplig lokal såväl ur vetenskaplig som regionalpolitisk
synpunkt för en forskningsanläggning av aktuell typ. Mellanfjärden i
Nordanstigs kommun är, som motionären anfört, utan tvivel en synnerligen
lämplig lokaliseringsort för denna anläggning. Behovet av motsvarande
anläggning och verksamhet för bevarandet av knubbsälen motiverar ytterligare
en forskningsstation som bl. a. av klimatmässiga skäl bör förläggas till
Blekinge skärgård. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av folkpartiets
motion Jo706 yrkandena 1, 2, 3 och 4 bör riksdagen som sin mening ge
regeringen till känna. Utskottet saknar i detta sammanhang anledning att
utöver vad riksdagen tidigare anfört beträffande yrkesfiskarnas rätt till
ersättning för skador orsakade av säl kommentera motionens yrkande 5.
Motionen avstyrks således i denna del.
dels att utskottets hemställan under 42 bort ha följande lydelse:
42. beträffande uppfödning av vikare m. m.
att riksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo706 yrkandena 1,2,
3 och 4 och med avslag på motion 1988/89:Jo706 yrkande 5 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
Särskilda yttranden
1. Särskilda projekt på miljövårdens område (mom. 19)
Sven Eric Lorentzon, Jens Eriksson och Ingvar Eriksson (alla m) anför:
Under punkten Särskilda projekt på miljövårdens område behandlas en rad
yrkanden som rör bevarande och skötsel av det gamla kulturlandskapet. Vi
vill i detta sammanhang erinra om vår syn på hur man på ett bättre sätt kan
klara dessa uppgifter. Markägare bör i ökad utsträckning mot ersättning få
ett skötsel- och tillsynsansvar över dessa skyddsobjekt. Ofta har dessa
personer en god kunskap om hur marken måste skötas för att kunna bevaras i
önskat skick. Vi tror att det personliga intresset, initiativet och engagemanget
härigenom skall kunna tillföra natur- och landskapsvården stora värden.
1988/89:JoU13
51
2. Vård av utrotningshotade arter m. m. (mom. 28)
Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp). Lennart Brunander (c), Annika
Åhnberg (vpk), Åsa Domeij (mp) och Anders Castberger (fp) anför:
Med hänsyn till att utskottets majoritet föreslagit en höjning av förevarande
anslag har vi avstått från att reservera oss mot beslutet. Våra yrkanden i vad
avser anslaget till vården av hotade arter framgår av motionerna Jo797
yrkande 39, Jo801 yrkande 7, Jo830 och Jo966 yrkande 9.
3. Visst internationellt miljösamarbete (mom. 38)
Karl Erik Olsson (c), Sven Erik Lorentzon (m). Lars Ernestam (fp), Jens
Eriksson (m), Ingvar Eriksson (m), Lennart Brunander (c) och Anders
Castberger (fp) anför:
Vi vill då det gäller det internationella samarbetet erinra om förslag
angående kunskapsöverföring från Sverige till Öststaterna som dock ej
behandlas i detta betänkande. Pilotprojekt som det s. k. Mellbyprojektet i
södra Halland, vilket ger ytterligare ny och god kunskap beträffande
möjligheten att minska näringsläckaget från jordbruksmark, är ett exempel.
Detta och andra projekt bör kunna bidra positivt till framtida miljöförbättringar
inte minst i Polen.
4. Visst internationellt miljösamarbete (mom. 38)
Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (c) anför:
Centerpartiet har i motion Jo797 föreslagit inrättandet av en global
miljöfond. Detta yrkande behandlas i annat sammanhang. Behovet av
internationella åtgärder är mycket stort. Skall det vara möjligt att nå resultat i
det internationella miljöarbetet krävs ekonomiska resurser. Fonden skulle
kunna byggas upp genom att industriländerna avsätter en andel av sin
bruttonationalinkomst varje år. Till att börja med kan andelen vara 0,1 % för
att så småningom höjas till 0,5 %.
5. Visst internationellt miljösamarbete (mom. 38)
Annika Åhnberg (vpk) anför:
Miljösituationen i Östeuropa är mycket allvarlig. Det behövs snabba
internationella insatser. Vänsterpartiet kommunisterna har föreslagit att
detta kan ske genom att delar av Polens utlandsskuld byts mot miljöåtgärder.
Det är en metod som kan tillämpas överallt i världen där skuldtyngda stater
på grund av ekonomiska svårigheter inte klarar av att åtgärda sina
miljöproblem. Ifrågavarande förslag behandlas inte i detta sammanhang.
Behovet av internationella åtgärder är mycket stort. Skall det vara möjligt att
nå resultat i det internationella miljöarbetet krävs ekonomiska resurser.
Fonden skulle kunna byggas upp genom att industriländerna avsätter en
andel av sin bruttonationalinkomst varje år. Till att börja med kan andelen
vara 0,1 % för att så småningom höjas till 0,5 %.
1988/89:JoU13
52
gotab 88441, Stockholm 1989