Finansutskottets betänkande
1988/89: FiU39

Statsbudgetens inkomster för budgetåret 1989/90

1988/89

FiU39

Propositionen

I bilaga 1 till proposition 1988/89:150 (kompletteringspropositionen) har
regeringen föreslagit riksdagen att
3. godkänna beräkningen av statsbudgetens inkomster för budgetåret
1989/90 i enlighet med en vid propositionen fogad specifikation.

Utskottet

I det reviderade budgetförslaget beräknas statsinkomsterna uppgå till
385,8 miljarder kronor. Det innebär att inkomsterna beräknas bli 10,9 miljarder
kronor större än vad som angavs i budgetpropositionen. Denna förändring
förklaras bl. a. av att man vid beräkningarna i kompletteringspropositionen
utgått från att lönesumman och konsumentpriserna liksom den
privata konsumtionen kommer att öka något snabbare under åren 1989
och 1990 än vad som tidigare antagits.

Med anledning av de förslag som lagts fram i kompletteringspropositionen
om tillfällig höjning av mervärdeskatten liksom höjningen av skatteutjämningsavgiften
och skatten på alkohol och tobak har de berörda inkomsttitlarna
räknats upp med sammanlagt 11,0 miljarder kronor.

En i kompletteringspropositionen föreslagen avgiftsväxling från folkpensionsavgift
till ATP-avgift väntas medföra att inkomsttiteln Folkpensionsavgift
minskar med 3,6 miljarder kronor under budgetåret.

Av kompletteringspropositionen framgår att man vid budgetberäkningama
också tagit hänsyn till en i proposition 1988/89:151 föreslagen höjning
av den allmänna löneavgiften. Det väntade inkomsttillskottet från
avgiftshöjningen har i avvaktan på att regeringsförslaget formellt skulle
föreläggas riksdagen inte förts upp på den aktuella inkomsttiteln. I stället
har det, enligt vad utskottet inhämtat, med 9,0 miljarder kronor skuggats
in på budgetens utgiftssida under posten Beräknat tillkommande utgiftsbehov,
netto.

Av kompletteringspropositionen framgår att det får ankomma på riksdagens
finansutskott att göra justeringar för sådana förändringar som inte
har kunnat beaktas i propositionen.

1 Riksdagen 1988/89. 5 sami. Nr 39

De inkomstberäkningar som redovisades i kompletteringspropositionen
bör nu jämkas med hänsyn till de ändringar som riksdagen vidtagit efter
det att denna proposition lades fram.

Av intresse är därvid att riksdagen beslutat avvisa förslagen om tillfälligt
höjd mervärdeskatt och tillfälligt höjd allmän löneavgift. Den uteblivna
mervärdeskattehöjningen ger upphov till ett inkomstbortfall på 9,2 miljarder
kronor. Med det av utskottet i betänkandet 1988/89: FiU30 föreslagna
åtstramningspaketet kan prisökningarna under år 1989 väntas bli lägre än
vad som förutsågs i kompletteringspropositionen. Även detta får effekt på
mervärdeskatteintäkterna som därför bör justeras ned med ytterligare 1,0
miljard kronor. Sammantaget beräknar utskottet således att inkomsttiteln
Mervärdeskatt kommer att minska med 10,2 miljarder kronor i förhållande
till kompletteringspropositionens beräkning för budgetåret 1989/90.

Den uteblivna höjningen av den allmänna arbetsgivaravgiften påverkar
inte de i kompletteringspropositionen gjorda inkomstberäkningarna, eftersom
inkomsttillskottet har skuggats in under Beräknat tillkommande utgiftsbehov,
netto. Förändringarna i denna budgetpost behandlar utskottet i
betänkandet om statsbudgetens utgifter (1988/89: FiU40).

Utskottets förslag om tillfälligt obligatoriskt sparande och tillfällig arbetsmiljöavgift
inverkar inte på statsbudgetens inkomster. Utskottets förslag
om tillfälligt höjd fastighetsskatt får effekt på statsbudgeten först efter
utgången av budgetåret 1989/90.

1 betänkandet 1988/89: FiU30 räknar utskottet med att inkomsttillskottet
från den av utskottet föreslagna tillfälliga investeringsavgiften skall
uppgå till mellan 0,1 och 0,3 miljarder kronor. Utskottet förordar att 0,2
miljarder kronor förs upp på en ny inkomsttitel benämnd Investeringsav gifi Inkomsttillskottet

från de av utskottet föreslagna energiskattehöjningarna
beräknar utskottet till 2,75 miljarder kronor. Detta belopp bör således
tillföras inkomsttiteln Energiskatt.

Av utskottet föreslagen förändring i specifikationen av statsbudgetens inkomster
budgetåret 1989/90

1 000-tal kr.

Inkomsttitel	Beräknat i det rev. bud-getförslaget	Av utskottet föreslagen beräkning	Förändring
1411 Mervärdeskatt	102 700 000	92 500 000	-10 200 000
1428 Energiskatt	15 730 000	18 480 000	-t- 2 750 000
1482 Investeringsavgift	-	200 000	+ 200 000
Summa			- 7 250 000

Statsbudgetens inkomster under budgetåret 1989/90 kan därmed beräknas
till 378 592,7 milj. kr. En specifikation av statsbudgetens inkomster återfinns
i en bilaga till finansutskottets betänkande 1988/89: FiU41 om statsbudgeten.

1988/89: FiU39

Hemställan

1988/89: FiU39

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:150 bilaga 1
mom. 3 godkänner vad utskottet anfört om beräkningen av statsbudgetens
inkomster för budgetåret 1989/90.

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.

Stockholm den 8 juni 1989
På finansutskottets vägnar

Anna-Greta Leijon

Närvarande: Anna-Greta Leijon (s), Anne Wibble (fp), Roland Sundgren
(s), Lars Tobisson (m), Arne Andersson i Gamleby (s), Rune Rydén (m),
Iris Mårtensson (s), Lisbet Calner (s), Arne Kjörnsberg (s), Filip Fridolfsson
(m), Lars De Geer (fp), Ivar Franzén (c), Hans Petersson (vpk), Carl
Frick (mp), Marianne Carlström (s), Sonia Karlsson (s) och Gunilla André
(c).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1989