Motion till riksdagen
1987/88:Bo4

av Agne Hansson m. fl. (c)

med anledning av proposition 1986/87:168 om slopande
av räntebidrag vid överlåtelse av allmännyttiga
bostadsföretag eller sådana företagsbostadsbestånd m. m.

I proposition 1986/87:168 föreslås att räntebidrag inte skall lämnas för de
lån som tas över av den nye ägaren när ett allmännyttigt bostadshus överlåts.
Vidare föreslås att räntebidrag inte skall lämnas för de lån som beviljats
ett allmännyttigt bostadsföretag om kommunens bestämmande inflytande i
företaget upphör.

Motivet för förslaget anges av föredraganden vara de diskussioner som
förekommit i en del av landets kommuner om att avveckla allmännyttiga
bostadsföretags verksamhet genom försäljning av bostadsbeståndet eller företaget.
Vissa försäljningar har redan skett och föredraganden hävdar att
omfattande överlåtelser av allmännyttiga bostadsbestånd riskerar att skada
bostadsförsör j ningen.

Propositionens förslag innebär bl. a. att det i praktiken blir omöjligt att
ombilda yngre allmännyttiga hyreslägenheter till bostadsrätter.

Centerns syn

De allmännyttiga bostadsföretagen spelar en avgörande roll för utvecklingen
av en social bostadspolitik. De ägs och drivs utan vinstsyfte. Det s. k.
bruksvärdessystemet innebär vidare att allmännyttan är normerande för hyrorna
på den lokala hyresmarknaden. Hyrorna fastställs enligt självkostnadsprincipen.

Gällande regler medför även att ett aktiebolag eller en stiftelse endast
kan godkännas som allmännyttigt bostadsföretag om kommunen tillskjuter
hela grundkapitalet och utser samtliga ledamöter i företagets styrelse. Allmännyttan
blir därigenom ett instrument för kommunen att kunna reglera
tillgången på bostäder på bostadsmarknaden.

Allmännyttan unik

Den svenska allmännyttan har en unik ställning internationellt sett. Vart
femte hushåll i Sverige bor i ett allmännyttigt bostadsföretag. I de drygt
850000 lägenheterna som allmännyttan har bor 1,6 miljoner människor. Lägenheterna
upplåts med hyresrätt. Det innebär att de är lättillgängliga för
dem som inte har kapital att köpa en bostad eller på annat sätt för en längre
tid vill binda sig för en bostad. Allmännyttan främjar därmed rörligheten på
bostadsmarknaden. Det är särskilt viktigt i sådana områden som t. ex. i
Stockholmsområdet där bristen på lägenheter för närvarande är mycket
stor.

Genom sin uppbyggnad och omfattning har också de allmännyttiga bo- Mot. 1987/88

stadsföretagen blivit ledande för hyresgästinflytande i landet. Det här gör Bo4

sammantaget att de allmännyttiga bostadsföretagen är särskilt viktiga som
instrument för att utveckla en social bostadspolitik.

Förnyelse

För att den sociala bostadspolitiken skall kunna utvecklas krävs det att allmännyttan
kan utvecklas. För att förnya bostadsbeståndet, utveckla nya bostäder
och experimentera måste allmännyttan såväl som andra fastighetsägare
kunna avyttra fastigheter för att få loss kapital till förnyelse. Det förhindras
med den åtgärd bostadsministern nu föreslår. Det finns således en
stor risk att utvecklingen för en social bostadspolitik nu kommer att stagnera
om regeringens förslag vinner riksdagens bifall.

Propositionens förslag är märkligt även ur andra synpunkter. Genom förslaget
vägras hyresgästerna förvärva de bostäder som de bor i. För att det i
framtiden skall bli möjligt för dem att övergå till bostadsrätt måste de söka
sig till äldre hus eller nyproduktion av bostadsrätter. Det kan bli en dyr lösning
såväl för de boende själva som för staten. Ofta ökar engagemanget för
det egna boendet om de boende själva tillåts äga sina bostäder. Det engagemang
för boendet hos de boende själva som är så viktigt att slå vakt om
kan gå förlorat när flertalet av allmännyttans hyresgäster på detta sätt förvägras
att äga sin bostad.

Valfrihet i boendet

Det ter sig också märkligt att det skall vara fullt möjligt att ombilda till bostadsrätter
i andra fastigheter än i allmännyttan. Det borde vara självklart
att skapa så lika förutsättningar och likartade regler som möjligt för alla boende
på bostadsmarknaden. En valfrihet hos de boende kan bara uppnås
om det finns en välavvägd tillgång på bostäder i samtliga upplåtelseformer.

En sådan balans kan endast skapas med rörlighet vad gäller förvärv och
överlåtelser.

Decentraliserat inflytande

I dag finns det ett klart behov av att decentralisera uppgifter och beslutanderätt
från central till lokal nivå. Olika lösningar prövas på område efter
område för att åstadkomma detta.

När det gäller bostadspolitiken går nu bostadsministern motsatt väg. Genom
att det i praktiken blir omöjligt för kommunala bostadsföretag att avyttra
allmännyttans yngre bostadsbestånd till de boende, begränsas den
kommunala handlingsfriheten. En sådan förmyndarattityd över den kommunala
verksamheten är djupt olycklig.

10

Hemställan Mot- 1987/88

Bo4

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

att riksdagen beslutar avslå prop. 1986/87:168 om slopade räntebidrag
vid överlåtelse av allmännyttiga bostadsföretag m. m.

Stockholm den 7 oktober 1987

Agne Hansson (c)

Kjell A Mattsson (c) Birgitta Hambraeus (c)

Rune Thorén (c) Ivar Franzén (c)

Rolf Kenneryd (c)

11