Utrikesutskottets betänkande
1987/88:34

om godkännande av ändringar i EFTA- ^

konventionen (prop.1987/88:119) 1987/88:34

Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner införandet av en ny artikel
12 bis och en bilaga H till EFTA-konventionen, samt vissa av tilläggen
föranledda ändringar i artiklarna 21, 26 och 38 i EFTA-konventionen.

Ändringarna innebär att regler för en notifikationsprocedur för förslag till
tekniska föreskrifter införs i konventionen i syfte att förebygga tekniska
handelshinder.

Härigenom förstärks den frivilliga notifikationsprocedur som gäller mellan
EFTA-länder sedan år 1964 och görs obligatiorisk för att bana väg för en
överenskommelse mellan EFTA-länder på samma område.

Mellan EFTA-länderna har sedan år 1964 tillämpats en informationsprocedur
för notifiering av föreslagna nya eller ändrade tekniska föreskrifter av
betydelse för handeln mellan EFTA-länderna, den s.k. INST-proceduren.
Syftet med proceduren är att genom tidig information och möjlighet till
samråd förhindra att tekniska handelshinder uppstår. Detta notifikationsförfarande
baseras på rekommendationer av EFTA:s råd och är därför inte
bindande för medlemsländerna.

Svenska myndigheter, som får utfärda föreskrifter, är emellertid skyldiga
att underrätta kommerskollegium om förslag till nya eller ändrade tekniska
föreskrifter i enlighet med bestämmelser som regeringen utfärdat i förordningen
(1973:233) om skyldighet för myndighet att underrätta kommerskollegium
om vissa föreskrifter m.m. (omtryckt 1987:897). Kollegiet ombesör- "~
jer därefter att underrättelsen notifieras övriga EFTA-länder.

Regeringen har vid flera tillfällen, senast i propositionen 1987/88:66 om
Sverige och den västeuropeiska integrationen, redogjort för den vikt
regeringen fäster vid ett fördjupat samarbete med EG och den roll
avskaffandet av tekniska handelshinder spelar i arbetet på att uppnå en
gemensam varumarknad i Västeuropa.

I diskussionerna mellan EFTA och EG-kommissionen har man från
kommissionens sida påtalat de juridiska skillnaderna i EFTA:s och EG:s
procedurer. EG:s procedurregler är bindande för medlemsstaterna, medan
EFTA:s endast grundar sig på rekommendationer av EFTA:s råd. Som en
förutsättning för att tillmötesgå EFTA-ländernas önskemål om samarbete
har EG-kommissionen angivit att rättslig reciprocitet måste föreligga, dvs.
att EFTA-länderna antar en procedur med liknande skyldigheter för
medlemsländerna som EG:s procedur innebär för EG:s medlemsländer.

1 Riksdagen 1987188. 9 sami. Nr34

De viktigaste ändringarna är följande:

- Den tid inom vilken kommentarer skall avges utsträcks från två månader
till tre månader. Det innebär att en ny föreskrift inte får beslutas under de
månader notifikationsproceduren pågår.

- En ”stand-still”-period om sex månader, räknat från notifikationsdatum,
införs. Stand-still, som innebär att den föreslagna föreskriften inte får
beslutas, inträder om ett EFTA-land, inom tre månader från det notifikationen
publicerats, framför allvarlig kritik mot den notifierade föreskriften och
anser att den kommer att utgöra ett handelshinder.

- En säkerhetsklausul införs som gör det möjligt att omedelbart anta en lag
eller föreskrift utan föregående notifikationsprocedur. Villkoret för sådan
åtgärd är att den skall vara av brådskande natur med avseende på skydd för
människors, djurs eller växters liv eller hälsa.

- Procedurens tillämpningsområde utvidgas till att, förutom industrivaror,
även omfatta jordbruksprodukter, fisk och andra marina produkter.

- Alla förslag till nya notifikationsprocedurer är av sådan vikt att de bör
underställas riksdagens godkännande.

De nya reglerna avses träda i kraft den 1 juli 1988.

Den förstärkta INST-procedur som det redogörs för i propositionen är
avsedd att bana väg för en motsvarande överenskommelse mellan EFTAländerna
och EG om notifikation av tekniska föreskrifter.

Utskottet

Utskottet har tagit del av de föreslagna ändringarna i EFTA-konventionen
och har inga erinringar mot regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen godkänner det förslag som regeringen lagt fram i
proposition 1987/88:119.

Stockholm den 21 april 1988
På utrikesutskottets vägnar

Stig Alemyr

Närvarande: Stig Alemyr (s). Gunnel Jonäng (c). Sture Ericson (s),
Margaretha af Ugglas (m). Axel Andersson (s), Maj-Lis Lööw (s). Anita
Bråkenhielm (m), Bengt Silfverstrand (s), Karl-Erik Svartberg (s). Gunnar
Hökmark (m), Nils T Svensson (s). Britta Hammarbacken (c). Maria
Leissner (fp). Hadar Cars (fp) och Oswald Söderqvist (vpk).

UU 1987/88:34

gotab Stockholm 1988 15131

2