Utbildningsutskottets betänkande
1987/88:35

om inrättande av högskola i Blekinge
(prop. 1987/88:166)

I detta betänkande behandias förslag som regeringen (utbildningsdepartementet)
förelagt riksdagen i proposition 1987/88:166 om inrättande av
högskola i Blekinge jämte motioner.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1987/88:166 föreslagit att riksdagen beslutar om
inrättande av en högskola i Blekinge fr.o.m. den 1 juli 1989.

Motionerna

Motioner med anledning av proposition 1987/88:166

1987/88:Ub33 av Birgitta Rydle m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om förutsättningarna för att högskoleenhetens i Blekinge utbildning
även framgent kan upprätthålla en hög kvalitet,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om den kommande interimsstyrelsens uppgifter.

1987/88:Ub34 av Rune Rydén m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att högskoleverksamheten i Blekinge måste samlas till en plats för
att högskoleenheten skall uppnå viss kritisk storlek och därmed kunna
bedriva utbildning med hög kvalitet,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om benämning av högskoleenhet,

3. att riksdagen i avvaktan på att högskoleverksamheten i Blekinge får en
samlad lokalisering beslutar att de olika utbildningslinjerna i länet skall
bedrivas som decentraliserad utbildning med anknytning till annan högskoleenhet
för att inte högskolekaraktären på utbildningen skall riskeras.

Motioner från allmänna motionstiden 1988

1987/88:Ub571 av Lennart Alsén m.fl. (fp, m. c) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inrättande av
en statlig högskoleenhet i Blekinge senast den 1 juli 1989.

UbU

1987/88:35

1 Riksdagen 1987/88.14 sami. Nr 35

1987/88:Ub626 av Pär Granstedt m.fl. (c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas

5. att riksdagen beslutar uttala att högskola bör inrättas i Blekinge och
Fyrstad (Trollhättan, Vänersborg, Uddevalla och Lysekil) fr.o.m. 1989-07-01 (delvis).

1987/88:Ub801 av Olof Johansson m.fl. (c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas

18. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om ett femårsprogram för utbyggnad av de nya högskolorna och
behovet av nya högskoleenheter (delvis).

Utskottet

Vid riksmötet 1986/87 gavs riksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts i
proposition 1986/87:127 om organisationen av högskoleutbildning i Blekinge
och på Gotland. Med anledning av propositionen och ett antal motioner gav
riksdagen som sin mening regeringen till känna att en förutsättningslös
utredning borde göras av frågan om den framtida högskoleutbildningen i
Gotlands och Blekinge län samt i ”Fyrstadsområdet” och i den södra delen av
Stockholms län (UbU 1986/87:31, rskr. 1986/87:352). En sakkunnig tillkallades
av regeringen för att göra denna utredning. I en första delrapport (Ds U
1987:11) tas frågor om högskoleutbildning i Gotlands och Blekinge län upp. I
budgetpropositionen förordas att en särskild högskolekommitté skall knytas
till länsstyrelsen i Gotlands län för att ansvara för planeringen av högskoleutbildningen
där. Medel anvisas under en särskild anslagspost under anslaget
Lokala och individuella linjer samt fristående kurser (UbU 1987/88:27, rskr.
1987/88:210).

I proposition 1987/88:166 föreslås riksdagen besluta att en högskola
inrättas i Blekinge fr.o.m. den 1 juli 1989. Föredragande statsrådet anser att
denna nya högskola skall kunna få sin egen profil inom området utveckling av
programvara för den snabbt växande datoriseringen inom alla delar av
näringslivet. I propositionen redovisas att högskoleutbildningen i Blekinge
redan har en sådan inriktning och att verksamheten i stor utsträckning är
förlagd till olika teknikcentra i länet, där kommunerna, och till viss del även
näringslivet, betalar större delen av kostnaderna för lokaler och utrustning.
Mot bakgrund av den geografiska spridningen av verksamheten anser
föredragande statsrådet att regeringen bör ge den nya högskolan namnet
högskolan i Blekinge. En interimsstyrelse avses tillsättas den 1 juli 1988 för
att förbereda inrättandet av högskolan. För högskoleutbildning i Blekinge
innevarande budgetår har medel avsatts i budgetpropositionen under
anslaget Utbildning för tekniska yrken, nämligen 3,33 milj.kr., och under
anslaget Lokala och individuella linjer samt fristående kurser, nämligen
3,295 milj.kr. I det sistnämnda beloppet ingår medel för att täcka kostnaderna
för interimsstyrelsen. De båda anslagsposterna disponeras av regeringen.
I tre motioner väckta under allmänna motionstiden 1988,1987/88:Ub571
(fp, m, c), 1987/88:Ub626 (c) yrkande 5 delvis och 1987/88:Ub801 (c)
yrkande 18 delvis, hemställs att regeringen skall förelägga riksdagen förslag
om inrättande av en högskola i Blekinge. I de två förstnämnda motionerna
anges att högskolan bör inrättas den 1 juli 1989.

Genom regeringens förslag i proposition 1987/88:166 om inrättande av en

UbU 1987/88:35

högskola i Blekinge är motionsyrkandena tillgodosedda, varför de bör avslås
av riksdagen.

Enligt motion 1987/88: Ub33 (m) yrkande 1 bör riksdagen som sin mening
ge regeringen till känna att det är av stor vikt att den nya högskolan även
framgent utnyttjar den kompetens som finns vid universitet och närbelägna
högskolor. Alltför stor del av resurserna för högskolan bör inte låsas i fasta
kostnader för lokaler, lärare m.m. Detta är enligt motionärernas mening en
förutsättning för att man även fortsättningvis skall kunna upprätthålla en hög
utbildningskvalitet och en god utveckling av kompetensen.

I motion 1987/88:34 (m) yrkande 1 framhålls att högskolans verksamhet
bör koncentreras till en plats. Först då får högskoleenheten en sådan storlek
att det skapas en verklig högskolemiljö för lärare och studenter. Särskilt
ämnena inom elektronik- och dataområdet bör vara samlade på en plats för
att de olika institutionernas lärare inte skall bli ensamma inom sitt område
utan ha flera lärare med specialkunskaper att samarbeta med. Enligt
motionärernas mening är en geografiskt splittrad högskoleverksamhet
mindre intressant för industri och andra högskolor att samverka med.
Splittringen medför också behov av dubblering av lokaler, utrustning och
teknisk personal. I motionen anförs vidare att om högskoleverksamheten
även i fortsättningen förblir geografiskt splittrad bör den av kvalitetsskäl,
åtminstone i vad gäller elektronik- och datautbildningarna, bestå av utbildning
som är utlokaliserad av andra högskoleenheter (yrkande 3). I motionens
yrkande 2 hemställs att den nya högskoleenheten i Blekinge skall få en
benämning som anknyter till de orter där den är belägen och inte till länet.
Motionärerna påpekar att ingen annan högskoleenhet har en benämning som
anknyter till län. En sådan benämning har undvikits, då den skulle kunna ge
intryck av att högskolan är avsedd enbart för länet.

Utskottet vill med anledning av propositionen och motionerna anföra
följande.

Utvecklingen av högskoleverksamheten är av stor betydelse för näringsliv
och kunskapsspridning i en region. Därför bör det splittrade ansvaret för
högskoleutbildningen i Blekinge samlas och verksamheten få en fastare
organisation.

Utskottet anser liksom motionärerna att det är väsentligt för utbildningskvaliteten
vid en ny, mindre högskola, såsom den föreslagna högskolan i
Blekinge, att resursutnyttjandet är så flexibelt att andra högskoleenheters
kompetens kan utnyttjas, särskilt under uppbyggnadsskedet. Utskottet
förutsätter att så sker utan att riksdagen behöver göra något särskilt
uttalande i frågan, varför yrkande 1 i motion 1987/88:Ub33 avstyrks.

Högskoleverksamheten i Blekinge har vuxit fram successivt och i nära
samverkan mellan de berörda högskoleenheterna, kommunerna och näringslivet
vid de teknikcentra som finns på olika orter i länet. Denna
samverkan har i många fall varit en förutsättning för att få till stånd
högskoleutbildning, och den har även haft stor betydelse för inriktningen avverksamheten
och anpassningen till näringslivets behov. Även om strävan på
sikt enligt utskottets uppfattning bör vara att verksamheten skall koncentreras
så långt det är möjligt, bör denna redan existerande samverkan inte
avbrytas och motsvarande verksamhet byggas upp på nytt på en enda plats i

UbU 1987/88:35

och med inrättandet av en högskola. Utskottet förutsätter att effektiva
samverkansformer utvecklas inom högskolan så att alla lärare som är
verksamma där kan hålla god kontakt med varandra, oavsett om de hör till
högskoleenheten och är spridda på olika orter eller är knutna till annan
högskoleenhet som samverkar med högskoleenheten i Blekinge. Med det
anförda avstyrker utskottet motion 1987/88:Ub34 yrkandena 1 och 3.

Utskottet tillstyrker under hänvisning till det anförda att en högskoleenhet
inrättas i Blekinge den 1 juli 1989. Högskoleenheten bör liksom övriga
högskoleenheter i landet ha en benämning som anknyter till ort eller orter
där den är belägen. Därigenom markeras att den nya högskolan, liksom alla
andra högskoleenheter, är riksrekryterande och en del av högskolesystemet i
hela landet. Högskolan bör få namnet högskolan i Karlskrona-Ronneby.
Detta bör riksdagen med anledning av motion 1987/88:Ub34 yrkande 2 som
sin mening ge regeringen till känna.

Den nya högskolans interimsstyrelse bör enligt motion 1987/88:Ub33 (m)
yrkande 2 endast ha till uppgift att förbereda inrättandet av högskoleenheten.
Den bör däremot inte ha ett ansvar för utbildningsutbudet under
budgetåret 1988/89.

Som utskottet redovisat har medel avsatts i årets budgetproposition under
särskilda anslagsposter för högskoleutbildningen i Blekinge budgetåret
1988/89. Dessa poster disponeras av regeringen. Utskottet har inget att
erinra mot att regeringen - om den finner detta vara praktiskt och mest
lämpligt - beslutar att utbetala medlen till interimsstyrelsen, som får ansvara
för att utbildning anordnas med hjälp av andra högskoleenheter under
budgetåret 1988/89. Riksdagen bör därför avslå motion 1987/88:Ub33
yrkande 2.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av proposition 1987/88:166 och motion
1987/88:Ub34 yrkande 2 samt med avslag på motionerna 1987/
88:Ub33, 1987/88:Ub34 yrkandena 1 och 3, 1987/88:Ub571, 1987/
88:Ub626 yrkande 5 delvis och 1987/88:Ub801 yrkande 18 delvis,
beslutar att inrätta en högskola i Blekinge den 1 juli 1989 samt som sin
mening ger regeringen till känna att högskolan bör benämnas
högskolan i Karlskrona-Ronneby.

Stockholm den 17 maj 1988
På utbildningsutskottets vägnar

Lars Gustafsson

Närvarande: Lars Gustafsson (s), Birgitta Rydle (m), Lars Svensson (s),
Ylva Annerstedt (fp), Ingvar Johnsson (s), Göran Allmér (m). Barbro
Nilsson (s), Margareta Hemmingsson (s), Birger Hagård (m). Marita
Bengtsson (s), Larz Johansson (c), Björn Samuelson (vpk), Kerstin Keen
(fp), Rinaldo Karlsson (s) och Marianne Andersson (c).

UbU 1987/88:35

Reservation

UbU 1987/88:35

Birgitta Rydle, Göran Allmér och Birger Hagård (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ”Utskottet
anser” och slutar med ”1987/88:Ub33 avstyrks” bort ha följande lydelse:
Det är av stor vikt för en positiv utveckling av regionen att högskoleverksamheten
är av hög kvalitet. Av denna anledning bör högskolan även
framgent utnyttja den kompetens som finns vid universitet och närbelägna
högskolor och undvika att låsa alltför stora resurser i fasta kostnader för
lokaler, lärare m.m. Därmed skapas den flexibilitet som är nödvändig för att
utbildningsutbudet skall kunna förändras och utvecklas. Vad utskottet här
anfört bör riksdagen med bifall till motion 1987/88:Ub33 yrkande 1 som sin
mening ge regeringen till känna.

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Sorn
utskottet” och slutar med ”yrkande 2” bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening bör interimsstyrelsens uppgift vara att enbart
förbereda inrättandet av den nya högskolan. Den bör inte ansvara för
utbildningsutbudet under budgetåret 1988/89. Medlen för utbildningen bör
utbetalas till de högskoleenheter som hittills ansvarat för högskoleutbildningen
i Blekinge. Detta bör riksdagen med bifall till yrkande 2 i motion
1987/88:Ub33 som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Ub33, med anledning av
proposition 1987/88:166 och motion 1987/88:Ub34 yrkande 2 samt
med avslag på motionerna 1987/88:Ub34 yrkandena 1 och 3, 1987/
88:Ub571,1987/88:Ub626 yrkande 5 delvis och 1987/88:Ub801 yrkande
18 delvis dels beslutar att inrätta en högskola i Blekinge den 1 juli
1989, dels som sin mening ger regeringen till känna att högskolan bör
benämnas högskolan i Karlskrona-Ronneby, dels ock som sin meningger
regeringen till känna vad utskottet anfört om förutsättningarna
för en hög utbildningskvalitet och om interimsstyrelsens uppgifter.

Särskilt yttrande

Ylva Annerstedt och Kerstin Keen (båda fp) anför:

Vi tillstyrker att en ny högskola inrättas i Blekinge den 1 juli 1989. I detta
sammanhang vill vi emellertid påminna om att folkpartiet i motion 1987/
88:Ub565 (yrkande 21) har aktualiserat frågan om en integration mellan
statliga, mindre högskolor och landstingskommunala högskolor. Det är ett
resursslöseri att på samma ort, eller på mycket närbelägna orter, bygga upp
två rektorsämbeten. Vi återkommer till denna viktiga resursfråga, när
utskottet under nästa riksmöte behandlar detta och andra motionsyrkanden
om högskolefrågor.