Socialförsäkringsutskottets
betänkande

1987/88:8 SfU

om avskaffande av den s.k. äktamakeprövningen vid 1987/88:8
återbetalning av studiemedel (prop. 1987/88:29)

Propositionen

I proposition 1987/88:29 om avskaffande av den s. k. äktamakeprövningen
vid återbetalning av studiemedel har regeringen (utbildningsdepartementet)
föreslagit riksdagen att anta inom utbildningsdepartementet upprättade
förslag till

1. lag om ändring i studiestödslagen (1973:349),

2. lag om ändring i lagen (1987:303) om ändring i studiestödslagen
(1973:349).

Lagförslagen återfinns som bilaga till betänkandet.

Utskottet

Studiemedel återbetalas genom årliga avgifter. Den som har svårigheter att
betala kan medges anstånd, helt eller delvis, med årsavgiften. Återbetalningstiden
förlängs i sådant fall i motsvarande grad. Vid bedömningen
huruvida den återbetalningsskyldiges ekonomiska förhållanden är sådana att
anstånd skall medges beaktas även makens inkomst. Motsvarande gäller för
den som utan att vara gift lever tillsammans med person som han tidigare har
varit gift med eller med vilken han har eller har haft gemensamt barn.

Efter beslut den 19 juni 1985 tillkallade regeringen en särskild kommitté
(U 1985:09) med uppgift att göra en översyn av studiemedelssystemet. En av
kommitténs huvuduppgifter var enligt direktiven (dir. 1985:33) att analysera
återbetalningsreglerna. En särskilt angiven uppgift var att bedöma konsekvenserna
av ett slopande av hänsynstagandet till makes inkomst vid
återbetalningen. Efter hemställan från riksdagen (SfU 1985/86:14, rskr. 198)
utfärdade regeringen den 18 september 1986 tilläggsdirektiv (dir. 1986:26)
enligt vilka kommittén ålades att utforma ett förslag till avveckling av den
s.k. äktamakeprövningen. I promemorian Ds U 1986:15 har kommittén utan
att lämna några förslag presenterat ett bakgrundsmaterial i frågan samt
uttalat sin avsikt att återkomma med förslag i sitt slutbetänkande.

Vid behandlingen av 1987 års budgetproposition uttalade riksdagen (SfU
11, rskr. 176) att avskaffandet av den s.k. äktamakeprövningen vid återbetalning
av studiemedel var så angeläget att resultatet av studiemedelskommitténs
arbete inte borde avvaktas. Riksdagen hemställde därför att regeringen
skulle förelägga riksdagen förslag i frågan så att ändrade regler kan träda i
kraft den 1 januari 1988.

1 Riksdagen 1987188.11 sami. Nr 8

Studiemedelskommittén har den 14 september 1987 överlämnat sitt
slutbetänkande (SOU 1987:39) Studiemedel. Betänkandet innehåller ett
förslag till helt nytt studiemedelssystem såväl när det gäller beviljning som
återbetalning. Kommitténs förslag innebär att i det nya systemet någon
hänsyn till makes inkomst inte skall tas när det gäller bedömning av
återbetalningsförmågan. Betänkandet är föremål för beredning inom regeringskansliet.

I enlighet med riksdagens beslut föreslås nu i propositionen ändringar i
studiestödslagen som innebär att hänsyn inte skall tas till makes inkomst när
återbetalningen av studiemedel bestäms. De ändrade reglerna föreslås träda
i kraft den 1 januari 1988. Genom den föreslagna förändringen kommer
enbart den återbetalningsskyldiges egna ekonomiska förhållanden att tillmätas
betydelse vid fastställande av återbetalningsskyldighet för visst år.
Regelförändringen förväntas medföra en relativt betydande ökning av
antalet ansökningar om anstånd med återbetalning. Enligt propositionen
beräknas de administrativa kostnaderna uppgå till 6 998 000 kr. och
departementschefen avser att i tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1987/88 framlägga förslag till medelsanvisning härför.

Utskottet tillstyrker propositionen, som inte föranlett något motionsyrkande.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1987/88:29 antar de i
propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i studiestödslagen (1973:349),

2. lag om ändring i lagen (1987:303) om ändring i studiestödslagen
(1973:349).

Stockholm den 19 november 1987
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Doris Håvik

Närvarande: Doris Håvik (s), Nils Carlshamre (m), Börje Nilsson (s),
Margareta Andrén (fp), Karin Israelsson (c), Ulla Johansson (s), Gullan
Lindblad (m), Lena Öhrsvik (s), Siri Häggmark (m). Ingegerd Elm (s), Rune
Backlund (c), Margö Ingvardsson (vpk), Margareta Persson (s), Barbro
Sandberg (fp) och Ingegerd Anderlund (s).

SfU 1987/88:8

Propositionens lagförslag
1 Förslag till

Lag om ändring i studiestödslagen (1973: 349)

Härigenom föreskrivs i fråga om studiestödslagen (1973: 349)'
dels att 8 kap. 31, 81 och 82 §§ skall upphöra att gälla,
dels att 8 kap. 34, 35, 61 och 63 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

8 kap.

34 §

Om ej annat följer av andra styc- Om ej annat följer av andra stycket,
förstås i 30—32 §§ med in- ket, förstås i 30 och 32 §§ med inkomst
den till statlig inkomstskatt komst den till statlig inkomstskatt

taxerade inkomsten för avgiftsåret. taxerade inkomsten för avgiftsåret.

Avdrag för underskott i förvärvskälla vid taxeringen läggs till den återbetalningsskyldiges
taxerade inkomst.

Med förmögenhet förstås i 30 och
31 i?§ skattepliktig förmögenhet enligt
förordningen (1947:577) om
statlig förmögenhetsskatt vid utgången
av året närmast före avgiftsåret.

Med förmögenhet förstås i 30 §
skattepliktig förmögenhet enligt
förordningen (1947:577) om statlig
förmögenhetsskatt vid utgången av
året närmast före avgiftsåret.

61 §

Varje avgiftsår debiteras återbetalningsskyldig preliminär avgift med
belopp som följer av 38 § första stycket, om ej annat följer av beslut enligt
40 §• Debiteringen förfaller i den mån beslut fattas om att preliminär avgift
ej skall utgå eller skall nedsättas enligt 39- 41 §§.

Beslut om slutlig avgift för ett avgiftsår
enligt 43 § skall fattas snarast
möjligt efter det taxering för
avgiftsåret verkställts i första instans.
Nedsättes den återbetalningsskyldiges
till statlig inkomstskatt
taxerade inkomst för avgiftsåret,
skall beslutet om slutlig avgift
omprövas, om den återbetalningsskyldige
begär det. Ansökan om
prövning skall ha kommit in till centrala
studiestödsnämnden inom två
månader efter det den återbetalningsskyldige
fått del av beslutet
om nedsättning. Är den återbetalningsskyldige
gift galler motsvarande,
om makens till statlig inkomstskatt
taxerade inkomst nedsättes.

Beslut om slutlig avgift för ett avgiftsår
enligt 43 § skall fattas snarast
möjligt efter det taxering för
avgiftsåret verkställts i första instans.
Nedsätts den återbetalningsskyldiges
till statlig inkomstskatt
taxerade inkomst för avgiftsåret,
skall beslutet om slutlig avgift omprövas.
om den återbetalningsskyldige
begär det. Ansökan om prövning
skall ha kommit in till centrala
studiestödsnämnden inom två månader
efter det den återbetalningsskyldige
fått del av beslutet om
nedsättning.

SfU 1987/88:8

Bilaga

1 Lagen omtryckt 1987:303.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse
63 §

SfU 1987/88:8

Bilaga

För återbetalningsskyldig talan mot taxering till statlig inkomstskatt och
framstår det som obilligt att han erlägger kvarstående avgift som bestämts
på grundval av den icke lagakraftvunna taxeringen, får han efter ansökan
beviljas anstånd helt eller delvis med erläggande av avgiften. Ansökan
skall ges in till centrala studiestödsnämnden. Anståndet får avse högst det
belopp som betingas av den återbetalningsskyldiges yrkande i fråga om
taxeringen.

Anståndet skall gälla till dess två månader förflutit från dagen för beslut i
anledning av den återbetalningsskyldiges talan mot taxeringen.

Är den återbetalningsskyldige
gift, äger första och andra styckena
motsvarande tillämpning, om maken
för talan mot taxering.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988.

Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om bestämmande av slutlig
avgift för avgiftsår före avgiftsåret 1988.

2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1987: 303) om ändring i
studiestödslagen (1973: 349)

Härigenom föreskrivs i fråga om ändring i lagen (1987: 303) om ändring i
studiestödslagen (1973: 349)
dels att ändringen av 8 kap. 31 § utgår,

dels att övergångsbestämmelserna till lagen (1987:303) om ändring i
nämnda lag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Övergångsbestämmelser
Denna lag träder i kraft, i fråga Denna lag träder i kraft, i fråga
om 8 kap. 2, 57, 62 och 76 §§ den 1 om 8 kap. 2, 62 och 76 §§ den 1

januari 1988, samt i övrigt den I juli januari 1988, samt i övrigt den 1 juli
1987. 1987.

Bestämmelsen i 8 kap. 31 § i sin
nya lydelse tillämpas första gången
vid bestämmande av slutlig avgift
för avgiftsåret 1988.

SfU 1987/88:8

Bilaga