Socialförsäkringsutskottets
betänkande

1987/88:12 sfu

om uppbörd av socialavgifter m.m. 1987/88:12

(prop. 1987/88:40 och prop. 1987/88:52 delvis)

Sammanfattning

I betänkandet behandlas förslag i proposition 1987/88:40 om bl.a. en
begränsning av skattemyndigheternas skyldighet att meddela fastställelsebeslut
om arbetsgivaravgift och ändrad förutsättning för att arbetsgivarna
skall lämna årsuppgift. Vidare föreslås i propositionen en komplettering av
arbetsgivarnas skyldighet att lämna uppgift om medel inbetalda till semesterkassa
och slutligen en följdändring i lagen (1981:691) om socialavgifter med
anledning av tidigare beslutade ändringar i lagen (1962:381) om allmän
försäkring.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 1988 men
tillämpas också på årsuppgift och årsavgift avseende utgiftsåret 1987.

Med anledning av propositionen har väckts en motion (fp) om förutsättningarna
för att i efterhand påföra högre avgift.

Utskottet tillstyrker propositionsförslaget och avstyrker motionen.

Propositionerna

I proposition 1987/88:40 med förslag om vissa ändringar i lagen (1984:668)
om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare, m.m. föreslår regeringen
(socialdepartementet) att riksdagen antar följande av lagrådet granskade
lagförslag

1. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från
arbetsgivare,

2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),

3. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter.

Lagförslagen återfinns i bilaga 1 till betänkandet.

I proposition 1987188:52 föreslår regeringen (finansdepartementet) efter
hörande av lagrådet - såvitt nu är i fråga (lagförslag 8) - att riksdagen antar i
propositionen framlagt förslag till lag om ändring i lagen (1984:668) om
uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare.

Lagförslaget, som av skatteutskottet överlämnats till socialförsäkringsutskottet,
återfinns i bilaga 2 till betänkandet. Övriga lagförslag i proposition
1987/88:52 har behandlats av skatteutskottet i betänkandet SkU 1987/88:8.

1 Riksdagen 1987188.11 sami. Nr 12

Motion

SfU 1987/88:12

Motion väckt med anledning av proposition 1987/88:40

1987/88:Sfl av Christer Eirefelt (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening
ger regeringen till känna vad som i motionen anförs angående påförande av
högre socialavgifter i efterhand.

Utskottet

Uppbörd av socialavgifter

Reglerna för uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare (arbetsgivaravgifter)
finns i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare,

USAL. Lagen trädde i kraft den 1 januari 1985 och innebar en samordning
med systemet för uppbörd av innehållen preliminär A-skatt enligt uppbördslagen
(1953:272), UBL.

Den samordnade uppbörden sker månadsvis och knyter an till de löpande
löneutbetalningarna. Arbetsgivaren redovisar således varje månad den
under föregående månad utbetalda lönen och räknar ut den månadsavgift
som belöper på lönen. Med lön avses även vissa naturaförmåner och andra
ersättningar för arbete som ingår i avgiftsunderlaget. Redovisningen görs i en
uppbördsdeklaration som innefattar såväl skatter som avgifter. Samtidigt
som redovisningen lämnas betalas den innehållna skatten och månadsavgiften
in till länsstyrelsens skattepostgirokonto. Förfarandet medför att de
avgifter som månadsvis betalas och redovisas för de flesta arbetsgivare blir
definitiva. En samlad redovisning för hela utgiftsåret (årsuppgift) skall
lämnas endast i särskilt angivna fall. Skyldighet att lämna årsuppgift
föreligger sålunda om årsavgiften (summan av de arbetsgivaravgifter som
belöper på utgiftsåret) skall beräknas till annat belopp än vad arbetsgivaren
betalat eller ålagts betala för utgiftsåret och skillnaden uppgår till minst 100
kr. Skyldighet att lämna årsuppgift föreligger vidare om lokala skattemyndigheten
begär att arbetsgivaren skall lämna årsuppgift. Uppgiften skall lämnas
senast den 1 mars året efter utgiftsåret.

Lokala skattemyndigheten skall fatta beslut om fastställelse av månadsavgiften
bl.a. när arbetsgivaren gett in en ny uppbördsdeklaration för rättelse
av tidigare redovisad månadsavgift. Ett sådant beslut skall fattas oavsett om
rättelsen avser en höjning eller sänkning av avgiften. Beslut om fastställelse
av avgift som meddelas senast den 1 mars året efter utgiftsåret skall avse
endast månadsavgift, medan beslut därefter alltid skall avse årsavgift.

Bestämmelserna inrymmer möjligheter för lokala skattemyndigheten att
inom en sjuårsperiod ompröva beslut om månadsavgift eller årsavgift.

I proposition 1987/88:40 föreslås att skyldighet för arbetsgivaren att lämna
årsuppgift skall föreligga endast efter anmaning av skattemyndighet och att
skyldigheten för skattemyndighet att fastställa månadsavgift med anledning
av ändrad uppbördsdeklaration begränsas. Propositionen har avgetts efter
en framställning i ämnet från riksskatteverket och har till syfte att förenkla

avgiftsuppbörden. 2

Departementschefen ser det som angeläget att förhindra att en inte avsedd
användning av årsuppgiften utvecklas till normal rutin. Hon pekar på att en
utbredd användning av årsuppgift kan tyda på att noggrannheten vid den
månatliga redovisningen i uppbördsdeklaration har eftersatts. Risk finns
också för att en förskjutning av tyngdpunkten mot årsredovisning skulle
kunna innebära en medveten senareläggning av arbetsgivaravgifterna.
Vidare anförs att det är synnerligen viktigt att skattemyndigheterna inte
åsamkas onödigt merarbete på grund av den formella uppbyggnaden av
systemet.

Enligt förslaget skall således skyldighet för arbetsgivare att lämna årsuppgift
föreligga endast efter anmaning från lokal skattemyndighet, länsskattemyndighet
eller riksskatteverket. Årsuppgiften ändrar därigenom karaktär
från en redovisningshandling till ett instrument för kontroll. Om arbetsgivaren
upptäcker att avgiften är felaktigt redovisad är han med den nya
ordningen hänvisad till att inge en rättad uppbördsdeklaration.

Skyldigheten att fastställa månadsavgift efter rättad uppbördsdeklaration
föreslås bli begränsad till de situationer då beslut om restitution eller
avkortning skall meddelas. Beslut om månadsavgift skall enligt förslaget
kunna fattas även efter den 1 mars året efter utgiftsåret. Har emellertid
årsavgiften fastställts skall beslut om månadsavgift inte kunna meddelas. I
propositionen föreslås att det uttryckligen anges att beslut om fastställelse av
årsavgift får underlåtas om belopp att återfå eller betala understiger 100 kr.

På förslag av lagrådet har i regeringens lagförslag uttryckligen reglerats
under vilka förutsättningar omprövning av redan fastställda avgifter får ske.
På lagrådets inrådan föreslås vidare, med hänsyn till normgivningsordningen,
ett slopande av hänvisningar till uppbördslagen i fråga om bemyndiganden
för riksskatteverket att meddela föreskrifter om förseningsavgift,
restavgift och tilläggsavgift. Det senare innebär att sådana föreskrifter från
riksskatteverket som inte kan anses som verkställighetsföreskrifter inte
kommer att kunna läggas till grund för beslut på sociallagstiftningsområdet
angående eftergift av förseningsavgift eller befrielse från restavgift eller
tilläggsavgift.

De nya bestämmelserna föreslås gälla från den 1 januari 1988 men skall
också tillämpas på årsuppgift och årsavgift avseende utgiftsåret 1987.

Christer Eirefelt anför i motion Sfi att en godtagen redovisning inte bör få
ändras genom att en högre avgift påförs annat än under klart definierade
förutsättningar. Ändring bör, enligt motionären, endast komma i fråga då
den avgiftsskyldige har lämnat en oriktig uppgift i redovisningen. Motionären
hänvisar till de krav för en taxeringshöjning som anges i eftertaxeringsbestämmelserna,
och i motionen begärs ett tillkännagivande i enlighet med
det anförda.

Utskottet vill erinra om att förutsättningarna för omprövning av redan
fastställda avgifter behandlats av lagrådet (prop. s. 48 f.). Lagrådet har
konstaterat att det på samma sätt som vid eftertaxering bör i lag anges under
vilka förutsättningar redan fastställda avgifter får omprövas. I fråga om
omprövning av beslut om månadsavgift har lagrådet anfört att de förutsättningar
som anges i lagförslaget bör kunna föranleda ny fastställelseprövning.
När det gäller årsavgiften anser lagrådet att uttryckliga bestämmelser om

SfU 1987/88:12

1* Riksdagen 1987188. 11 samt. Nr 12

omprövning av fastställelsebeslut bör införas. Lagrådet har uttalat att att en
omprövning av fastställelsebeslut inte bör medges endast med hänvisning till
annan beräkning av de avdragsgilla kostnaderna än den som bestämts i
förhandsbeslut (17 § första stycket punkten 6). Lagrådet har i övrigt godtagit
att de förutsättningar som anges i 17 § punkterna 1,2,4 och 5 läggs till grund
för en omprövning av ett tidigare fastställelsebeslut.

Propositionens lagförslag har därefter ändrats i enlighet med lagrådets
förslag.

Av 10 § framgår beträffande månadsavgiften att omprövning av fastställelsebeslut
till arbetsgivarens nackdel får ske vid underlåtenhet att lämna
uppbördsdeklaration samt när oriktig uppgift lämnats och medfört för låg
avgift. När det gäller årsavgiften innebär regleringen i 17 § att avgiften kan
höjas vid omprövning, förutom vid oriktig uppgift och underlåtenhet att
lämna redovisning, även när arbetsgivaren själv i årsuppgift eller annat
meddelande lämnat uppgift som visar att avgiften skall höjas. Också vid fall
av felskrivning, felräkning och liknande samt vid ändrad beräkning av
pensionsgrundande inkomst kan omprövning ske till arbetsgivarens nackdel.
Det kan därvid anmärkas att reglerna om ändring av pensionsgrundande
inkomst ansluter till ifrågavarande uppbördsbestämmelser.

Utskottet anser att lagförslaget, efter vidtagna ändringar, klart anger
förutsättningarna för omprövning och att dessa i samtliga fall kan godtas från
rättssäkerhetssynpunkt. Det intresse av skydd för de enskilda som förs fram i
motionen är enligt utskottets mening således redan tillgodosett. Motion Sfi
avstyrks därför.

Det är självfallet av vikt att avgiftsuppbörden i möjligaste mån förenklas
för att såväl arbetsgivare som myndigheter skall slippa tyngande rutiner.
Enligt utskottets mening innebär lagförslaget om ändringar i avgiftsuppbörden
att angelägna förenklingar genomförs. Utskottet hälsar därför förslaget
med tillfredsställelse och tillstyrker således propositionen i denna del.

De övriga lagförslagen har inte mött några erinringar motionsledes, och
utskottet tillstyrker propositionen även i dessa delar.

Författningsförslagen

Vissa lagtekniska ändringar bör ske i de framlagda lagförslagen. Sålunda bör
de i propositionerna 1987/88:40 och 1987/88:52 framlagda förslagen om
ändringar i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare
sammanföras till ett lagförslag. Detta lagförslag återfinns i bilaga 3 till
betänkandet.

SfU 1987/88:12

Hemställan

SfU 1987/88:12

Utskottet hemställer

1. beträffande lag om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare
att riksdagen med bifall till proposition 1987/88:40 i denna del och
proposition 1987/88:52 i denna del samt med avslag på motion
1987/88:Sfl antar av utskottet i bilaga 3 framlagt förslag till lag om
ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare,

2. beträffande övriga lagförslag

att riksdagen antar i proposition 1987/88:40 framlagda förslag till

dels lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),

dels lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter.

Stockholm den 3 december 1987

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Doris Håvik

Närvarande: Doris Håvik (s), Nils Carlshamre (m). Börje Nilsson (s), Ralf
Lindström (s), Margareta Andrén (fp), Karin Israelsson (c), Ulla Johansson
(s), Gullan Lindblad (m). Lena Öhrsvik (s), Nils-Olof Gustafsson (s), Kenth
Skårvik (fp), Siri Häggmark (m), Ingegerd Elm (s), Rune Backlund (c) och
Karl-Erik Persson (vpk).

I proposition 1987/88:40 framlagda lagförslag
1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av
socialavgifter från arbetsgivare

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter
från arbetsgivare1
dels att 14 och 36 §§ skall upphöra att gälla,
dels att 2, 10-12, 15-17, 28, 31 och 32 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 §

I denna lag förstås med

lön: sådan lön eller annan ersättning enligt 2 kap. 3-5 §§ lagen
(1981:691) om socialavgifter på vilken arbetsgivaravgifter skall beräknas;

uppbördsdeklaration: sådan uppbördsdeklaration som anges i 54 §
1 mom. uppbördslagen (1953: 272);
månadsavgift: de arbetsgivaravgifter som skall redovisas enligt 4 §;
utgiftsår: det kalenderår för vilket arbetsgivaravgifter skall betalas;

årsuppgift: en arbetsgivares re- årsavgift: summan av de arbets dovisning

för utgiftsårets arbetsgi- givaravgifter som belöper på utvaravgifter;
giftsåret;

årsavgift: summan av de arbets- årsuppgift: en arbetsgivares upp givaravgifter

som belöper på ut- gift om den lön på vilken årsavgift
giftsåret; skall beräknas;

redaravgift: de arbetsgivaravgifter som avser lön för vilken sjömansskatt
skall betalas;

kvarstående avgift: det belopp i
en årsuppgift med vilket årsavgiften
överstiger summan av inbetalda
och till betalning ålagda arbetsgivaravgifter; överskjutande

avgift: det belopp i
en årsuppgift med vilket summan
av inbetalda och till betalning ålagda
arbetsgivaravgifter överstiger
årsavgiften;

restitutionsränta: ränta enligt 24 §;
anståndsränta: ränta enligt 54 §.

10 §

Den lokala skattemyndigheten skall fastställa månadsavgiften och i förekommande
fall ålägga betalningsskyldighet för arbetsgivaren om denne har

1. underlåtit att lämna redovisning enligt 4 §;

2. lämnat oriktig uppgift och månadsavgiften på grund därav blivit för
låg; eller

3. ingett ny uppbördsdeklaration 3. redovisat för hög månadsavför
rättelse av tidigare redovisad gift och beslut om restitution eller
månadsavgift. avkortning skall meddelas.

SfU 1987/88:12

Bilaga 1

1 Senaste lydelse av 14 § 1987:563.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Betalningsskyldighet skall också åläggas arbetsgivaren för avgiftsbelopp
som har redovisats i uppbördsdeklaration men inte betalats. Belopp för
vilket betalningsskyldighet ålagts får omedelbart drivas in.

Kan på grund av brister i arbetsgivarens uppgifter, bokföring eller anteckningar
om utgiven lön underlaget för den månadsavgift som skall
fastställas inte beräknas tillförlitligt, skall det uppskattas av den lokala
skattemyndigheten efter vad som bedöms vara skäligt med hänsyn till
föreliggande omständigheter såsom verksamhetens art och omfattning.

Beslut enligt denna paragraf får
inte meddelas efter den I mars året
efter utgiftsåret.

En arbetsgivare skall lämna årsuppgift
senast den I mars året efter
utgiftsåret

1. om årsavgiften skall beräknas
till annat belopp än som arbetsgivaren
betalat eller ålagts betala för
utgiftsåret och skillnaden uppgår
till minst 100 kronor eller

2. om den lokala skattemyndigheten
begär det.

Årsuppgiften skall lämnas till
den länsskattemyndighet till vilken
uppbördsdeklarationen skall lämnas.
Har uppbördsdeklaration lämnats
under särskilt redovisningsnummer
skall årsuppgift lämnas under
samma nummer.

Månadsavgift får fastställas
även i fall då avgift för samma månad
tidigare fastställts. Beslut enligt
denna paragraf får inte meddelas
om årsavgift har fastställts.

11 §2

Den lokala skattemyndigheten
får anmana en arbetsgivare att
inom den tid som angelis i anmaningen
lämna årsuppgift.

Anmaning enligt denna paragraf
får också utfärdas av riksskatteverket
eller länsskattemyndigheten.
Har uppbördsdeklaration lämnats
under särskilt redovisningsnummer
skall årsuppgift lämnas under samma
nummer.

12 §

I årsuppgiften skall anges

1. arbetsgivarens namn och postadress, personnummer, organisationsnummer
eller särskilda redovisningsnummer enligt 53 § 1 mom. uppbördslagen
(1953:272);

2. under utgiftsåret utgiven lön, dock inräknat det belopp som avses i
punkt 3; )

3. det belopp med vilket avdrag har gjorts enligt 6 §;

4. den lön på vilken årsavgiften
beräknas;

5. årsavgiftens belopp;

6. summan av de arbetsgivaravgifter
som har betalats enligt lämnade
uppbördsdeklarationer och de
avgifter som arbetsgivaren har
ålagts betala för utgiftsåret;

4. den lön på vilken årsavgiften
beräknas.

SfU 1987/88:12

Bilaga 1

2 Senaste lydelse 1986:1388.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7. kvarstående avgift eller överskjutande
avgift.

Öretal som uppkommer vid beräkningen
av årsavgiften bortfaller.

Årsuppgift skall avges på heder och samvete på blankett enligt fastställt
formulär.

15 § -’

En arbetsgivare som är uppgifts- En arbetsgivare som lämnat
skyldig enligt 11 § första stycket ofullständig årsuppgift får anmapunkt
I och som underlåter att lärn- nas att komplettera den.

na årsuppgift får anmanas att komma
in med uppgiften. Om årsuppgiften
är ofullständig, får arbetsgivaren
anmanas att komplettera
den.

Efter anmaning är arbetsgivare och arbetstagare skyldiga att inom den
tid som har angetts i anmaningen meddela de upplysningar som behövs för
kontroll av avgiftsskyldigheten.

Arbetsgivaren och arbetstagaren skall efter anmaning också förete alla
handlingar som behövs för kontroll av avgiftsskyldigheten såsom kontrakt,
kontoutdrag, räkning eller kvitto.

Anmaning enligt denna paragraf får utfärdas av riksskatteverket, länsskattemyndigheten
eller den lokala skattemyndigheten.

Bestämmelserna i 54 § 3 mom. Bestämmelserna i 54 § 3 mom.

uppbördslagen (1953:272) om upp- andra stycket och tredje stycket

bördsdeklaration skall tillämpas på första meningen uppbördslagen

årsuppgift. (1953:272) om uppbördsdeklaration

skall tillämpas på årsuppgift.

16 §

Om arbetsgivare eller arbetstaga- Om arbetsgivare eller arbetstagare
inte hörsammar en anmaning en- re inte hörsammar en anmaning enligt
15 § första eller andra stycket ligt 15 § första eller andra stycket

får vite föreläggas. Om en arbetsgi- får vite föreläggas. Om en arbetsgivare
inte hörsammar en anmaning vare inte hörsammar en anmaning

enligt 11 § första stycket punkt 2 får enligt 11 § får den anmanande myndén
lokala skattemyndigheten vid digheten vid vite anmana denne att

vite anmana denne att inkomma inkomma med årsuppgift inom viss

med årsuppgift inom viss tid. Be- tid. Bestämmelserna i 83 § upp stämmelserna

i 83 § uppbördslagen bördslagen (1953:272) om vite gäl (1953:272)

om vite gäller därvid i ler därvid i tillämpliga delar,

tillämpliga delar.

17 §

Den lokala skattemyndigheten skall efter den 1 mars året efter utgiftsåret
fastställa årsavgiften för arbetsgivaren

1. om årsavgiften enligt årsupp- 1. om en arbetsgivare i årsuppgift
uppgår till större belopp än gift eller annat meddelande har

SfU 1987/88:12

Bilaga 1

* Senaste lydelse 1986:1388.

Föreslagen lydelse

lämnat sådan uppgift om lön att
årsavgiften uppgår till större belopp
än summan av vad arbetsgivaren
har betalat och ålagts betala för
utgiftsåret;

2. om årsavgiften blivit för låg på grund av att arbetsgivaren har lämnat
oriktig uppgift eller underlåtit att lämna föreskriven uppgift;

Nuvarande lydelse

summan av vad arbetsgivaren senast
nämnda dag har betalat och
ålagts betala för utgiftsåret;

3. om en arbetsgivare yrkar att en
inte tidigare fastställd årsavgift
skall bestämmas till lägre belopp än
som följer av uppgifterna i uppbördsdeklaration
eller årsuppgifp,

4. om beslut om restitution eller
avkortning skall meddelas efter
nämnda dag;

5. om fall föreligger som avses i 19

6. om den lokala skattemyndigheten
finnér att en arbetstagares
kostnader bör beräknas till lägre
belopp än som följt av beslut enligt
6 § tredje stycket.

3. om en arbetsgivare yrkar att en
inte tidigare fastställd årsavgift
skall bestämmas till lägre belopp än
som följer av uppgifterna i uppbördsdeklaration; 4.

om beslut om restitution eller
■ avkortning skall meddelas;

§; eller

6. om den lokala skattemyndigheten
finner att en arbetstagares
kostnader bör beräknas till lägre
belopp än som följt av beslut enligt
6 § tredje stycket och årsavgiften
inte tidigare fastställts.

Fastställelse enligt första stycket
1,2,4 och 5 får ske även i fall då
årsavgift tidigare fastställts. Fastställelse
enligt första stycket 1, 2
och 4-6 får underlåtas om beloppet
att återfå eller som återstår att
betala understiger 100 kronor.

Fastställelse enligt första stycket
3 får avse endast avgiftsbelopp
som inte tidigare fastställts. Yrkandet
skall ha kommit in till den lokala
skattemyndigheten före utgången
av andra året efter utgiftsåret.

Fastställelse enligt första stycket
punkt 3 får avse endast avgiftsbelopp
som inte tidigare fastställts.

Yrkandet skall ha kommit in till den
lokala skattemyndigheten före utgången
av andra året efter utgiftsåret.

Uppgår de arbetsgivaravgifter som återstår att betala till minst 100
kronor, skall arbetsgivaren åläggas betalningsskyldighet för dem. Öretal
som uppkommer vid beräkningen bortfaller. Ett belopp för vilket betalningsskyldighet
ålagts får omedelbart drivas in.

Fastställelse enligt denna paragraffår
underlåtas om fastställelse
av månadsavgift meddelas enligt
10 §.

Har arbetsgivaravgifter som skall
betalas som månadsavgift inte betalats
i den tid och ordning som är
föreskriven i denna lag för betalning
av sådan avgift eller som har

Har arbetsgivaravgifter inte betalats
i den tid och ordning som är
föreskriven i denna lag för betalning
av sådan avgift eller som
har bestämts enligt 7 §, 19 §

SfU 1987/88:12

Bilaga 1

Nuvarande lydelse

bestämts enligt 7 §, 19 § andra
stycket eller 54 §, utgår restavgift
och tilläggsavgift enligt 58 § I mom.
uppbördslagen (1953:272). Därvid
skall bestämmelserna i 58 § 2 mom.
samma lag tillämpas. Vad som har
sagts nu skall tillämpas också på
kvarstående avgift som inte har betalats
inom föreskriven tid.

Uppbördslagens bestämmelser om indrivning, avkortning, avskrivning
och antagande av ackordsförslag skall också tillämpas i fråga om belopp på
vilket denna lag är tillämplig. Införsel enligt 15 kap. utsökningsbalken får
äga rum.

31 §4

Bestämmelserna i 1-30 §§ gäller Bestämmelserna i 1 -13 och 15—

också redaravgift, om inte annat 30 §§ gäller också redaravgift, om

följer av vad som föreskrivs i andra inte annat följer av vad som förestycket
eller i 32-37 §§. skrivs i andra stycket eller i 32—35

och 37 §§.

I stället för tidsangivelsen den 1 I stället för tidsangivelsen den 1

mars året efter utgiftsåret i 10, II, mars året efter utgiftsåret i 17 §

14 och 17 §§ skall i fråga om redar- skall i fråga om redaravgift gälla

avgift gälla den 30 april året efter den 30 april året efter utgiftsåret,

utgiftsåret.

32 §’

Länsskattemyndighetens behö- Länsskattemyndigbetens behörighet
enligt 15 och 54 §§ tillkom- righet enligt II, 15 och 54 §§ tillmer
länsskattemyndigheten i Göte- kommer länsskattemyndigheten i

borgs och Bohus län. I fråga om Göteborgs och Bohus län. I fråga

åtgärder som avses i 28 § andra om åtgärder som avses i 28 § andra

stycket meddelas beslut av läns- stycket meddelas beslut av länsskattemyndigheten
i det län där må- skattemyndigheten i det län där målet
om indrivning av avgiftsford- let om indrivning av avgiftsfordringen
är anhängigt. ringen är anhängigt.

Med allmänt ombud enligt 30 § avses det allmänna ombudet enligt 24 §
lagen (1958:295) om sjömansskatt.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988 och tillämpas första gången på
lön som utges efter ikraftträdandet. De nya föreskrifterna om årsuppgift
och årsavgift tillämpas dock även på årsuppgift och årsavgift avseende
utgiftsåret 1987.

Föreslagen lydelse

andra stycket eller 54 §, utgår restavgift
och tilläggsavgift enligt 58 § 1
mom. uppbördslagen (1953:272).
Därvid skall bestämmelserna i 58 §
2 mom. första stycket samma lag
tillämpas.

SfU 1987/88:12

Bilaga 1

4 Senaste lydelse 1986:1137.

5 Senaste lydelse 1986:1388.

2 Förslag till
Lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623)

Härigenom föreskrivs att 37 § 7 mom. taxeringslagen (1956:623)' skall
ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

37 §

7 morn.2 Vid kontrolluppgift,
som lämnas enligt 1 mom. punkt 1 —
3, 3b-3f eller 8 skall fogas särskild
uppgift (sammandrag av kontrolluppgifter).
I sådant sammandrag
skall anges namn, postadress
och personnummer eller organisationsnummer
för den uppgiftsskyldige,
antalet lämnade kontrolluppgifter
samt det sammanlagda
beloppet av de skatteavdrag som
har verkställts för preliminär
A-skatt under året före taxeringsåret.
Har den uppgiftsskyldige tilldelats
särskilt redovisningsnummer
enligt 53 § 1 mom. uppbördslagen
(1953:272) skall detta anges i stället
för personnummer eller organisationsnummer.
Om den uppgiftsskyldige
har gjort avdrag för en arbetstagares
kostnader enligt 2 kap.
4 § 6 lagen (1981:691) om socialavgifter,
skall denna kostnad också
anges i sammandraget.

7 mom. Vid kontrolluppgift,
som lämnas enligt 1 mom. punkt 1 —
3, 3b-3f eller 8 skall fogas särskild
uppgift (sammandrag av kontrolluppgifter).
I sådant sammandrag
skall anges namn, postadress
och personnummer eller organisationsnummer
för den uppgiftsskyldige,
antalet lämnade kontrolluppgifter
samt det sammanlagda
beloppet av de skatteavdrag som
har verkställts för preliminär
A-skatt under året före taxeringsåret.
Har den uppgiftsskyldige tilldelats
särskilt redovisningsnummer
enligt 53 § 1 mom. uppbördslagen
(1953:272) skall detta anges i stället
för personnummer eller organisationsnummer.
Om den uppgiftsskyldige
har gjort avdrag för en arbetstagares
kostnader enligt 2 kap.
4 §6 lagen (1981:691) om socialavgifter,
skall denna kostnad också
anges i sammandraget. I sammandraget
skall också anges det sammanlagda
beloppet av semestermedel
som har betalats in till en semesterkassa
och som den uppgiftsskyldige
inte skall redovisa i kontrolluppgift.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988 och tillämpas första gången i
fråga om kontrolluppgifter till ledning vid 1989 års taxering.

1 Lagen omtryckt 1971:399.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773.

2 Senaste lydelse 1984:673.

SfU 1987/88:12

Bilaga 1

3 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § lagen (1981:691) om socialavgifter
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 kap.

4 §*

Vid bestämmande av avgiftsunderlaget skall bortses från

1. ersättning till en och samme arbetstagare om den under året inte
uppgått till 1 000 kronor,

2. ersättning till arbetstagare som vid årets ingång fyllt 65 år,

3. ersättning till arbetstagare vid 3. ersättning till arbetstagare vid
sjukdom eller ledighet för vård av sjukdom eller ledighet för vård av

barn eller med anledning av barns barn eller med anledning av barns

födelse, till den del ersättningen födelse, till den del ersättningen

motsvarar sjukpenning eller föräld- motsvarar sjukpenning eller föräldrapenning
som arbetsgivare får rapenning som arbetsgivare får

uppbära enligt 3 kap. 16 § eller uppbära enligt 3 kap. 16 § eller

4 kap. 20 § lagen (1962:381) om all- 4 kap. 18 § lagen (1962:381) om allmän
försäkring, män försäkring,

4. uppdragsersättning för vilken bevillningsavgift har erlagts enligt lagen
(1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter,

5. ersättning som en arbetsgivare utgett till barn för arbete som utförts i
hans förvärvsverksamhet i de fall avdrag för ersättningen inte får göras vid
inkomsttaxeringen,

6. ersättning till den del denna motsvarar kostnader i arbetet som arbetstagare
haft att täcka med ersättningen,

7. ersättning för tjänstgöring i verkskydd enligt 47 § tredje stycket civilförsvarslagen
(1960:74), i den mån ersättningen utgör eller motsvarar
dagpenning,

8. ersättning för arbete som har utförts utomlands, till den del denna inte
räknas som lön enligt 11 kap. 2 § första stycket lagen om allmän försäkring,

9. ersättning för skiljemannauppdrag i fall där parterna i skiljeförfarandet
är av utländsk nationalitet,

10. ersättning som på grund av bestämmelserna i 4 eller 5 § lagen
(1984:947) om beskattning av utländska forskare vid tillfälligt arbete i
Sverige inte utgör skattepliktig intäkt,

11. ersättning som avses i 3 kap. 2 a § lagen om allmän försäkring.

Bestämmelsen i första stycket 6 är tillämplig endast om kostnaderna kan

beräknas uppgå till minst 10 procent av arbetstagarens ersättning från
arbetsgivaren under utgiftsåret. Regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer får fastställa schablon för beräkning av arbetstagares
kostnader i viss verksamhet.

I fråga om inkomst från fåmansföretag skall föreskrifterna i punkt 13 av
anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen (1928:370) tillämpas vid bestämmande
av avgiftsunderlaget.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988.

SfU 1987/88:12

Bilaga 1

1 Senaste lydelse 1986:1139.

I proposition 1987/88:52 framlagt lagförslag
8 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av
socialavgifter från arbetsgivare

Härigenom föreskrivs att 5, 10 och 17 §§ lagen (1984:668) om uppbörd av
socialavgifter från arbetsgivare skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

5 §'

En naturaförmån i form av kost, Skattepliktiga naturaförmåner
bostad eller bil skall tas upp till det skall tas upp till ett värde som be värde

som avses i 8§ andra och stäms i enlighet med 8§ första—

tredje styckena uppbördslagen fjärde styckena uppbördslagen

(1953:272). (1953:272).

10 §

Den lokala skattemyndigheten skall fastställa månadsavgiften och i förekommande
fall ålägga betalningsskyldighet för arbetsgivaren om denne har

1. underlåtit att lämna redovisning enligt 4 §;

2. lämnat oriktig uppgift och månadsavgiften på grund därav blivit för
låg; eller

3. ingett ny uppbördsdeklaration för rättelse av tidigare redovisad månadsavgift.

Om arbetsgivaren saknat skälig
anledning anta att uppgift som han
har lämnat om värde av naturaförmån
har varit oriktig får den lokala
skattemyndigheten inte på grund
av det felaktiga värdet fastställa
höjd månadsavgift. Lokala skattemyndigheten
behöver inte heller
besluta om rättelse när den oriktiga
uppgiften avseende naturaförmånen
gäller ett mindre belopp och
rättelse inte yrkas av arbetsgivaren.

Beslut enligt denna paragraf får inte meddelas efter den 1 mars året efter
utgiftsåret.

17 §

Den lokala skattemyndigheten skall efter den 1 mars året efter utgiftsåret
fastställa årsavgiften för arbetsgivaren

SfU 1987/88:12

Bilaga 2

1 Senaste lydelse 1986: 1388.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1. om årsavgiften enligt årsuppgift uppgår till större belopp än summan
av vad arbetsgivaren senast nämnda dag har betalat och ålagts betala för
utgiftsåret;

2. om årsavgiften blivit för låg på grund av att arbetsgivaren har lämnat
oriktig uppgift eller underlåtit att lämna föreskriven uppgift;

3. om en arbetsgivare yrkar att en inte tidigare fastställd årsavgift skall
bestämmas till lägre belopp än som följer av uppgifterna i uppbördsdeklaration
eller årsuppgift;

4. om beslut om restitution eller avkortning skall meddelas efter nämnda
dag;

5. om fall föreligger som avses i 19 §; eller

6. om den lokala skattemyndigheten finner att en arbetstagares kostnader
bör beräknas till lägre belopp än som följt av beslut enligt 6 § tredje
stycket.

Fastställelse enligt första stycket punkt 3 får avse endast avgiftsbelopp
som inte tidigare fastställts. Yrkandet skall ha kommit in till den lokala
skattemyndigheten före utgången av andra året efter utgiftsåret.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988 och tillämpas i fråga om
naturaförmån som utges efter ikraftträdandet.

SfU 1987/88:12

Bilaga 2

Av utskottet framlagt lagförslag
Förslag till

Lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av
socialavgifter från arbetsgivare

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter
från arbetsgivare1
dels att 14 och 36 §§ skall upphöra att gälla,

dels att 2, 5, 10-12, 15-17, 28, 31 och 32 §§ skall ha följande lydelse.