Kulturutskottets betänkande
1987/88:17
om anslag till internationellt kulturellt samarbete
(prop. 1987/88:100 bil. 10 delvis)
Sammanfattning
I detta betänkande behandlar utskottet de förslag som regeringen förelagt
riksdagen i proposition 1987/88:100 bil. 10 (utbildningsdepartementet) under
avsnittet H. Internationellt kulturellt samarbete (punkterna H 1-H 5).
Utskottet tillstyrker regeringens förslag med viss jämkning beträffande
projektmedel som är avsedda att stärka Sverigefinländarnas kulturverksamhet.
Vid betänkandet är fogat ett särskilt yttrande (m).
1. Kulturellt utbyte med utlandet
Regeringen har under punkt H 1 (s. 526-530) föreslagit riksdagen att till
Kulturellt utbyte med utlandet för budgetåret 1988/89 anvisa ett reservationsanslag
av 8 873 000 kr.
Motion
1987/88:Kr329 av Birgitta Rydle m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen under
anslaget H 1. Kulturellt utbyte med utlandet för anslagsposten Bidrag
avseende högskoleföreträdare i internationella organisationer för budgetåret
1988/89 anvisar ett reservationsanslag av 500 000 kr.
Motiveringen återfinns i motion 1987/88:Ub816.
Utskottet
För budgetåren 1986/87-1987/88 har under förevarande anslag beräknats
särskilda medel för bidrag till täckande av vissa kostnader för svenska
högskolelärares förtroendeuppdrag i internationella organisationer. För
innevarande budgetår har för ändamålet under anslaget beräknats 250 000
kr.
För nästa budgetår har regeringen föreslagit att för det angivna ändamålet
ett oförändrat belopp skall beräknas under anslaget D 7. Vissa särskilda
utgifter inom högskolan m.m. Under nämnda anslag beräknas medel för
bl.a. kostnader för internationalisering av högskoleutbildningen. I betänkandet
UbU 1987/88:21 har utbildningsutskottet tillstyrkt regeringens förslag till
medelsanvisning under anslaget.
Frågan om storleken av ifrågavarande bidrag till täckande av vissa
1 Riksdagen 1987188.13 sami. Nr 17
KrU
1987/88:17
Rättelse: S. 3 rad 31 tillkommit: till Kostnader —
Unesco m. m.
kostnader för svenska högskolelärares förtroendeuppdrag i internationella
organisationer har således prövats av utbildningsutskottet. Med hänvisning
härtill avstyrker utskottet bifall till motion Kr329 (m) vari det yrkas att under
förevarande anslag skall beräknas 500 000 kr. för samma ändamål.
Utskottet har inte heller i övrigt någon erinran mot regeringens förslag till
medelsanvisning.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1987/88:100 och med avslag
på motion 1987/88:Kr329 till Kulturellt utbyte med utlandet för
budgetåret 1988/89 anvisar ett reservationsanslag av 8 873 000 kr.
2. Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m.
Regeringen har under punkt H 2 (s. 530-532) föreslagit riksdagen att till
Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m. för budgetåret 1988/89
anvisa ett förslagsanslag av 16 015 000 kr.
Motion
1987/88:Kr267 av Karl Boo m.fl. (c) vari yrkas
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om World Decade for Cultural Development.
Utskottet
Från anslaget utgår bl.a. medel till Sveriges årsbidrag till Unesco och bidrag
till Svenska Unescorådet för rådets möten, utrednings- och programverksamhet.
Svenska Unescorådet är ett med stöd av FN:s stadga inrättat
nationellt råd med uppgift att i Sverige främja Unescos verksamhet och
stödja svenska insatser inom ramen för Unescos program. Regeringens
förslag till medelsanvisning innefattar ett ökat bidrag till Unescorådet med
130 000 kr. till 505 000 kr. Enligt utbildningsministern har vid medelsberäkningen
särskilt beaktats behovet av ökade resurser för att möjliggöra för
Unescorådet att intensifiera och bredda informationsverksamheten i samhället
om Unescos arbete.
Utskottet har inte någon erinran mot regeringens förslag till medelsanvisning
under anslaget.
FN:s generalförsamling har beslutat att perioden 1988-1997 skall proklameras
som World Decade for Cultural Development. För kulturårtiondet
har fyra övergripande mål satts upp, nämligen
- erkännande av den kulturella dimensionen i utvecklingen
- förstärkande av den kulturella identiteten
- vidgat deltagande i kulturella verksamheter
- främjande av internationellt samarbete.
Inom FN är Unesco den organisation som har ansvaret för att samordna
verksamheten mellan olika FN-organ och mellan medlemsländerna. Vid
Unescos generalkonferens 1987 beslutades om program och budget för
perioden 1988-1989.1 detta program finns förslag om verksamheter avseende
kulturårtiondet. Då beslutades också att inrätta en mellanstatlig kommitté
KrU 1987/88:17
2
som skall samordna och internationellt driva verksamheten under årtiondet.
Kommitténs första sammanträde hålls under våren 1988. Sverige är ledamot
av Unescos styrelse och dess arbetsutskott. I budgetpropositionen lämnas en
redogörelse för Sveriges arbete inom organisationen i vad det avser
utarbetandet av den nya plan för perioden 1990-1995 som skall antas på nästa
generalkonferens 1989. Enligt vad utskottet inhämtat har den svenska
regeringen i de synpunkter som lämnats på planens struktur och innehåll
framhållit att kulturårtiondet bör tillmätas stor vikt.
I motion Kr267 (c) framhålls det att Sverige måste aktivt medverka i det
fortsatta arbetet med kulturårtiondet.
Enligt vad utskottet inhämtat har Sverige bidragit till planeringen av
kulturårtiondet bl.a. genom att en svensk konsult från statens kulturråd
medverkat i det interna arbetet inom Unescos sekretariat med uppgift att
konkretisera målsättningarna för årtiondet och omvandla dem till mera
gripbara uppgifter för organisationen och för medlemsländerna. Arbetet har
nyligen redovisats i rapporten Unesco’s röle in the World Decade for
Cultural Development. Vidare har utskottet inhämtat att ett nationellt
beredningsarbete av kulturårtiondet bedrivs under utbildningsdepartementets
ansvar för att planera uppföljningen i Sverige av FN:s beslut. Arbetet
avser såväl styr- och samordningsfunktioner som konkreta projekt. I detta
arbete förekommer nära kontakter mellan de nordiska ländernas Unescokommissioner.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att en aktiv medverkan från
Sveriges sida i kulturårtiondet är angelägen. Den i det föregående lämnade
redovisningen visar enligt utskottets mening att man från svensk sida ägnar
frågan om insatser för en sådan medverkan stor uppmärksamhet. Enligt
utskottets uppfattning är det därför inte erforderligt att riksdagen vidtar
någon åtgärd med anledning av motionen i här aktuell del.
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med bifall till proposition 1987/88:100 till Kostnader för
Sveriges medlemskap i Unesco m. m. för budgetåret 1988/89 anvisar ett
förslagsanslag av 16 015 000 kr.,
2. beträffande World Decade for Cultural Development
att riksdagen avslår motion 1987/88:Kr267 yrkande 3.
3. Bidrag till internationella kongresser m.m. i Sverige. Bidrag
till svenska institut i utlandet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna H 3 och H 4 (s.
532-533) och hemställer
1. att riksdagen till Bidrag till internationella kongresser m.m. i
Sverige för budgetåret 1988/89 anvisar ett reservationsanslag av
871 000 kr.,
2. att riksdagen till Bidrag till svenska institut i utlandet för
budgetåret 1988/89 anvisar ett anslag av 3 552 000 kr.
KrU 1987/88:17
3
4. Bilateralt nordiskt kultursamarbete m.m.
Regeringen har under punkt H 5 (s. 533-537) föreslagit riksdagen att till
Bilateralt nordiskt kultursamarbete m.m. för budgetåret 1988/89 anvisa ett
reservationsanslag av 7 272 000 kr.
Motioner
1987/88:Kr314 av Lahja Exner m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen - i anslutning
till behandlingen av anslaget H 5. Bilateralt nordiskt kultursamarbete m.m -som sin mening ger regeringen till känna att de under anslagsposten 30
beräknade projektmedlen för att stärka Sverigefinländarnas kulturverksamhet
(75 000 kr.) skall direkt ställas till Stiftelsen Finlands Hus förfogande för
ifrågavarande ändamål.
1987/88:Kr331 av Alf Svensson (c) vari yrkas
2. att riksdagen anslår medel till Stiftelsen Finlands Hus i enlighet med vad
som anförs i motionen.
Utskottet
Från anslaget anvisas medel under ett antal anslagsposter för vissa ändamål,
bl.a. av bilateral karaktär, som inte ingår i Nordiska ministerrådets budget.
Regeringen föreslår bl.a. att ett belopp av 513 000 kr. ställs till regeringens
disposition. Av dessa medel har regeringen beräknat 75 000 kr. i projektmedel
till statens kulturråd för vissa åtgärder i syfte att stärka Sverigefinländarnas
kulturverksamhet. Förslag till de ifrågavarande åtgärderna har lämnats
av den vid andra finsk-svenska flerministermötet i Helsingfors 1984 tillsatta
Samarbetsgruppen för Sverigefinländska kulturfrågor i Delrapporten SVERIGEFINLÄNDARNA:
Kulturell egenverksamhet i utveckling. Enligt
gruppens förslag bör ett tvåårigt försöksprojekt startas för att underlätta
samarbetet mellan organisationer, kulturinstitutioner och myndigheter för
att skapa förutsättningar för att förbättra Sverigefinländarnas kulturutbud.
Frågor som rör dessa medel tas uppi motionerna Kr314(s)och Kr331 (c). I
motionerna framhålls den viktiga roll som Stiftelsen Finlands Hus spelar i det
nordiska kultursamarbetet. Motionärerna, som även hänvisar till att Finlands
Hus för första gången begärt bidrag via den svenska statsbudgeten, vill
att de ifrågavarande medlen - och enligt motion Kr331 även ytterligare medel
- ställs till förfogande inte till statens kulturråd utan direkt till Finlands Hus. I
motion Kr314 framhålls det att Finlands Hus är berett till och har utarbetat
konkreta planer för att aktivt arbeta för förmedling av finsk kultur till Sverige
och för förstärkning av den finskspråkiga kursverksamheten i Sverige. I
motionen lämnas en utförlig redogörelse för verksamheten vid Finlands Hus.
Utskottet hänvisar till framställningen i motionen.
Utskottet delar utbildningsministerns och samarbetsgruppens uppfattning
att Sverigefinländarnas kulturutbud organisatoriskt bör stödja sig på befintliga
organisationer såsom t.ex. Hanaholmen och Finlands Hus. Med anledning
av motionerna bör enligt utskottets mening det angelägna i en sådan ordning
redan nu understrykas genom att de ifrågavarande projektmedlen om 75 000
kr. ställs direkt till samarbetsgruppens förfogande. Utskottet förutsätter att
KrU 1987/88:17
4
projektet ändå kommer att drivas i nära samarbete med statens kulturråd.
Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag till medelsanvisning
under anslaget.
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med anledning av proposition 1987/88:100 och motionerna
1987/88:Kr314 och 1987/88:Kr331 yrkande 2, båda motionerna i
motsvarande del, till Bilateralt nordiskt kultursamarbete m.m. för
budgetåret 1988/89 anvisar ett reservationsanslag av 7 272 000 kr.,
2. beträffande dispositionen av vissa projektmedel
att riksdagen med anledning av proposition 1987/88:100 och motionerna
1987/88:Kr314 och 1987/88:Kr331 yrkande 2, båda motionerna i
motsvarande del, som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört.
Stockholm den 7 april 1988
På kulturutskottets vägnar
Ing-Marie Hansson
Närvarande: Ing-Marie Hansson (s), Catarina Rönnung (s), Berit Oscarsson
(s), Lars Ahlmark (m), Anders Nilsson (s), Sylvia Pettersson (s), Margareta
Mörck (fp), Gunnel Liljegren (m), Erkki Tammenoksa (s), Kerstin Göthberg
(c), Alexander Chrisopoulos (vpk), Mats O Karlsson (s), Margareta
Fogelberg (fp), Håkan Stjernlöf (m) och Stina Gustavsson (c).
Särskilt yttrande
Medelsanvisningen till Kulturellt utbyte med utlandet (punkt
1)
Lars Ahlmark, Gunnel Liljegren och Håkan Stjernlöf (alla m) anför:
Eftersom yrkandet i motion Kr329 om bidrag avseende internationella
högskoleföreträdare i internationella organisationer sakbehandlats i betänkandet
UbU 1987/88:21 och där föranlett en reservation från utskottets
moderata ledamöter saknas anledning att yrka bifall till yrkandet även under
föreliggande anslag.
KrU 1987/88:17
5