Justitieutskottets betänkande
1987/88:34

om kriminal- och polisregisterlagarna m.m.

(prop. 1987/88:122) 1987/88:34

Propositionen m.m.

I proposition 1987/88:122 har regeringen (justitiedepartementet) efter
hörande av lagrådet föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade
förslag till

1. lag om ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister,

2. lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m.m. och

3. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).

Propositionens huvudsakliga innehåll redovisas på s. 8.

I samband med propositionen behandlar utskottet de med anledning av
propositionen väckta motionerna 1987/88: Ju20 av Elving Andersson m.fl. (c)
och 1987/88:Ju21 av Margitta Edgren (fp). Motionsyrkandena redovisas på s.
7.

De vid propositionen fogade lagförslagen har följande lydelse.

1 Riksdagen 1987/88. 7sami. Nr34

1 Förslag till

JuU 1987/88:34

Lag om ändring i lagen (1963:197) om allmänt
kriminalregister

Härigenom föreskrivs att 9-11 §§ lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Till enskild må utdrag av registret
beträffande honom lämnas

1. om han behöver utdraget för
att få tillstånd att inresa, vistas, bosätta
sig eller arbeta i främmande
stat och regeringen i förordning
medgivit sådant utlämnande; eller

2. om i annat fall, där den enskilde
styrkt, att hans rätt är beroende
av upplysning ur registret, regeringen
givit tillstånd därtill.

Föreslagen lydelse

En enskild har rätt att utan kostnad
få utdrag nr registret beträffande
sig själv.

En begäran om utdrag skall vara
skriftlig och egenhändigt undertecknad
av den enskilde. Begäran
prövas av rikspolisstyrelsen.

Har utdrag lämnats enligt första
stycket eller 10 § datalagen
11973:289) till den enskilde, behöver
nytt utdrag inte lämnas till honom
förrän tolv månader därefter.

10 §-

I registerutdrag enligt 8 $ skall, om ej annat följer av vad nedan stadgas,
icke medtagas anteckning om

1. villkorlig dom, skyddstillsyn, fängelse som ådömts enligt 28 kap. 3 §
brottsbalken eller överlämnande till särskild vård, sedan tio år förflutit från
domen eller beslutet; samt

2. fängelse i annat fall än som avses i 1 samt förvandlingsstraff för böter,
sedan tio år förflutit från frigivningen.

Har före utgången av tid som nu
sagts beträffande samma person
ånyo meddelats dom eller beslut,
som enligt 2 § skall antecknas i registret,
skola båda anteckningarna
upptagas i registerutdrag, så länge
någondera jämlikt första stycket
skall medtagas. Förekomma flera
anteckningar, skall vad nu sagts äga
motsvarande tillämpning. Anteckning
om dom eller beslut, som meddelats
före den I januari 1945. eller
om verkställighet av påföljd som
bestämts i sådant avgörande medtages
dock endast i den utsträckning
regeringen bestämmer, om ej begäran
om fullständigt utdrag har
gjorts.

Har före utgången av tid som nu
sagts beträffande samma person
ånyo meddelats dom eller beslut,
som enligt 2 § skall antecknas i registret,
skola båda anteckningarna
upptagas i registerutdrag, så länge
någondera jämlikt första stycket
skall medtagas. Förekomma flera
anteckningar, skall vad nu sagts äga
motsvarande tillämpning. Anteckning
om dom eller beslut, som meddelats
före den 1 januari 1945. eller
om verkställighet av påföljd som
bestämts i sådant avgörande medtages
dock endast i den utsträckning
regeringen bestämmer, om ej begäran
om fullständigt utdrag har gjorts
enligt femte stycket.

1 Senaste lydelse 1977:1031

2 Senaste lydelse 1983:354.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

JuU 1987/88:34

Skall med tillämpning av vad i denna paragraf stadgas i utdraget ej
medtagas någon anteckning om påföljd, skola ej heller medtagas övriga
anteckningar, som må förekomma i registret. I utdrag till domstol eller
åklagare skall dock alltid medtagas anteckning om verkställd sinnesundersökning
eller rättspsykiatrisk undersökning.

Bestämmelserna i denna paragraf skola jämväl äga tillämpning beträffande
uppgift som antecknats med stöd av 6 §.

Begränsning som förut angetts i denna paragraf skall ej iakttagas, om för
särskilt fall fullständiga uppgifter begäras av justitiekanslern, justitieombudsman
eller datainspektionen.

11 §3

/ fråga om utdrag jämlikt 9 §
skall vad i 10 § stadgas äga motsvarande
tillämpning med följande
avvikelser:

1. Såvitt avser anteckning om
fängelse i högst ett år, villkorlig
dom, skyddstillsyn, fängelse som
ådömts enligt 28 kap. 3 § brottsbalken
eller förvandlingsstraff för böter
skall i stället för den i 10 § första
stycket angivna tiden gälla en tid
av fem år.

2. Anteckning om påföljd, vilken
ådömts endast för gärning som någon
begått innan han fyllt arton år,
skall inte i något fall medtas.

3. Föreskrifterna i 10 § andra
stycket tredje punkten och tredje
stycket andra punkten skall inte
gälla.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1989.

2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m. m.

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1965:94) om polisregister m. m.
dels att 1,2,4 och 10 a §§ skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas en ny bestämmelse, 10 b S, av följande
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §'

Med polisregister förstås i denna Med polisregister förstås i denna
lag register som föres hos rikspolis- lag register som förs hos rikspolisstyrelsen
eller annan polismyndig- styrelsen eller någon annan polis -

/ utdrag till en enskild tas samma
uppgifter med som skall lämnas till
en domstol eller en åklagare enligt
10 §.

■’ Senaste lydelse 1983:354.
1 Senaste lydelse 1970:422.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

JuU 1987/88:34

het för att tjäna till upplysning om
brott, för vilka någon misstänkts,
åtalats eller dömts, eller om någons
vandel i övrigt.

Som polisregister anses dock
icke det allmänna kriminalregistret.

myndighet för att tjäna till upplysning
om brott, för vilka någon har
misstänkts, åtalats eller dömts, eller
om någons personliga förhållanden
i övrigt.

Som polisregister anses dock inte
det allmänna kriminalregistret.

I 10 a och b §§ finns bestämmelser
om vissa register hos tullmyndigheter
och statens kriminaltekniska
laboratorium.

f -

Innehållet i polisregister skall begränsas
till uppgifter som är
nödvändiga för att polisen skall
kunna förebygga och uppdaga brott
samt fullgöra sin verksamhet i övrigt.

Närmare föreskrifter om innehållet i polisregister och om uppgifter till
sådant register meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
av rikspolisstyrelsen.

Innehållet i polisregister skall begränsas
till uppgifter som polisen
behöver för att kunna förebygga
och uppdaga brott samt fullgöra sin
verksamhet i övrigt.

4 §3

På framställning av polis- eller
åklagarmyndighet i Danmark. Finland,
Finland, Island, Norge eller
stat ansluten till internationella kriminalpolisorganisationen
eller av
denna organisation må rikspolisstyrelsen
förordna, att uppgift från polisregister
skall meddelas när det
fordras för utredning i brottmål eller
utlänningsärende. Efter regeringens
bemyndigande äger rikspolisstyrelsen
för sådant ändamål
meddela uppgift från polisregister
till polis- eller åklagarmyndighet i
annan stat.

På framställning av polis- eller
åklagarmyndighet i Danmark, Finland,
Island, Norge eller stat ansluten
till internationella kriminalpolisorganisationen
eller av denna organisation
må rikspolisstyrelsen eller.
efter regeringens bemyndigande,
annan polismyndighet förordna,
att uppgift från polisregister
skall meddelas när det fordras för
utredning i brottmål eller utlänningsärende.
Efter regeringens bemyndigande
äger rikspolisstyrelsen
för sådant ändamål meddela uppgift
från polisregister till polis- eller åklagarmyndighet
i annan stat.

I övrigt må, enligt föreskrifter som regeringen utfärdar, från polisregister
meddelas uppgift till myndighet i främmande stat om medborgare i den
staten eller den som har hemvist där eller den som uppenbarligen är att
anse som internationell förbrytare.

På framställning av utländsk myndighet må i annat fall än förut sagts
meddelas uppgift från polisregister, om regeringen ger tillstånd därtill.

10 a §4

Hos generaltullstyrelsen eller nå- Hos generaltullstyrelsen eller nå -

2 Senaste lydelse 1975:721

' Senaste lydelse 1975:721

4 Senaste lydelse 1985:7.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

JuU 1987/88:34

gon annan tullmyndighet får föras gon annan tullmyndighet får föras

i den mån det behövs för den i den mån det behövs för den

brottsbekämpande verksamhet som brottsbekämpande verksamhet som

ankommer på tullmyndighet. Inne- ankommer på tullmyndighet. Innehållet
i sådana register skall begrän- hållet i sådana register skall begränsas
till vad som behövs för detta sas till vad som är nödvändigt för

ändamål. detta ändamål.

Utdrag av eller upplysning om innehållet i ett register som avses i första
stycket skall lämnas på begäran av tullmyndigheter, justitiekanslern och
riksdagens ombudsmän samt, om och i den mån regeringen för visst slag av
ärenden eller för särskilt fall ger tillstånd till det, andra myndigheter.
Regeringen kan förordna att en myndighet som har sagts nu får ha terminalåtkomst
till ett sådant register.

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, generaltullstyrelsen
får förordna att uppgifter skall lämnas från register enligt denna paragraf,
om uppgifterna behövs för att fullgöra skyldigheter som Sverige eller
någon svensk tullmyndighet har enligt överenskommelse med främmande
stat.

Vad som har sagts i 10 § tillämpas också på uppgifter ur register som
avses i denna paragraf.

10b S

Hos statens kriminaltekniska laboratorium
får med hjälp av automatisk
databehandling föras ett register
som omfattar dess sakkunnigutlåtanden.

Uppgifter ar registret får lämnas
till en annan myndighet om och i
den utsträckning regeringen föreskriver
eller beslutar i särskilda
fall. Om synnerliga skäl föreligger,
får regeringen i särskilda fall också
besluta att uppgifter får lämnas till
en enskild. I sä fall får förbehåll
uppställas som inskränker mottagarens
rätt att lämna uppgifterna
vidare eller utnyttja dem.

Uppgifter skall utgå ur registret
sedan tio år förflutit frän det sakkunnigutlåtandet
upprättades.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1988.

3 Förslag till

JuU 1987/88:34

Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 17 § sekretesslagen (1980:100)' skall ha
följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 kap.

Sekretess gäller i verksamhet
som avser förande av eller uttag ur
allmänt kriminalregister, polisregister
eller sådant register hos någon
tullmyndighet, som förs för samma
ändamål som polisregister för uppgift
som har tillförts registret. Om
utlämnande av sådan uppgift gäller
vad som är föreskrivet i lag om register
som nu har nämnts och i förordning
som har stöd i sådan lag.
Föreskrifterna i 14 kap. gäller inte i
fråga om sekretessen enligt denna
paragraf.

Denna lag träder i kraft den 1 juli

S Sekretess

gäller i verksamhet
som avser förande av eller uttag ur
allmänt kriminalregister eller register
som förs enligt lagen 11965:94)
om polisregister m. m. för uppgift
som har tillförts registret. Om utlämnande
av sådan uppgift gäller
vad som är föreskrivet i lag om register
som nu har nämnts och i förordning
som har stöd i sådan lag.
Föreskrifterna i 14 kap. gäller inte i
fråga om sekretessen enligt denna
paragraf.

' Lagen omtryckt 1988:9.
: Senaste lydelse 1985:8.

Motionerna

JuU 1987/88:34

1987/88:Ju20 av Elving Andersson m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om särskild registerlagstiftning för polisens register,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om utdrag ur person- och belastningsregistret,

3. att riksdagen beslutar att 11 § i lagen om ändring i lagen (1963:197) om
allmänt kriminalregister ges följande utformning:

Regeringens förslag Motionärernas förslag

I utdrag till enskild tas samma upp- I utdrag till enskild upptas samtliga

gifter med som skall lämnas till en uppgifter om den registrerade,

domstol eller en åklagare enligt 10 §.

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om uppgifter i utlåtanderegistret hos statens kriminaltekniska
laboratorium,

1987/88:Ju21 av Margitta Edgren (fp) vari yrkas att riksdagen avslår
propositionen i den del som gäller inrättande av sakkunnigregister vid statens
kriminaltekniska laboratorium.

Utskottet

Inledning

Det allmänna kriminalregistret innehåller uppgifter om personer som är
dömda till andra påföljder än enbart böter. Registret förs av rikspolisstyrelsen.
Styrelsen och polismyndigheter ute i landet för också olika slag av
polisregister. Bestämmelser om dessa register finns i lagen (1963:197) om
allmänt kriminalregister (kriminalregisterlagen) och lagen (1965:94) om
polisregister m.m. (polisregisterlagen).

Den 1 januari 1971 fördes det allmänna kriminalregistret över från
kriminalvårdsstyrelsen till rikspolisstyrelsen. 1 samband med överföringen,
som var en del i uppbyggnaden av rättsväsendets informationssystem,
sammanfördes registret med det centrala personregister som rikspolisstyrelsen
då förde. Det samordnade registret, som förs med hjälp av ADB, kallas
person- och belastningsregistret (PBR).

Olika frågor om utformningen av lagstiftningen på området har under
senare år behandlats i skilda sammanhang. Här kan nämnas departementspromemoriorna
(Ds Ju 1981:6) De registrerades rätt till insyn i kriminal- och
polisregistren och (Ds Ju 1985:8) Brottsregister samt utskottets betänkande
JuU 1984/85:27.

Förslagen i propositionen bygger i första hand på 1985 års departementspromemoria
och på en framställning från rikspolisstyrelsen år 1987 om
inrättande av ett utlåtanderegister hos statens kriminaltekniska laboratorium
samt på remissbehandling av dem.

Propositionens huvudsakliga innehåll

JuU 1987/88:34

I propositionen föreslås att enskilda skall ges rätt att ta del av uppgifter i
kriminalregistret som avser dem själva. De skall därvid få ett utdrag av
registret, som till innehållet motsvarar de registerutdrag som skickas till
åklagare och domstolar.

Vidare skall det enligt propositionen göras en ändring i polisregisterlagen
som syftar till att klarlägga att s.k. förspaningsuppgifter omfattas av lagen.
För att underlätta det nordiska polissamarbetet föreslås att regeringen skall
kunna bemyndiga vissa lokala polismyndigheter att på begäran lämna
uppgifter ur polisregister till nordiska polis- och åklagarmyndigheter, när
detta behövs för utredning i ett brottmål eller utlänningsärende.

Slutligen föreslås att statens kriminaltekniska laboratorium skall få inrätta
ett databaserat register över de utlåtanden som laboratoriet avger.

Utdrag ur kriminalregistret till enskild

Sorn nyss angetts innebär regeringens förslag till ändringar i kriminalregisterlagen
att enskilda får rätt att ta del av uppgifter i kriminalregistret som avser
dem själva. I utdrag till enskild skall tas med samma uppgifter som skall
lämnas i utdrag som begärs av domstol eller åklagare. I sådana utdrag
redovisas i princip inte uppgifter som är över tio år gamla.

1 motion Ju20 yrkas sådan ändring i lagförslaget att i utdrag till enskild skall
upptas samtliga uppgifter om den registrerade (yrkande 3).

Utskottet välkomnar förslaget att den registrerade får insyn i kriminalregistret.
Det ligger väl i linje med vad utskottet tidigare uttalat (JuU
1984/85:27).

Vad gäller regeringsförslaget att insynsrätten för den enskilde ges samma
omfattning som gäller för åklagare och domstolar finner utskottet att det
innebär en lämplig ordning vilken för övrigt, såsom anges i propositionen,
stämmer överens med principerna för allmänna handlingars offentlighet. Av
betydelse för ställningstagandet är också det pågående systemtekniska
översynsarbete som utskottet återkommer till i det följande. Detta arbete
väntas nämligen öppna möjligheter att - och detta ser utskottet positivt på -helt låta uppgifter utgå ur registret efter viss tidrymd, för vissa uppgifter t.ex.
tio år. Det kan då bli överflödigt med en särskild reglering av vilka uppgifter
som skall tas med i registerutdrag. Justitieministern förklarar också att hon
avser att återkomma till saken sedan översynsarbetet avslutats. Även om
utskottet sålunda i princip kan dela motionärernas uppfattning att gamla
uppgifter som är ointressanta bör gallras bort, kan utskottet - mot den
angivna bakgrunden - inte nu förorda en sådan ändring som motionärerna
begär.

En samlad polisregisterlagstiftning m.m.

Sorn angetts i det föregående pågår för närvarande en systemteknisk översyn
av rättsväsendets informationssystem. Detta är ett omfattande tekniskt
utvecklingsarbete. I avbidan på resultatet av detta arbete bör, enligt vad
justitieministern uttalar i propositionen, inte för närvarande vidtas någon

genomgripande förändring av kriminal- och polisregisterlagstiftningen.
Under hänvisning till pågående teknisk översyn lägger regeringen inte heller
för närvarande fram något förslag om rätt till insyn för den enskilde i
polisregistren motsvarande den nyss behandlade insynsrätten i kriminalregistret.
Som ett mål för uppbyggnaden av de aktuella ADB-systemen anger
justitieministern att det bör bli möjligt att - med vissa undantag - låta insynen
omfatta all registrering av uppgifter som rör den enskilde själv.

I motion Ju20 godtas - om än med beklagande - bedömningen att
insynsrätten för den enskilde inte nu utsträcks till att gälla också polisregisteruppgifter.
Motionärerna understryker emellertid vikten av att en lösning
kommer till stånd snabbt, och de begär ett tillkännagivande härom (yrkande

2). De begär också ett tillkännagivande om att det bör tillskapas en
sammanhållen registerlag för polisens register (yrkande 1).

Utskottet vill först konstatera att det råder enighet kring önskemålet att
det bör genomföras en sammanhållen lagstiftning om person- och belastningsregistret.
Justitieministern förklarar sig i propositionen uttryckligen
vara positiv till denna tanke, och utskottet understödjer den. Samtidigt måste
dock beaktas att behovet av genomgripande systemförändringar är stort och
att arbetet på dessa förändringar inte i förväg bör låsas genom en mer eller
mindre detaljerad författningsreglering. Utskottet delar följaktligen justitieministerns
uppfattning att frågan om en mer genomgripande revision av
registerförfattningarna får vila till dess resultatet av översynsarbetet föreligger.
En annan sak är att detta arbete enligt utskottets mening bör bedrivas
med all möjlig skyndsamhet.

Vad nu sagts har i allt väsentligt giltighet också när det gäller motionärernas
önskemål om en snabb lösning av frågan om rätten för den enskilde till
insyn i polisregister.

Det råder sålunda enighet om att enskilda som registrerats i polisens
register i princip skall få tillgång till registeruppgifter som är sekretessbelagda
enbart av hänsyn till de registrerade själva (jfr JuU 1984/85:27 s. 11). Som
motionärerna noterat föreligger det emellertid i detta avseende påtagliga
systemtekniska och resursmässiga problem att nu genomföra den önskvärda
ordningen. Detta sammanhänger främst med att det här i stort antal
förekommer registeruppgifter beträffande vilka det även efter en nyordning
skall gälla sekretess. Under erinran om att utskottet redan i sitt betänkande
JuU 1984/85:27 uttalade sig för skyndsamhet i saken vill utskottet nu - i linje
med motionsönskemålet - kraftigt understryka vikten av att arbetet på en
lösning av denna fråga, som varit aktuell under en lång följd av år, bedrivs
energiskt och med skyndsamhet.

Mot bakgrund av vad utskottet nu anfört saknas det skäl för riksdagen att
vidta någon åtgärd med anledning av motionen i här behandlade delar.

Utlåtanderegister hos SKL

I propositionen föreslås att ett ADB-register över sakkunnigutlåtanden
inrättas vid statens kriminaltekniska laboratorium. Regleringen härom
föreslås bli upptagen i en ny 10 b § i polisregisterlagen. Registret föreslås i
sekretesshänseende bli jämställt med polisregister, och i anslutning härtill

JuU 1987/88:34

föreslåsen komplettering i 7 kap. 17 § sekretesslagen. Uppgifter skall utgå ur
registret sedan tio år förflutit från det sakkunnigutlåtandet upprättades.

I motion Ju21 yrkas avslag på propositionen i denna del. Motionären anför
till stöd för yrkandet att det aktuella registret skulle vara förenat med
uppenbara risker för otillbörligt integritetsintrång. Hon åberopar vidare att
det inte finns ”synnerliga skäl” att inrätta registret samt hävdar att registret
inte behöver vara individrelaterat.

I motion Ju20 noteras att registret kommer att innehålla uppgifter om
brottsmisstankar beträffande registrerade personer. Enligt motionärerna
bör en sådan uppgift avlägsnas ur registret eller avidentifieras om det visar sig
att den registrerade är oskyldig. Motionärerna begär ett tillkännagivande till
regeringen härom (yrkande 4).

Enligt 2 a § datalagen (1973:289) skall i fråga om inrättande av personregister
i fall som det som nu är aktuellt yttrande inhämtas från datainspektionen.
Rörande de bedömningar som härvid är att göra hänvisas till uttalanden
i förarbetena (prop. 1973:33 s. 97 f och s. 122 samt KU 1973:19 s. 8 ff). Såsom
framgår av den förevarande propositionen (s. 28 f) koncentreras intresset till
frågan om ”synnerliga skäl” föreligger att föra registret. Sådana skäl kan
föreligga, om det finns ett starkt samhälleligt intresse för att registrering får
ske och det finns garantier för att uppgifterna inte används så att otillbörligt
integritetsintrång uppkommer.

Utskottet vill i denna del till en början framhålla att datainspektionen i ett i
ärendet enligt 2 a § datalagen inhämtat yttrande funnit att det föreligger
synnerliga skäl att inrätta registret. Departementschefen utvecklar i propositionen
närmare sin syn på frågan. Sammanfattningsvis kommer hon fram till
att effektiviteten i vissa brottsutredningar genom det ifrågavarande registret
kan förbättras påtagligt, och detta måste anses gagna brottsbekämpningen på
ett sådant sätt att kravet på ett starkt samhälleligt intresse är uppfyllt. Genom
den sekretessreglering som kommer att gälla för registret måste enligt
justitieministern också utan tvekan sägas att kraven på ett tillräckligt skydd
mot risk för otillbörligt integritetsintrång är uppfyllda. Utskottet ansluter sig
till departementschefens överväganden.

Som nyss nämnts har datainspektionen i sitt yttrande funnit att synnerliga
skäl föreligger att inrätta registret. Emellertid har inspektionen samtidigt
uttalat att det inte finns skäl för att uppgift om brottsmisstanke beträffande
registrerade sparas efter det att misstanken bortfallit. Om undersökningsresultatet
i sådant fall bevaras i registret bör enligt inspektionen en avidentifiering
ske.

Mot detta anför departementschefen att det från både effektivitets- och
säkerhetssynpunkt framstår som nödvändigt att personuppgifterna behålls,
om registret skall fylla den avsedda funktionen i det brottsbekämpande
arbetet.

Utskottet vill för sin del konstatera att det föreslagna registret blir
omgärdat med ett så starkt sekretesskydd att det inte torde föreligga någon
risk för integritetsintrång. Utskottet anser det emellertid angeläget att de här
aktuella frågorna följs noga och särskilt uppmärksammas vid den aviserade
översynen av polisregisterlagstiftningen. Utskottet anser vidare att datainspektionen
efter samråd med laboratoriet bör pröva i vad mån särskilda

JuU 1987/88:34

föreskrifter i annat hänseende (jfr 6 a § datalagen) bör meddelas. Vad
utskottet nu med anledning av propositionen och de här behandlade
motionsyrkandena uttalat bör ges regeringen till känna.

Övrigt

I övrigt föranleder propositionen och motionerna inte något uttalande från
utskottets sida.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande utdrag ur kriminalregistret till enskild

att riksdagen med avslag på motion 1987/88:Ju20 i denna del (yrkande
3) antar det i proposition 1987/88:122 framlagda förslaget till lag om
ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister,

2. beträffande en samlad polisregisterlagstiftning m.m.

att riksdagen avslår motion 1987/88:Ju20 i denna del (yrkandena 1 och
2),

3. beträffande utlåtanderegister hos SKL

att riksdagen med anledning av propositionen samt motion 1987/
88:Ju20 i denna del (yrkande 4) och motion 1987/88:Ju21 dels som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende,
dels antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om
ändring i lagen (1965:94) om polisregister m.m., såvitt avser 1 § tredje
stycket och 10 b §, samt det i propositionen framlagda förslaget till lag
om ändring i sekretesslagen (1980:100),

4. beträffande polisregister i övrigt

att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om
ändring i lagen (1965:94) om polisregister m.m. i den mån det inte
omfattas av vad utskottet hemställt under moment 3.

Stockholm den 5 maj 1988
På justitieutskottets vägnar

Lars-Erik Lovdin

Närvarande: Lars-Erik Lövdén (s). Hans Pettersson i Helsingborg (s), Björn
Körlof (m), Ulla-Britt Åbark (s). Sven Munke (m), Hans Göran Franck (s),
Birthe Sörestedt (s). Hans Petersson i Röstånga (fp). Arne Svensson (m),
Bengt-Ola Ryttar (s). Elving Andersson (c). Göran Magnusson (s). Eva
Johansson (s), Lars Sundin (fp) och Ingbritt Irhammar (c).

JuU 1987/88:34

Reservationer

JuU 1987/88:34

1. Utdrag ur kriminalregistret till enskild (mom. 1)

Elving Andersson och Ingbritt Irhammar (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med ”Vad gäller”
och slutar med ”motionärerna begär” bort ha följande lydelse:

Vad gäller spörsmålet om omfattningen av den enskildes insynsrätt i
kriminalregistret delar utskottet motionärernas uppfattning att den bör gälla
samtliga uppgifter om den registrerade som finns i registret. En annan sak är
att utskottet också ansluter sig till justitieminsterns principiella uppfattning
att gamla uppgifter som bedöms vara ointressanta bör gallras ut.

Enligt utskottets mening bör sålunda 11 § i förslaget till lag om ändring i
lagen om allmänt kriminalregister ges den lydelse som framgår av utskottets
hemställan nedan.

dels att utskottets hemställan under moment 1 bort ha följande lydelse:

1. beträffande utdrag ur kriminalregistret till enskild

att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Ju20 i denna del (yrkande

3) antar det i proposition 1987/88:122 framlagda förslaget till lag om
ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister, dock med den
ändringen att 11 § ges följande som Utskottets förslag betecknade
lydelse:

11 §

Regeringens förslag Utskottets förslag

1 utdrag till enskild tas samma upp- I utdrag till enskild upptas samtliga

gifter med som skall lämnas till en uppgifter om den registrerade,

domstol eller en åklagare enligt 10 §.

2. En samlad polisregisterlagstiftning m.m. (mom. 2)

Elving Andersson och Ingbritt Irhammar (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med ”Mot
bakgrund” och slutar med "behandlade delar” bort ha följande lydelse:
Vad utskottet nu med anledning av motion Ju20 i här behandlade delar
uttalat om vikten av skyndsamhet i arbetet på att lösa frågorna om rätten för
den enskilde till insyn i polisregister och om en samlad polisregisterlagstiftning
bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under moment 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande en samlad polisregisterlagstiftning m.m.

att riksdagen med anledning av motion 1987/88:Ju20 i denna del del
(yrkandena 1 och 2) som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört.

3. Utlåtanderegister hos SKL (mom. 3)

JuU 1987/88:34

Beträffande motiveringen anser

Elving Andersson och Ingbritt Irhammar (c)

att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Utskottet vill för”
och på s. 11 slutar med ”till känna” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar datainspektionens uppfattning i detta hänseende. Misstanke
om brottslig verksamhet är en mycket integritetskänslig uppgift. Om en
sådan uppgift registreras på en person och misstanken senare faller bort är
det en självklarhet att denna uppgift omedelbart avlägsnas ur registret eller
avidentifieras. Det bör ankomma på regeringen att meddela föreskrifter i
detta hänseende. Vad utskottet nu med anledning av här behandlade
motionsyrkanden uttalat bör riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna.