Justitieutskottets betänkande
1987/88:23

om anslag till polisverksamheten rörande brott mot
rikets säkerhet m.m.

(prop. 1987/88:100, bil. 4, B 2, jämte motioner)

JuU

1987/88:23

ANDRA HUVUDTITELN

Polisväsendet

Polisverksamheten rörande brott mot rikets säkerhet m.m. Regeringen har i
proposition 1987/88:100 bilaga 4 (justitiedepartementet) under punkt B 2
(s. 55) föreslagit riksdagen att till Polisverksamheten rörande brott mot
rikets säkerhet m.m. för budgetåret 1988/89 anvisa ett förslagsanslag om
211 469 000 kr.

Motioner

I motion 1986/87:Ju204 av Lars Werner m.fl. (vpk) hemställs att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om
tillämpningen av kommunikationsregeln vid personalkontroll (yrkande 1)
och att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs om förbättrad demokratisk kontroll av personalkontrollen
(yrkande 2).

I motion 1986/87:Ju216 av Christer Eirefelt (fp) hemställs att riksdagen av
regeringen begär förslag som innebär att rikspolisstyrelsens uppdragsverksamhet
inom säkerhetsområdet upphör.

I motion 1986/87:Ju235 av Birgit Friggebo m.fl. (fp) hemställs att
riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag till en lag som ersätter
personalkontrollkungörelsen och i vilken rikspolisstyrelsen ges full beslutanderätt
och hela ansvaret vad avser det materiella beslutet i anledning av en
begäran om personalkontroll (yrkande 1), att riksdagen beslutar att begära
förslag till en lag som tillerkänner den som är föremål för personalkontroll
besvärsrätt över rikspolisstyrelsens beslut i ärendet samt att prövningen av
sådana besvär skall göras av en från polisen och regeringen fristående
kommission i enlighet med vad som anförts i motionen (yrkande 2) och att
riksdagen hos regeringen begär att regeringen årligen till riksdagen skall
lämna en redovisning av omfattningen av personalkontrollen enligt vad i
motionen anförts (yrkande 3).

1 Riksdagen 1987188. 7sami. Nr 23

Utskottet

Juli 1987/88:23

Medelsanvisningen

Regeringens förslag innebär en ökning av anslaget till den polisiära
säkerhetstjänsten från 188,3 milj. kr. för innevarande budgetår till i det
närmaste 211,5 milj. kr. för budgetåret 1988/89.

Utskottet, som i särskild ordning informerat sig om innebörden av
regeringens medelsberäkning, tillstyrker bifall till regeringens förslag.

Rikspolisstyrelsens uppdragsverksamhet

I motion 216 kritiseras den kommersiella uppdragsverksamhet som rikspolisstyrelsen
med stöd av regeringens bemyndigande bedriver inom främst
området för datorsäkerhet och säkerhet i övrigt. Motionsönskemålet går ut
på att denna verksamhet skall upphöra.

Rörande tidigare riksdagsbehandling av frågan hänvisas till utskottets
betänkande JuU 1985/86:33 s. 2-3 och där gjorda hänvisningar.

I årets budgetproposition (s. 53) uttalar chefen för justitiedepartementet
att rikspolisstyrelsen inte bör ges fortsatt bemyndigande att bedriva den
aktuella uppdragsverksamheten och att den alltså bör upphöra när de
nuvarande affärsförbindelserna har slutförts.

Mot denna bakgrund finner utskottet att syftet med motionsönskemålet är
tillgodosett; motionen påkallar inte någon ytterligare åtgärd från riksdagens
sida.

Personalkontrollen

I motionerna 204 och 235 efterlyses en översyn och nyreglering av personalkontrollen.

Rörande tidigare riksdagsbehandling av olika frågor om översyn av
personalkontrollkungörelsen (1969:446) och den polisiära säkerhetstjänstens
organisation och verksamhet hänvisas till utskottets betänkande JuU
1983/84:22 s. 7 och där gjorda hänvisningar. Det kan erinras om att utskottet
vid prövning av tidigare föreliggande översynsyrkanden omnämnt att 1979
års juristkommission i fallet Bergling (se Ds Ju 1980:2) föreslagit en
förutsättningslös utvärdering av säkerhetstjänsten inom några år.

Regeringen har nyligen (dir. 1987:41) tillkallat en parlamentariskt
sammansatt kommitté för att se över säkerhetspolisens inriktning och
organisation. I direktiven anges som särskilt viktigt att kommittén lägger
fram förslag som är ägnade att stärka verksamhetens demokratiska förankring.
I kommitténs uppdrag ingår enligt direktiven att förutsättningslöst
pröva vilket system som bör finnas för kontroll av medborgerlig pålitlighet
hos personer som innehar eller avses tillträda säkerhetskänsliga befattningar
(personalkontroll). En ordning som enligt direktiven förtjänar övervägas
kan vara att beslut om att lämna ut registeruppgifter skall underställas eller
kunna överprövas av ett fristående judiciellt organ, t.ex. en särskild nämnd.
Kommitténs överväganden skall redovisas senast vid utgången av år 1989.

De frågor som tas upp i motionerna omfattas av kommitténs uppdrag. Det

saknas därför enligt utskottets uppfattning anledning för riksdagen att ta
något sådant initiativ som motionärerna efterlyser.

Utskottets hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande medelsanvisningen

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Polisverksamheten
rörande brott mot rikets säkerhet m.m. för budgetåret 1988/89 anvisar
ett förslagsanslag om 211 469 000 kr.,

2. beträffande uppdragsverksamhet

att riksdagen avslår motion 1986/87:Ju216,

3. beträffande personalkontroll

att riksdagen avslår motionerna 1986/87:Ju204 och 1986/87:Ju235.

Stockholm den 23 februari 1988
På justitieutskottets vägnar
Karin Ahrland

Närvarande: Karin Ahrland (fp), Lars-Erik Lövdén (s). Hans Pettersson i
Helsingborg (s), Björn Körlof (m), Helge Klöver (s), Ulla-Britt Åbark (s),
Hans Göran Franck (s), Birthe Sörestedt (s). Arne Svensson (m), Elving
Andersson (c). Göran Magnusson (s), Eva Johansson (s), Göran Ericsson
(m). Lars Sundin (fp) och Ingbritt Irhammar (c).

JuU 1987/88:23