Justitieutskottets betänkande
1987/88:10

om ändring i lagen om immunitet och privilegier i
vissa fall, m. m. (prop. 1987/88:9-delvis-och prop.
1987/88:13)

JuU

1987/88:10

Propositionerna

I proposition 1987/88:9 har regeringen (utrikesdepartementet) föreslagit
riksdagen att dels godkänna en konvention den 11 oktober 1985 om
upprättande av det multilaterala investeringsgarantiorganet (MIGA), dels
anta ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen (1976:661)
om immunitet och privilegier i vissa fall. Propositionen har hänvisats till
utrikesutskottet. Utrikesutskottet har därefter till justitieutskottet överlämnat
propositionen såvitt gäller lagförslaget. Propositionen i övrigt jämte en
med anledning av propositionen väckt motion behandlar utrikesutskottet i
sitt betänkande UU 1987/88:9.

I proposition 1987/88:13 har regeringen (utrikesdepartementet) föreslagit
riksdagen att dels godkänna ett avtal den 13 maj 1987 om den rättsliga
ställningen för Nordiska ministerrådets sekretariat och Nordiska rådets
presidiesekretariat, dels anta ett vid propositionen fogat förslag till lag om
ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Denna
proposition har hänvisats till justitieutskottet.

Utskottet

Propositionernas huvudsakliga innehåll

I proposition 1987/88:9 föreslås att riksdagen godkänner en inom Världsbanken
utarbetad konvention om upprättande av det multilaterala investeringsgarantiorganet
(the Multilateral Investment Guarantee Agency; MIGA).
Detta organs syfte är att utfärda garantier mot icke-kommersiella risker för
investering i u-länder och därigenom stimulera flödet av resurser för
produktiva ändamål till dessa länder. I propositionen föreslås vidare en av ett
svenskt tillträde till MIGA-konventionen betingad ändring i lagen om
immunitet och privilegier i vissa fall. Ändringen innebär att MIGA och dess
personal tillerkänns de förmåner som anges i konventionen.

I proposition 1987/88:13 föreslås att riksdagen godkänner ett den 13 maj
1987 undertecknat avtal om den rättsliga ställningen för Nordiska ministerrådets
sekretariat och Nordiska rådets presidiesekretariat. Detta avtal ersätter
ett avtal den 12 april 1973 mellan Danmark, Finland, Island, Norge och
Sverige om Nordiska ministerrådets sekretariat och deras rättsliga ställning
samt ett tilläggsprotokoll den 15 maj 1973 om Nordiska rådets presidiesekre -

1 Riksdagen 1987188. 7sami. Nr 10

tariat och dess rättsliga ställning. I propositionen föreslås vidare en ändring i
lagen om immunitet och privilegier i vissa fall som betingas av att 1987 års
avtal träder i stället för de tidigare avtalen.

Utskottets överväganden

Sverige är bundet av ett antal stadgor och avtal rörande internationella
organisationer och organ. Flertalet av dessa handlingar innehåller bestämmelser
om immunitet och privilegier för den ifrågavarande organisationen
liksom för personer med anknytning till denna. Dessa bestämmelser avser
ofta immunitet för organisationen mot rättsligt förfarande, okränkbarhet för
organisationens lokaler och arkiv samt immunitet för organisationens
tjänstemän och experter. Ofta tillförsäkras de anställda förmåner även av
annat slag, såsom skatte- och tullfrihet. Bland dessa avtal och stadgor märks
främst konventionen den 13 februari 1946 rörande Förenta nationernas
privilegier och immunitet samt konventionen den 21 november 1947 om
privilegier och immunitet för Förenta nationernas fackorgan. Vidare skall
nämnas Wienkonventionerna år 1961 och år 1963 rörande diplomatiska resp.
konsulära förbindelser. De bestämmelser om förmåner som finns i överenskommelser
som Sverige tillträtt har införlivats med svensk rätt genom lagen
om immunitet och privilegier i vissa fall. Enligt lagens 4 § skall sådana
internationella organ och därtill anslutna personer som anges i skilda punkter
i en bilaga till lagen åtnjuta immunitet och privilegier enligt vad som bestämts
i avtal eller stadga som är i kraft i förhållande till Sverige.

Avtalet år 1987 om den rättsliga ställningen för Nordiska ministerrådets
sekretariat och Nordiska rådets presidiesekretariat har tillkommit efter vissa
organisationsförändringar som nyligen genomförts i syfte att effektivisera
arbetsformerna i det nordiska samarbetet. Avtalet reglerar bl. a. omfattningen
av den immunitet och de privilegier som tillkommer organisationen och
dess tjänstemän jämte deras familjemedlemmar. Den nya regleringen
överensstämmer i stora delar med vad som gäller enligt 1973 års avtal i
samma ämne jämte tilläggsprotokoll; om godkännande av 1973 års avtal och
tilläggsprotokoll samt därav betingad lagstiftning, se UU 1973:14, rskr. 246.
Ändringarna är sakligt av mindre vikt. Utskottet tillstyrker att riksdagen
godkänner 1987 års avtal. Utskottet tillstyrker också förslaget i proposition
1987/88:13 om ändring av punkt 20 i bilagan till lagen om immunitet och
privilegier.

I sitt betänkande UU 1987/88:9 tillstyrker utrikesutskottet - med avstyrkande
av den i ärendet väckta motionen - förslaget i proposition 1987/88:9
om godkännande av konventionen om upprättande av det multilaterala
investeringsgarantiorganet (MIGA). Den i propositionen föreslagna lagändringen,
som betingas av ett svenskt tillträde till MIG A-konventionen,
innebär att till den nyss nämnda bilagan till lagen om immunitet och
privilegier fogas en ny punkt, punkt 35, som avser immunitet och privilegier
enligt konventionen för organet, ledamöterna i dess råd och styrelse samt
personer med tjänst hos organet. Justitieutskottet tillstyrker- mot bakgrund
av utrikesutskottets ställningstagande i frågan om godkännande av konventionen
- att en sådan ny punkt fogas till bilagan.

JuU 1987/88:10

Förslagen i propositionerna innebär att de båda lagändringarna skall träda
i kraft den 1 januari 1988. Utskottet, som inte har något att erinra mot
tidpunkten för ikraftträdandet, föreslår att lagförslagen på sätt framgår av
utskottets hemställan sammanförs till ett förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till proposition 1987/88:13 i denna del
godkänner avtalet den 13 maj 1987 om den rättsliga ställningen för
Nordiska ministerrådets sekretariat och Nordiska rådets presidiesekretariat,

2. att riksdagen på det sätt bifaller propositionerna 1987/88:9 och
1987/88:13 i denna del att riksdagen antar följande

Förslag till
Lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och
privilegier i vissa fall

Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och
privilegier i vissa fall1 skall ha följande lydelse.

Bilaga

Immunitet och/eller privilegier Tillämplig

gäller för följande internationell

överenskommelse

Internationella organ Fysiska personer

20 Nordiska ministerrådets Personer med anställ- Avtal den 13 maj 1987 om
sekretariat och Nordiska ning vid angivna sekreta- den rättsliga ställningen
rådets presidiesekretariat riat jämte deras familje- för Nordiska ministerråmedlemmar
dets sekretariat och Nor diska

rådets presidiesekretariat 35

Multilaterala investerings- Ledamöterna i organets Konvention den 11 oktogarantiorganet
(MIGA) råd och styrelse samt ber 1985 om upprättande
personer med tjänst hos av det multilaterala invesorganet
teringsgarantiorganet

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988.

1 Lagen omtryckt 1987:341.

Stockholm den 17 november 1987

JuU 1987/88:10

På justitieutskottets vägnar
Karin Ahrland

Närvarande: Karin Ahrland (fp), Lars-Erik Lövdén (s), Hans Pettersson i
Helsingborg (s), Helge Klöver (s), Björn Körlof (m), Ulla-Britt Åbark (s),
Gunilla André (c), Sven Munke (m), Hans Göran Franck (s), Birthe
Sörestedt (s), Elving Andersson (c), Göran Magnusson (s), Eva Johansson
(s), Lars Sundin (fp) och Jerry Martinger (m).

JuU 1987/88:10

gotab Stockholm 1987 13980