Jordbruksutskottets betänkande
1987/88:14
om anslag på tilläggsbudget I till statsbudgeten för
budgetåret 1987/88 (prop. 1987/88:25, bil. 10) {%7/88-i4
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas regeringens förslag om anslag på tilläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1987/88 inom miljö- och energidepartementets
verksamhetsområde (prop. 1987/88:25, bil. 10) med undantag av
anslag som är upptagna under avsnittet C. Energi, som behandlas av
näringsutskottet.
I anslutning till propositionen behandlar utskottet en motion (c) om ökade
resurser till länsstyrelsernas naturvårdsenheter.
Utskottets ställningstagande innebär att regeringens förslag om medelstilldelning
tillstyrks. Motionen avstyrks.Till betänkandet har fogats en reservation.
FJORTONDE HUVUDTITELN
A. Miljö- och energidepartementet m.m.
1 Miljö- och energidepartementet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt A 1 (s. 81) och
hemställer
att riksdagen till Miljö- och energidepartementet på tilläggsbudget I
till statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av
250 000 kr.
2 Extrautgifter
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt A 3 (s. 82) och
hemställer
att riksdagen till Extra utgifter på tilläggsbudget I till statsbudgeten
för budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag av 250 000 kr.
1
1 Riksdagen 1987188.16 sami. Nr 14
B. Miljö
JoU 1987/88:14
3 Statens naturvårdsverk
4 Övervakning av miljöförändringar, m.m.
Regeringen har under punkterna B 1 och B 3 (s. 82-86) föreslagit riksdagen
att till Statens naturvårdsverk på tilläggsbudget I till statsbudgeten för
budgetåret 1987/88 anvisa ett förslagsanslag av 375 000 kr. och till Övervakning
av miljöförändringar, m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för
budgetåret 1987/88 anvisa ett reservationsanslag av 3 500 000 kr.
Motion
1987/88:Jol av Lennart Brunander m.fl. (c), vari yrkas att riksdagen till
Övervakning av miljöförändringar, m.m. på tilläggsbudget I B 3. till
statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisar ett med 10 milj. kr. förhöjt
anslag för miljöövervakning.
Utskottet
Föredragande statsrådet bedömer det nödvändigt att tillskapa ytterligare
resurser när det gäller kvalificerade analyser av vissa typer av miljögifter,
främst dioxiner. Behovet av fortsatt forsknings- och kartläggningsarbete
rörande effekterna av miljögifter gör det angeläget att utnyttja de fasta
resurser som finns och att koppla analysresurser till institutioner där
forskning bedrivs. Ett nära samarbete mellan Umeå universitet, FOA i
Umeå och naturvårdsverket, vilka har en omfattande verksamhet när det
gäller miljögifter, är av synnerligen stor vikt. Naturvårdsverket bör därför
tillföras resurser för köp av analyser inom här aktuellt område. Det är enligt
föredraganden naturligt att en stor del av analyserna tills vidare kommer att
utföras i Umeå. För innevarande budgetår beräknar föredraganden naturvårdsverkets
behov för köp av analyser till 3,5 milj. kr. och för förvaltningskostnader
till 375 000 kr.
Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag om anslagsförstärkning
för ovan angivet ändamål.
Enligt motion Jol av Lennart Brunander m.fl. (c) har arbetssituationen vid
länsstyrelsernas naturvårdsenheter blivit alltmer ohållbar. Nya uppgifter och
växande miljöproblem kräver ökade resurser som emellertid uteblir. Motionärerna
föreslår därför att - utöver föreslagna 3,5 milj. kr. - till en början
ytterligare 10 milj. kr. tillförs anslaget B 3 Övervakning av miljöförändringar,
m.m. och att dessa medel används till förstärkning av länsstyrelsernas
miljöövervakning.
Utskottet vill erinra om att länsstyrelsernas medelstilldelning huvudsakligen
sker via trettonde huvudtiteln (civildepartementet). Bostadsutskottet
har nyligen behandlat frågan om länsstyrelsernas resurser. Bl.a. hade
utskottet att ta ställning till en motion om förstärkning av länsstyrelsernas
naturvårdsenheter och om ändring av instruktion och arbetsordningar.
Utskottet avstyrkte motionen med hänvisning till det av utredningen om
miljövårdens organisation i september 1987 framlagda betänkandet (SOU
1987:32) och till den av regeringen till våren 1988 aviserade miljöpolitiska
propositionen (BoU 1987/88:1).
Jordbruksutskottet delar motionärernas uppfattning så till vida att det
finns anledning att överväga en förstärkning av samhällets resurser för tillsyn
och kontroll av miljöfarlig verksamhet. I avbidan på resultatet av det ovan
nämnda utredningsarbetet rörande miljövårdens organisation m.m. och på
budgetprövningen för kommande budgetår är utskottet nu inte berett att
föreslå någon anslagshöjning för det i motionen angivna ändamålet. Utskottet
avstyrker således motion Jol.
Utskottet hemställer
■*
1. att riksdagen till Statens naturvårdsverk på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisar ett förslagsanslag av
375 000 kr.,
2. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1987/88:Jol till Övervakning av miljöförändringar, m.m. på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisar ett
reservationsanslag av 3 500 000 kr.
5 Sanering av BT KemiS område i Teckomatorp
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 18 (s. 86) och
hemställer
att riksdagen till Sanering av BT Kemis område i Teckomatorp på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisar ett
reservationsanslag av 790 000 kr.
Stockholm den 3 december 1987
På jordbruksutskottets vägnar
Karl Erik Olsson
Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Håkan Strömberg (s), Grethe Lundblad
(s), Sven Eric Lorentzon (m), Lars Ernestam (fp), Jens Eriksson (m),
Margareta Winberg (s), Ingvar Eriksson (m), Åke Selberg (s), Lennart
Brunander (c), Jan Jennehag (vpk), Leif Marklund (s), Kaj Larsson (s),
Björn Ericson (s) och Anders Castberger (fp).
JoU 1987/88:14
3
Reservation
JoU 1987/88:14
Övervakning av miljöförändringar, m.m. (punkt 4mom. 2)
Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp), Lennart Brunander (c) och
Anders Castberger (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med ”Utskottet vill”
och på s. 3 slutar med ”motion Jol” bort ha följande lydelse:
Som motionärerna i motion Jol påpekar har riksdagen vid tre tillfällen
under 1980-talet beslutat om förstärkning motsvarande sammanlagt 69
tjänster av länsstyrelsernas resurser på miljöskyddets område. Den faktiska
förstärkningen har emellertid begränsats till 19 tjänster samtidigt som
naturvårdsenheterna ålagts besparingar motsvarande 73 tjänster. Då nya
arbetsuppgifter och växande miljöproblem krävt ökade resurser är utskottet
medvetet om att arbetssituationen vid enheterna blivit alltmer ohållbar.
Denna utveckling måste enligt utskottets mening snarast brytas varför
utskottet ansluter sig till yrkandet i motion Jol att till en början ytterligare 10
milj. kr. utöver föreslagna 3,5 milj. kr. tillförs anslaget. Det får ankomma på
regeringen att fördela dessa medel mellan länsstyrelserna.
dels att utskottets hemställan under punkt 4 mom. 2 bort ha följande lydelse:
2. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motion 1987/88:Jol till Övervakning av miljöförändringar, m.m.
på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisar ett
reservationsanslag av 13 500 000 kr., varav 10 000 000 kr. avser
länsstyrelsernas naturvårdsenheter.
gotab Stockholm 1987 14054
4