Finansutskottets betänkande
1987/88:23

om granskningen av riksbankens förvaltning år 1987
samt disposition av riksbankens vinst
(redog. 1987/88:15 och 19)

FiU

1987/88:23

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i betänkandet att riksbanksfullmäktige beviljas ansvarsfrihet
för sin förvaltning under år 1987. Utskottet biträder också fullmäktiges
förslag till disposition av riksbankens vinst.

Vidare behandlar utskottet två under allmänna motionstiden väckta
motioner om dels riksbankens kassakontor i Västerås, dels utförsäljning av
Sveriges guldreserv. Båda motionerna avstyrks av utskottet.

Redogörelserna

I detta betänkande behandlar utskottet två redogörelser rörande riksbankens
verksamhet under år 1987 samt två under allmänna motionstiden väckta
motioner.

Redogörelserna som avses är följande:

Fullmäktiges i riksbanken förvaltningsberättelse för är 1987 (redog. 1987/
88:15). I berättelsen lämnar fullmäktige en redogörelse för den förda kreditoch
valutapolitiken samt för bankens verksamhet i övrigt. Vidare lämnar
fullmäktige förslag om disposition av riksbankens vinstmedel. Förslaget
innebär att av riksbankens tillgängliga vinstmedel-7 018 413 482 kr.-skall

a) 900 000 000 kr. i enlighet med tidigare riksdagsbeslut överföras till
Stiftelsen Riksbankens jubileumsfond;

b) 6 110 561 000 kr., dvs. 4 000 000 000 kr. utöver gjorda förskottsbetalningar
om 2 110 561 000, levereras in till statsverket; och

c) 7 852 482 kr. överföras till dispositionsfonden.

Riksdagens revisorers berättelse över granskningen av riksbankens verksamhet
under år 1987 (redog. 1987/88:19). Revisorerna tillstyrker att fullmäktige
i riksbanken beviljas ansvarsfrihet för sin förvaltning under år 1987 och att
riksdagen fastställer riksbankens balansräkning och resultaträkning för år
1987.

Utskottet har som underlag för sin prövning dessutom haft tillgång till de
allmänna och särskilda protokoll som i riksbanken förts hos fullmäktige och
direktionen under år 1987.

1 Riksdagen 1987188. 5 sami. Nr23

Motionerna

FiU 1987/88:23

1987/88:Fi713 av Yngve Wernersson och Göran Magnusson (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger riksbanken till känna att den målsättning av
antalet kontor som riksdagen fattade 1983 alltjämt bör gälla.

1987/88: Fi715 av Ivar Virgin (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger
riksbanksfullmäktige till känna att en utförsäljning av den svenska guldreserven
bör ske.

Riksbanksfullmäktige, vars yttrande inhämtats över motion 1987/88:Fi713,
hemställer i en skrivelse dagtecknad den 24 mars 1988 att den remitterade
motionen icke måtte föranleda någon riksdagens åtgärd.

Utskottet

I motion Fi713 av Yngve Wernersson och Göran Magnusson (s) uppges att
riksbanken för närvarande utreder en nedläggning av kassakontoret i
Västerås. Motionärerna betraktar en sådan nedläggning som fullständigt
oacceptabel. De begär därför att riksdagen skall ge riksbanken till känna att
”den målsättning av antalet kontor som riksdagen fattade 1983 alltjämt bör
gälla”.

På förslag av riksdagens revisorer beslöt riksdagen våren 1983 om en ny
regional organisation för riksbanken (FiU 1982/83:27, rskr. 183). Enligt den
av riksdagen då antagna ändringen av bankoreglementet skall riksbanken,
”på orter som fullmäktige bestämmer, ha åtta regionkontor och under dessa
högst fjorton kassakontor”. De åtta regionkontoren har förlagts till Malmö,
Göteborg, Jönköping, Linköping, Örebro, Gävle, Härnösand och Luleå.
Kassakontor inrättades ursprungligen på 14 orter. Sedermera har emellertid
fullmäktige beslutat att upphöra med verksamheten vid kassakontoren i
Borås, Halmstad, Kalmar och Nyköping. I och med att kontoren i Borås och
Kalmar har ersatts resp. skall ersättas med sedeldepåer kommer riksbankens
organisation därmed att bestå av huvudkontoret och åtta regionkontor samt
därunder tio kassakontor och fyra sedeldepåer.

Riksbanksfullmäktige framhåller i sitt yttrande att det i samband med
verksamhetsplaneringen inför 1988-1990 anmäldes behov av mycket betydande
investeringar för kassakontoren i Västerås och Umeå. Investeringarna
erfordrades för att höja säkerheten vid dessa kontor samt för att få mer
rationella lokaler. Med hänsyn till de betydande kostnader dessa projekt för
med sig beslöt fullmäktige att man som ett alternativ skulle utreda
konsekvenserna av en nedläggning av de båda kontoren. Detta arbete pågår
och fullmäktige vill inte föregripa den utvärdering som därvid skall göras
genom att nu ta ställning till olika alternativ. Med hänvisning härtill föreslår
fullmäktige att motion Fi713 (s) inte skall föranleda någon åtgärd från
riksdagens sida.

Utskottet delar fullmäktiges uppfattning att resultatet av den pågående
utvärderingen bör avvaktas innan man tar ställning till frågan om en
eventuell nedläggning av kassakontoren i Umeå och Västerås. Denna
prövning ankommer på fullmäktige, som genom 1983 års ändring av

bankoreglementet givits rätt att ensamma besluta om antalet kassakontor.
Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motion Fi713 (s).

I motion Fi7I5 föreslår Ivar Virgin (m) att riksbankens innehav av guld
successivt skall säljas ut på den öppna marknaden.

Utskottet får med anledning härav anföra följande. Riksbanken innehar
188 753 kg guld som utgör en del av den svenska valutareserven. På
riksbankens balansräkning är guldinnehavet upptaget med 1 168 milj. kr.
Guldet har därvid värderats till 6 190:08 kr./kg fint guld. Detta värde, som
gällt oförändrat sedan februari 1973, motsvarar ca 7 % av gällande
marknadsvärde.

Vid föregående riksmöte behandlade utskottet en snarlik motion av
samme motionär. På förslag av utskottet avstyrkte riksdagen motionen (FiU
1986/87:22, rskr. 227). Utskottet motiverade sitt ställningstagande med att
guldinnehavet kunde ses som en säkerhet som är avsedd att utnyttjas för
sådana kris- och krigssituationer då andra handlingsalternativ inte längre står
till buds för centralbanken. Av intresse i sammanhanget var också, ansåg
utskottet, att guldtillgångar i allmänhet har varit en mycket god placering sett
över en längre tidsperiod.

De motiv som utskottet förra året anförde som grund för sitt avslagsyrkande
är alltjämt giltiga. Motionären redovisar inga nya skäl som kan motivera
utskottet att ompröva sin tidigare uppfattning. Utskottet avstyrker därför
motion Fi715 (m).

Fullmäktiges förvaltningsberättelse för år 1987 kännetecknas av stor öppenhet.
Det bokslut som är intaget i berättelsen har utformats enligt en ny
bokföringsinstruktion som fullmäktige fastställde i september 1987. Ett av
syftena med instruktionen har varit att riksbankens redovisning skall ge
främst ekonomisk-politisk relevant information om bankens verksamhet.

Den största förändringen i bokslutet är att bankens samtliga tillgångar och
skulder med undantag av guld har värderats efter de marknadsvärden som
gällde vid årsskiftet. Bortsett från guld är därmed alla tillgångar och skulder
enhetligt värderade. Övergången till marknadsvärdering innebär också att
inkomster och utgifter i den utländska och inhemska rörelsen har periodiserats.
Informationen om bokslutet har dessutom förbättrats genom de
kompletterande upplysningar som fullmäktige lämnar om enskilda bokslutsposter
i ett stort antal noter.

Utskottet ser positivt på den vidgade öppenhet som kommit till uttryck i
fullmäktiges förvaltningsberättelse. Därutöver har utskottet vid sin granskning
av riksbankens förvaltning under 1987 inte funnit något som föranleder
särskilt uttalande. I likhet med riksdagens revisorer tillstyrker utskottet
därför att fullmäktige beviljas ansvarsfrihet för sin förvaltning under år
1987.

Utskottet biträder också revisorernas förslag att riksdagen skall fastställa den
balansräkning och resultaträkning för år 1987 som finns intagen i riksbankens
förvaltningsberättelse. Balansräkningen och resultaträkningen finns även
fogad till detta betänkande som bilaga 1 resp. 2.

FiU 1987/88:23

Av årets resultat på 7 018,4 milj. kr. bör i enlighet med fullmäktiges förslag FiU 1987/88:23

900,0 milj. kr. föras över till Stiftelsen Riksbankens jubileumsfond, 6 110,6

milj. kr. levereras in till statsverket och 7,9 milj. kr. föras över till

dispositionsfonden. Av den föreslagna inleveransen har redan 2 110,6 milj.

kr. betalats in till statsverket i form av förskottsleveranser. Detta belopp

motsvarar avkastningen på statspapper som köpts för medel på särskilda

räkningar, bl.a. investeringskonton.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motion 1987/88:Fi713,

2. att riksdagen avslår motion 1987/88:Fi715,

3. att riksdagen beviljar fullmäktige i riksbanken ansvarsfrihet för
förvaltningen av riksbanken under år 1987,

4. att riksdagen fastställer riksbankens i bilagorna 1 och 2 återgivna
balansräkning och resultaträkning för år 1987,

5. att riksdagen beslutar att av riksbankens tillgängliga vinstmedel -7 018 413 482 kr. - skall

dels 900 000 000 kr. i enlighet med tidigare riksdagsbeslut (FiU
1987/87:33, rskr. 364) överföras till Stiftelsen Riksbankens jubileumsfond,

dels 6 110 561 000 kr. levereras in till statsverket under budgetåret
1987/88,

dels 1 852 482 kr. överföras till dispositionsfonden.

Stockholm den 26 april 1988
På finansutskottets vägnar

Arne Gadd

Närvarande: Arne Gadd (s), Roland Sundgren (s), Christer Nilsson (s),
Rune Rydén (m). Iris Mårtensson (s), Lisbet Calner (s), Lars De Geer (fp),
Filip Fridolfsson (m). Arne Andersson i Gamleby (s), Gunnar Björk (c),
Hugo Hegeland (m), Marianne Carlström (s), Margitta Edgren (fp), Rolf
Kenneryd (c) och Jörn Svensson (vpk).

Riksbankens bokslut

FiU 1987/88:23

Bilaga 1

Tillgångar, milj. kr.

Balans

Guld och utländska tillgångar

Guld och valutareserv

Guld

Särskilda dragningsrätter i

Internationella valutafonden

Reservposition i Internationella valutafonden

Utländska banker och värdepapper

m. m., nettobelopp

Sveriges andel i Internationella åter uppbyggnadsbankensgrundfond

Övriga

Inhemska tillgångar

Statspapper och obligationer

Skattkammarväxlar

Övriga statspapper m. m

Utlåning

Banker

Allmänheten

Skiljemynt

Checkar och postväxlar

Övriga

1985	1986	1987
44 644 1 168	45 648 1 168	50 288 1 168
1 982	2 161	1 735
2 220	2 097	2 296
39 274	40 222	45 089
375	375	444

65 237
22 225
43 012
6 621
5 857
764
153
2

1 955

88 550
22 100
66 450
4 790
4 149
641

3 706

95 697
18 354
77 343
2 742

2 402
340

3 228

Summa 118 990 143 073 152 402

Anm. Inom linjen förda poster 1987: 381 mkr;

FiU 1987/88:23

Bilaga 1

räkning Skulder och eget kapital, milj. kr.

■1985 1986 1987

Utländska skulder

Nettotilldelning av särskilda dragningsrätter
i Internationella valutafonden .... 2 190 2 039

Övriga 293 1 425

2 047

Inhemska skulder

Checkräkning

Staten

Banker, kassakrav

Banker, övrigt

Övriga

Särskilda räkningar

Konton för investering m. m.
Särskilda investeringskonton ...

Förnyelsekonton

Likviditetskonton för företag ...
Likviditetskonton för kommuner

Exportdepositionskonton

Övriga

Utelöpande sedlar och mynt

Sedlar

Mynt

Värderegleringskonton

För utländska rörelsen

För inhemska rörelsen

Eget kapital

Grundfond

Reservfond

Dispositionsfond

Årets resultat

1 670	9 435	10 168
92	25	8
618	8 078	7 556
_	4	19
960	1 328	2 585
28 204	36 215	28 012
10 338	10 576	12 982
6 745	2 634	1 034
-	3 993	2 088
7 750	10 991	7 538
2 272	7 008	4 370
1 099	1 013	-
208	366	327

48 095	54 050	56 303
-	1 819	1 922

5 000	4 700	7 600
7 000	7000	20 300

1	000	1	000	1	000
	500		500		500
17	010	19	169	17	170
7	820	5	355	7	018

Summa 118 990 143 073 152 402

Resultaträkning

Milj. kr.

FiU 1987/88:23

Bilaga 2

		1985	1986	1987
Utländska rörelsen
Ränteintäkter Räntekostnader Omvärdering av värdepapper och valutor		3 356 - 209 -3 181	3 780 - 163 - 316	4 202 - 158 -2 063
	Summa	- 34	3 301	1 981
Inhemska rörelsen
Ränteintäkter av statspapper m. m Ränteintäkter av utlåning till banker m. m Räntekostnader Omvärdering av värdepapper		6 751 2 435 - 881	9 534 595 -1 560	8 822 711 - 1 195 13 321
	Summa	8 305	8 569	21 659
Förvaltningsintäkter Förvaltningskostnader Extraordinära kostnader		20 - 337	38 - 474 -1 998	64 -486
Resultat Töre bokslutsdisposition		7 954	9 436	23 218
Bokslutsd isposition Avsättning tili/ianspråktagande av värderegleringskonto för utländska rörelsen Avsättning till värderegleringskonto för inhemska rörelsen Upp/nedskrivning av statspapper m. m. .		3 000 -2 000 -1 134	300 -4 381	- 2 900 -13 300
Årets resultat		7 820	5 355	7 018

gotab Stockholm 1988 15164