Finansutskottets betänkande
1987/88:2 öö
om allmänna arvsfonden (prop. 1986/87:164)
FiU
1987/88:2
Sammanfattning
I betänkandet biträder utskottet regeringens förslag till ändring av lagen om
allmänna arvsfonden. Förslagen innebär dels att arvsfonden ges vidgade
möjligheter att avstå medel till annan, dels att rätten att överklaga
kammarkollegiets beslut i ärenden angående allmänna arvsfonden begränsas.
Propositionen
I proposition 1986/87:164 föreslår regeringen (justitiedepartementet) - efter
hörande av lagrådet - att lagen (1928:281) om allmänna arvsfonden ändras i
två avseenden.
För det första föreslås att allmänna arvsfonden ges möjlighet att avstå
egendom som tillfallit fonden enligt 1 kap. 11 § lagen om internationella
förhållanden rörande dödsbo.
För det andra föreslås vissa begränsningar i rätten att överklaga kammarkollegiets
beslut i ärenden angående allmänna arvsfonden. Beslut i frågor om
att avstå egendom som har tillfallit fonden skall få överklagas till regeringen.
Andra beslut skall inte få överklagas.
Lagändringarna, som föreslås träda i kraft den 1 januari 1988, har följande
lydelse.
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1928: 281) om allmänna arvsfonden
Härigenom föreskrivs att det i lagen (1928:281) om allmänna arvsfonden
skall införas två nya paragrafer, 13 och 14 §§, av följande lydelse.
13 § Kammarkollegiets beslut i frågor om avstående av egendom som
har tillfallit fonden får överklagas till regeringen. I övrigt får kammarkollegiets
beslut enligt denna lag inte överklagas.
14 § Vad som sägs om egendom som har tillfallit fonden genom arv gäller
också egendom som har tillfallit fonden enligt I kap. II 8 lagen (1937:81)
om internationella rättsförhållanden rörande dödsbo.
Denna lag träder i kraft den I januari 1988. I fråga om överklagande av
beslut som har meddelats före ikraftträdandet gäller dock äldre bestämmelser.
1
1 Riksdagen 1987/88. 5 sami. Nr 2
Utskottet
FiU 1987/88:2
Allmänna arvsfonden kan under vissa förutsättningar helt eller delvis avstå
från arv som tillfallit fonden till förmån för annan. Denna möjlighet omfattar
emellertid inte överföringar som skett till fonden i överensstämmelse med
den associationsrättsliga lagstiftningens föreskrifter om likvidation. Det
finns inte heller någon uttrycklig lagregel om att fonden kan avstå från medel
som tillfallit den enligt lagen om internationella rättsförhållanden rörande
dödsbon.
Eftersom överföringar enligt den sistnämnda lagen i alla väsentliga
avseenden liknar arvsfallen, anser föredraganden att en ny paragraf bör föras
in i lagen om allmänna arvsfonden. Av den skall framgå att bestämmelser om
egendom som har tillfallit fonden genom arv skall gälla också egendom som
har tillfallit fonden enligt 1 kap. 11 § lagen om internationella rättsförhållanden
rörande dödsbo. Utskottet delar denna bedömning.
Såsom närmare utvecklas i propositionen finns det däremot inte anledning
att göra någon motsvarande jämkning av de associationsrättsliga bestämmelserna.
Dessa föreskrifter avser medel som har skiftats ut vid likvidation och
som efter fem år inte lyfts av vederbörande aktieägare eller delägare.
Överföringar av detta slag aktualiseras dock sällan och rör nästan alltid små
belopp. Om det införs en möjlighet för allmänna arvsfonden att avstå även
från sådana medel skulle dessutom i praktiken gällande preskriptionsregler
komma att åsidosättas.
I propositionen föreslås slutligen också begränsningar i rätten att överklaga
kammarkollegiets beslut i ärenden angående allmänna arvsfonden. Enligt
föredraganden kan det i allmänhet inte anses erforderligt att s.k. partsbesked
skall vara överklagbara. Sådana beslut innebär inget egentligt avgörande
utan bara att en myndighet i egenskap av part i en fråga där det slutliga
avgörandet tillkommer allmän domstol uttalar sin uppfattning om hur frågan
skall avgöras. Kammarkollegiets beslut enligt 5 § lagen om allmänna
arvsfonden om avstående av arv som tillfallit fonden är däremot av en annan
karaktär. För dessa fall föreslås därför att rätten att överklaga kammarkollegiets
beslut skall behållas.
Förslaget står i överensstämmelse med de riktlinjer som riksdagen tidigare
antagit för en översyn av reglerna om rätt att överklaga ärendena till
regeringen (prop. 1983/84:120, KU 23, rskr. 250). Med hänsyn härtill
biträder utskottet förslaget.
2
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar det i proposition 1986/87:164 framlagda förslaget
till lag om ändring i lagen (1928:281) om allmänna arvsfonden.
Stockholm den 27 oktober 1987
På finansutskottets vägnar
Arne Gadd
Närvarande: Arne Gadd (s), Anne Wibble (fp), Roland Sundgren (s), Lars
Tobisson (m), Christer Nilsson (s), Bo Södersten (s), Rune Rydén (m), Iris
Mårtensson (s), Lars De Geer (fp), Filip Fridolfsson (m), Kjell A Mattsson
(c), Hans Petersson i Hallstahammar (vpk), Arne Kjörnsberg (s). Rolf
Kenneryd (c) och Leif Marklund (s).
FiU 1987/88:2
■■