Finansutskottets betänkande
1987/88:16
om anslag till sparfrämjande åtgärder
(prop. 1987/88:100 bil. 9 punkt F 7)
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet frågor om spardelegationen samt anslaget
till sparfrämjande åtgärder. Utskottet biträder regeringens förslag till
medelsberäkning och avstyrker samtidigt tre motioner, däribland två med
krav på att spardelegationen skall avvecklas.
Moderata samlingspartiets, folkpartiets och centerns företrädare i utskottet
har i en gemensam reservation ställt sig bakom kraven på en avveckling av
spardelegationen.
Inledning
I detta betänkande behandlar utskottet
dels proposition 1987/88:100 bilaga 9 Finansdepartementet, i vad avser punkt
F 7 Sparfrämjande åtgärder,
dels de under allmänna motionstiden väckta motionerna
1987/88:Fi604 av Marianne Carlström m.fl. (s),
1987/88:Fi607 av Anne Wibble m.fl. (fp) i vad avser yrkandena 5 och 6,
1987/88:Fi613 av Carl Bildt m.fl. (m) i vad avser yrkande 3.
Utskottet kommer att behandla sparfrågor även i betänkande FiU 1987/
88:21. I det sammanhanget tar utskottet bl.a. upp övriga under allmänna
motionstiden väckta förslag till sparstimulanser.
SJUNDE HUVUDTITELN
Propositionen
I proposition 1987/88:100 bilaga 9 (finansdepartementet) har regeringen -efter föredragning av statsrådet Bengt K Å Johansson - under punkt F 7
(s. 111-112) föreslagit riksdagen att till Sparfrämjande åtgärder för budgetåret
1988/89 anvisa ett reservationsanslag av 16 640 000 kr.
Motionerna
1987/88:Fi604 av Marianne Carlström m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om ökade
befogenheter för spardelegationen att stödja hushållsekonomiska projekt.
FiU
1987/88:16
1 Riksdagen 1987/88. J sami. Nr 16
1987/88:Fi607 av Anne Wibble m.fl. (fp) vari yrkas
5. att riksdagen begär att regeringen beslutar att avskaffa spardelegationen,
6. att riksdagen avslår finansdepartementets begäran om anslag till
sparfrämjande åtgärder, F 7, för budgetåret 1988/89 om 16 640 000 kr.
1987/88:Fi613 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas
3. att riksdagen beslutar avslå förslaget att till Sparfrämjande åtgärder för
budgetåret 1988/89 skall anvisas ett reservationsanslag av 16 640 000 kr.
Utskottet
Regeringen föreslår i budgetpropositionen att 16,6 milj. kr. anvisas för
sparfrämjande åtgärder. Medelsberäkningen innebär att spardelegationen
under det kommande budgetåret kan bedriva sina sparfrämjande insatser på
i stort sett oförändrad nivå. Häri ingår att spardelegationen förutsätts avsätta
0,7 milj. kr. till konsumentverket för att stärka konsumentfrågornas ställning
i skolorna genom fortbildning av lärare.
Folkpartiet och moderata samlingspartiet begär i motionerna Fi607 resp.
Fi6l3 att spardelegationen avskaffas och att förslaget till medelsanvisning
avvisas av riksdagen. Som motiv härför framhålls i motion Fi613 att det inte
är statens uppgift att bedriva sparpropaganda. Statsmakterna bör i stället
skapa gynnsamma förutsättningar för sparandet.
Vid föregående riksmöte avslog riksdagen liknande motionskrav på
förslag av finansutskottet (FiU 1986/87:24). I det sammanhanget erinrade
utskottet om de sparstimulerande åtgärder som statsmakterna vidtagit under
senare år. Utskottet såg ingen motsättning mellan å ena sidan en ekonomisk
politik som främjar sparande och å andra sidan olika informationsinsatser
som görs för att på ett pedagogiskt sätt informera hushållen om värdet av och
möjligheterna till att utnyttja olika sparformer.
Utskottet anser alltjämt att det är värdefullt om statens insatser för att
skapa gynnsamma förutsättningar för sparandet kompletteras med olika
informationsaktiviteter kring sparandet. Spardelegationen har här en viktig
uppgift att fylla. Utskottet avstyrker därför förslaget om att delegationen
skall avskaffas.
I motion Fi604 av Marianne Carlström m.fl. (s) föreslås att spardelegationen
skall få ökade befogenheter att stödja hushållsekonomiska projekt. Bättre
kunskaper i hushållsekonomi skulle mer än några andra åtgärder skapa
förutsättningar för ett ökat hushållssparande, anför motionärerna.
Enligt utskottets mening är det angeläget att man prövar olika vägar att
stimulera sparandet. Spardelegationen har för sin del tidigare lämnat stöd till
olika projekt liksom till studieförbund som tagit upp sparfrågor på sina
program. Av budgetpropositionen framgår vidare att spardelegationen
förutsätts avsätta medel för att stärka konsumentfrågornas ställning i
skolorna genom fortbildning av lärare. Utskottet förutsätter att spardelegationen
är oförhindrad att pröva även ansökningar av det slag som motionärerna
aktualiserat. Något särskilt initiativ från riksdagens sida är enligt
utskottets mening därför inte erforderligt. Utskottet avstyrker med hänsyn
härtill motion Fi604.
FiU 1987/88:16
2
Hemställan
FiU 1987/88:16
Utskottet hemställer
1. beträffande sparfrämjande åtgärder
att riksdagen med bifall till proposition 1987/88:100 bilaga 9 punkt F 7
samt med avslag på motionerna 1987/88:Fi607 yrkandena 5 och 6 samt
1987/88:Fi613 yrkande 3 till Sparfrämjande åtgärder för budgetåret
1988/89 anvisar ett reservationsanslag av 16 640 000 kr.,
2. beträffande ökade befogenheter för spardelegationen
att riksdagen avslår motion Fi604.
Stockholm den 12 april 1988
På finansutskottets vägnar
Arne Gadd
Närvarande: Arne Gadd (s), Anne Wibble (fp). Roland Sundgren (s), Bo
Södersten (s), Rune Rydén (m), Lisbet Calner (s). Filip Fridolfsson (m),
Gunnar Björk (c), Arne Kjörnsberg (s), Hugo Hegeland (m), Margitta
Edgren (fp), Rolf Kenneryd (c), Leif Marklund (s), Maj-Lis Landberg (s)
och Jörn Svensson (vpk).
Reservationer
1. Sparfrämjande åtgärder (mom. 1)
Anne Wibble (fp), Rune Rydén (m), Filip Fridolfsson (m), Gunnar Björk
(c). Hugo Hegeland (m). Margitta Edgren (fp) och Rolf Kenneryd (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Vid
föregående” och slutar med ”skall avskaffas” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det inte är statens uppgift
att bedriva sparpropaganda. Statsmakterna bör i stället skapa gynnsamma
förutsättningar för sparandet. Hushållssparande! bör stimuleras genom en
ekonomisk politik som främjar tillväxt och håller inflationen nere samt
genom skatteregler som gynnar ökat hushållssparande. Genomförandet av
den s.k. engångsskatten på pensionssparande, slopandet av avdraget för
aktieutdelningar etc. är inte förenliga med en effektiv statlig sparpolitik.
Spardelegationens egna initiativ till sparkampanjer har inte bidragit till att
öka trovärdigheten. Utskottet delar därför motionärernas uppfattning att
spardelegationens verksamhet bör upphöra. Några ytterligare medel för
verksamheten bör därför inte anvisas för nästa budgetår.
3
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande sparfrämjande åtgärder
att riksdagen med bifall till motionerna 1987/88:Fi607 yrkandena 5 och
6 samt 1987/88:Fi613 yrkande 3 avslår förslaget i proposition 1987/
88:100 bilaga 9 punkt F 7 att anvisa medel för sparfrämjande åtgärder,
2. Ökade befogenheter för spardelegationen (mom. 2,
motiveringen)
Anne Wibble (fp), Rune Rydén (m), Filip Fridolfsson (m), Gunnar Björk
(c), Hugo Hegeland (m), Margitta Edgren (fp) och Rolf Kenneryd (c) anser
att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Enligt utskottets”
och slutar med ”motion Fi604” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att spardelegationens verksamhet bör upphöra. Det finns
därför inte skäl att överväga någon utvidgning av arbetsuppgifterna som
föreslås i motion Fi604. Motionen avslås.
Särskilt yttrande
Ökade befogenheter för spardelegationen (mom. 2)
Jörn Svensson (vpk) anför:
De brister som motionärerna vill komma till rätta med är i långa stycken en
direkt följd av de försämringar som på senare år skett på det konsumentpolitiska
området. Motion Fi604 (s) ger därmed belägg för att vänsterpartiet
kommunisterna haft rätt i sina varningar när partiet tidigare motsatte sig bl.a.
att hemkonsulenterna avvecklades och hemkunskapsundervisningen i skolorna
begränsades.
FiU 1987/88:16
gotab Stockholm 1988 15046
4