Regeringens proposition

1986/87:66 _

om höjning av skatterna på alkoholdrycker

och tobak, m. m. 1986/87:66

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollel den 13 november 1986.

På regeringens vägnar

Ingvar Carlsson

Kjell-Olof Feldl

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att skatten på alkoholdrycker höjs den 1 januari 1987 och skatten på tobaksvaror den 1 februari 1987.

1 Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 66

1 Förslag till Prop. 1986/87:66

Lag om ändring i lagen (1977: 306) om dryckesskatt

Härigenom föreskrivs att 10 och 11 §§ lagen (1977:306) om dryckesskatt' skall ha följande lydelse.

Nuvarande lyddse Föreslagen lydelse

10 §-

Skatten på spritdrycker och vin ulgår med en grundavgift och en procentavgift. Grundavgiften utgör per liter i fråga om

1. spritdrycker 1 krona 10 öre för varje hel volymprocent alkohol,

2. starkvin 17 kronor 50 öre,

3. lättvin 7 kronor.

Procentavgifien utgör för sprit- Procentavgifien ulgör för sprit-

drycker 56 procenl och för vin 36 drycker 60 procenl och för vin 39
procenl av detaljhandelsprisel. procenl av delaljhanddspriset.

Med detaljhandelspriset förstås det pris som detaljhandelsbolagel lillämpar vid försäljning över disk, exklusive beloppet av pant och skatt enligt lagen (1968: 430) om mervärdeskall.

11 §'

Skatten på malt- och läskedrycker ulgår per liter med

40 öre för lagrat lättöl, 40 öre för lagrat lättöl,

2 kronor 20 öre för öl, 2 kronor 20 öre för öl,

7 kronor 20 öre för starköl, 7 kronor 85 öre för starköl,

40 öre för kolsyrad läskedryck, 40 öre för kolsyrad läskedryck,

20 öre för annan läskedryck. 20 öre för annan läskedryck.

Denna lag iräder i krafl den 1 januari 1987.

Lagen omtryckt 1984: 158. Senaste lydelse 1984:857. Senasle lydelse 1984:857.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1961: 394) om tobaksskatl

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1961:394) om lobaksskatt' skall ha följande lydelse.

2§'

Nuvarande lydelse

För lobaksvara utgår skallen med nedan angivna, i förhållande lill varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:

Prop. 1986/87: 66

Cigarrer och cigariller

grupp 1 .......... t.o.m. 1,7 13,5

11 .......... över 1,7 t.o.m. 3.0 18,0

111........... '" 3,0" 5,0 21,5

IV.............. " 5,0 30,0

Cigarretter

grupp 1 ........... t.o.m. 0,85 30

n ............ över 0,85 t.o.m. 1,20 37

III............. " 1,20" 1.55 42

IV " 1.55" 1.90 47

V " 1.90 51

Röktobal< .........

Tuggtobak...........

Snus....................

110: 35: 18:

Cigarrer och cigariller

grupp 1 ........... t.o.m. 1,7 13,5

II ............. över 1.7 t.o.m. 3.0 18,0

III............... " 3,0" 5,0 21,5

IV............... " 5,0 30,0

Cigarretter

grupp I ............. t.o.m. 0,85 34

II ............. över 0,85 l.o.m. 1,20 41

III............... " 1,20" 1,55 46

IV............... " 1,55 " 1,90 51

V ............. " 1,90 55

Röklobak ............

Tuggtobak............

Snus.....................

125: 40: 22:

Anm. För spritdrycker, vin eller starköl, viika införes i den ordning som anges i 18 § 3. eller 4. lagen (1977: 293) om handel med drycker, utgår, om luUfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp per liler:

Spritdrycker, hänföriiga fill tulltaxenr 22.09 ................. 160:-

Vin:

mussernnde:

champagne............................................................. 55:-

annai...................................................................... 40:-

andra slag med en alkoholhalt:

översiigande 15 volymprocent .............................. 50: —

ej överstigande 15 volymprocent .......................... 25: —

Starköl......................................................................... 10:-

Tullsals som anges ovan tillämpas även när tullskyldighel föreligger enligl 39 eller 40 § lullagen (1973:670).

Föreslagen lydelse

Anm. För spritdrycker, vin eller starköl, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 3. eller 4. lagen (1977: 293) om handel med drycker, ulgår, om tullfrihet ej åtnjutes, lull med följande belopp per liter:

Spritdrycker, hänförliga fill tulltaxenr 22.09 .................. 180:-

Vin:

musserande eller med en alkoholhalt översiigande 15 volym
procent .......................................................................... 56: —

annal......................................................................... 28: —

Starköl.......................................................................... II:-

Tullsats som anges ovan tillämpas även när tullskyldighel föreligger enligt 39 eller 40 § tullagen (1973:670).

24 kap. Tobak

Nuvarande lydelse

Anm. För tobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses i I § andra stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966: 394) om

' Senaste lydelse 1984: 1021. Senasle lydelse 1984: 1021.

Cigarrer och cigariller Cigaretter

Andra slag av färdiga tobaksvaror

högst 3

mer än 3

högst 0.85

över 0,85 t.o.m. 1,20

över 1,20

22 42 37 46 53

135:

Cigarrer och cigariller	högst 3	22
	mer än 3	42
Cigaretter	högst 0,85	42
	över 0.85 t.o.m. 1,20	51
	över 1,20	58
Andra slag av färdiga
lobaksvaror

155:

Uidrag ur protokoll vid regeringssammanlräde den 13 november 1986

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Guslafsson, Leijon, Peierson, S. Andersson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, Holmberg, Hellslröm, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Föredragande: statsrådet Feldl

Proposition om höjning av skatterna på alkoholdrycker och tobak, m. m.

1 Dryckesskatt

Mitt förslag: Skatten på spritdrycker höjs så att priset anpassas till konsumentprisutvecklingen för varor och tjänster i allmänhet. Härulöver föreslås en generell höjning av skatten på samtliga alkoholdrycker. Prisei på spritdrycker siiger med drygl 11 % och priset på viner och starköl med knappl 6 %.

Skälen för mitt förslag: Genom 1977 års alkoholpolitiska beslut slogs fast alt skalteinstrumentet skall användas som ett aklivi alkoholpolitiskt inslrumenl. Priserna skall enligt detta beslut vara höga och följa den allmänna prisutvecklingen. För att molverka hamstring och undvika andra alkoholpolitiska olägenheter är det vidare önskvärt att prisändringarna görs relafivt ofta. Skallen på alkoholdrycker höjdes senasl den 3december 1984. Höjningen innebar dels all priserna anpassades lill konsumentprisutvecklingen för varor och tjänster i allmänhet fram till seplember 1984, dels en ytteriigare prisökning med ca 5 % pä spritdrycker och starkvin och med ca 10% på lällvin.

Konsumentprisindex under perioden maj 1977 - oklober 1986 har stigit med drygt 120%. Prisei på Absolut rent brännvin har under molsvarande lid sligil med drygt 105 %, lällvin med drygl 150%. slarkvin med 120% och starköl med 136%. Prisutvecklingen för lättviner och starköl har således överstigit prisutvecklingen för varor och tjänster i allmänhet. Det är således endasl prisulvecklingen för spritdryckerna och i någon mån slarkviner-na som släpar efter.

Statistiken över alkoholförsäljningen för första halvårel 1986 uppvisar en viss ökning för samfiiga alkoholdrycker ulom slarkvin jämfört med första halvåret 1985.

För att förhindra en fortsatt ökning av alkoholkonsumlionen bör skatten på samtliga alkoholdrycker höjas. Höjningen bör genomföras så alt priset på spritdryckerna först anpassas till konsumentprisutvecklingen för varor

och tjänster i allmänhet fram lill oklober 1986. Härulöver bör skatten på samtliga alkoholdrycker höjas. I likhet med vad som tillämpats vid de närmast föregäende ändringarna av skallen på drycker bör de alkoholfria dryckerna liksom det vanUga ölet inte omfattas av skatleändringen.

Skatten på drycker utgår enligt lagen (1977: 306) om dryckesskatt (omtryckt 1984:158). Skatten på spritdrycker och vin uigår med en grundavgift och en procentavgift, som beräknas på detaljhandelspriset, exkl. mervärdeskatt. För starköl ulgär skatten med 7 kr. 20 öre per liter. Procentavgifien för spritdrycker är 56% och för viner 36%. Grundavgiften är för spritdrycker I kr. 10 öre för varje volymprocent alkohol och liter, för starkvin 17 kr. 50 öre per liter och för lättvin 7 kr. per liter.

Den nu avsedda prishöjningen på spritdryckerna och vinerna bör åstadkommas genom alt procentavgiften höjs. Procentavgifien bör höjas till 60% för spritdrycker och till 39% för viner. Skatten för starköl bör höjas till 7 kr. 85 öre per liler.

Den nu förordade skattehöjningen innebär att priset på spritdrycker stiger med drygt 11 % och priset på viner och starköl med knappt 6%. Prisei på de mest sålda brännvinssorierna stiger med ca 14 kr., billigare starkviner med ca 3 kr. och billigare lättviner med ca 1 kr. 50 öre räknat per helbutelj och starkölet med ca 1 kr. per liter.

Prop. 1986/87:66

2 Tobaksskatt

Mitt förslag: Skatten på cigarretter höjs med 4 öre/st, på röktobak med 15 kr. per kg och på snus med 4 kr. per kg.

Skälen för mitt förslag: Enligt lagen (1961: 394) om tobaksskatt (omtryckt 1984: 155) utgår skatt på cigarrer, cigariller, cigarretter, rök- och tuggtobak saml snus. Skatten utgår som en viktskatl i fråga om tobak och snus och som en styckeskall i fråga om cigarrer, cigariller och cigarretter. Skallesatserna höjdes senasl den 3 december 1984. 1 likhet med vad som gäller för alkoholdrycker bör prisei på tobaksvaror minst följa konsumenlprisul-vecklingen på varor och tjänsler i allmänhet. Jag anser del lämpligt att även skatten på tobaksvaror höjs nu.

Cigarrer och cigariller har under en lång följd av år varit utsatta för kraftiga prishöjningar och en alltmer minskad eflerfrågan. Skatten på dessa varor bör därför inte höjas.

Skatten på cigarretter bör höjas med 4 öre per styck, vilkel innebär atl priset siiger med ca 9%. Skatten för de minsta cigarretterna skulle då öka från 30 lill 34 öre per styck.

En höjning av skatten på röktobak, luggtobak och snus bör också göras. Skatten på röktobak bör höjas från 110 lill 125 kr., skatten på tuggtobak från 35 till 40 kr. och skatten på snus frän 18 till 22 kr., allt beräknat per kg.

Mitt förslag: Schablonlullen på alkoholdrycker och lobaksvaror höjs i samma mån som skallen på produkterna. Schablonlullen på vin förenklas.

Skälen för mitt förslag: I samband med tidigare höjningar av skatterna på alkoholdrycker och tobak har en molsvarande höjning också gjorts av den s. k. schablontullen som tas ut på dessa varor vid bl. a. resandes införsel. Efter samråd med statsrådet Gradin förordar jag att så sker även denna gång. Samlidigt bör en förenkling genomföras av schablonlullen på vin så all endast två skaltenivåer skall gälla. Schablontullen på musserande vin bör ulgå med samma belopp som för starkvin.

4 Intäkter

Konsumtionen av spritdrycker har med undantag för den allra senasle tiden stadigt minskat. Erfarenhelerna visaratt konsumtionen även långsiktigt minskar efter en skaltehöjning. Jag anser det därför befogal alt räkna med att höjningen av skatten på alkoholdryckerna ger en ökning av skalteinläklerna med endasl 250 milj. kr. för hell år räknal.

Höjningen av tobaksskatten bedöms också leda till en konsumtions-minskning. Jag beräknar nettoeffekten lill 250 milj. kr. för hell år räknal.

5 Ikraftträdande

De nya skattesatserna för alkoholdrycker och tobaksvaror bör träda i kraft så snart som möjligt. Detla kan ske den I januari 1987 då det gäller alkoholdryckerna.

För alt undvika ännu större olägenheter i distributionen och försäljningen än som normalt följer av anhopningen av helgdagar vid årsskiftet bör skattehöjningen för lobaksvaror träda i kraft först den Ifebruari 1987. Samma ikraftlrädande bör gälla för schablonlullen.

6 Lagrådets hörande

Med hänsyn till frågornas enkla beskaffenhel anserjag alt lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

7 Hemställan Prop. 1986/87:66

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen atl anta inom finansdepartementet upprättade förslag lill

1. lag om ändring i lagen (1977: 306) om dryckesskatt,

2. lag om ändring i lagen (1961: 394) om tobaksskall,

3. lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa.

Del under 3 angivna lagförslaget har upprättats i samråd med statsrådet Gradin.

Ärendel bör behandlas under innevarande höst.

8 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslular att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986