Trafikutskottets betänkande
1986/87:26

om tilläggsbudget II (prop. 1986/87:109 bil. 5)

1986/87:26

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas ett regeringsförslag om anslag till Utredningar
m.m., en redovisning angående civil trafikflygarutbildning, en begäran om
bemyndigande i samband med det s.k. Tele-X-projektet samt en begäran om
visst godkännande i samband med överföring av utrustning från luftfartsverket
till Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI).

I anslutning till frågan om anslag till Utredningar m.m. behandlas ett
motionsyrkande. Förslagen i propositionen tillstyrks eller lämnas utan
erinran medan motionsyrkandet avstyrks.

M-, fp- och c-ledamöterna reserverar sig till förmån för ett avslag på det
aktuella anslagsförslaget.

M-ledamöterna har avgett ett särskilt yttrande angående trafikflygarutbildningen.

SJÄTTE HUVUDTITELN
Kommunikationsdepartementet m.m.

1. Utredningar m.m.

Regeringen har i proposition 1986/87:109 bilaga 5 (kommunikationsdepartementet)
under avsnittet Kommunikationsdepartementet m.m. (s. 12) föreslagit
riksdagen att till Utredningar m.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1986/87 anvisa ett reservationsanslag på 4 000 000 kr.

Motionen

1986/87:Sol50 av Anne Wibble m.fl. (fp) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
(yrkande 2), att riksdagen avslår regeringens förslag om 4 000 000 kr. på
anslaget A 2., Kommunikationsdepartementet m.m., Utredningar m.m.

Utskottet

I statsbudgeten för budgetåret 1986/87 har under anslaget Utredningar m.m.
anvisats ett reservationsanslag på 5,2 milj. kr. I propositionen anges att
utredningsverksamheten under budgetåret som en följd av det pågående
trafikpolitiska utvecklingsarbetet inom kommunikationsdepartementet blivit
mer omfattande och kostnadskrävande än vad som tidigare förutsågs.

1 Riksdagen 1986187.15 sami. Nr 26

Föredragande departementschefen räknar nu med ett ytterligare medelsbehov
på 4 milj. kr.

I motion Sol50 (fp) hänvisas till tidigare framförda krav om att det aktuella
trafikpolitiska arbetet skall bedrivas i en parlamentarisk utredning. För en
sådan utredning bör enligt motionärerna medel anvisas — även om kostnaden
bör kunna bli lägre än den regeringen nu tänker sig för arbetet inom
departementet. I motionen krävs att regeringens förslag om tilläggsmedel för
departementets arbete avvisas.

Utskottet kan konstatera att riksdagen har ställt sig bakom regeringens syn
på hur det trafikpolitiska utvecklingsarbetet skall bedrivas. Kraven på en
parlamentarisk utredning har därvid avslagits, och arbetet bedrivs nu inom
kommunikationsdepartementet. Utskottet har ingen erinran mot den i
propositionen föreslagna medelsanvisningen. Av det anförda följer att
motionen avstyrks i denna del.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1986/87:Sol50 (fp) yrkande 2 till Utredningar m.m. på
tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1986/87 anvisar ett
reservationsanslag på 4 000 000 kr.

2. Civil trafikflygarutbildning

Under förevarande avsnitt (s. 12—13) har regeringen berett riksdagen
tillfälle att ta del av vad föredragande departementschefen har redovisat
beträffande civil trafikflygarutbildning.

Utskottet

Riksdagen godkände hösten 1980 regeringens förslag om inrättande av en
civil trafikflygarutbildning (prop. 1980/81:6, TU 2, rskr. 36). Härefter
träffade staten och Scandinavian Airlines System (SAS) avtal om utbildningens
genomförande. Staten skulle därvid svara för grundläggande utbildning
och SAS för s.k. bolagsanpassad utbildning. I april 1984 påbörjades
utbildningen vid skolan.

Enligt propositionen har utbildningen till följd av lärarbrist inte kunnat nå
upp till planerad volym. Åtagande från SAS om lärarhjälp har inte uppfyllts.

Föredraganden anmäler i propositionen att ett avtal i syfte att förbättra
tillgången på civila piloter i februari 1987 har träffats mellan staten å ena
sidan och SAS, Linjeflyg AB och Swedair AB å den andra. Innebörden av
avtalet anges vara att den nuvarande utbildningen vid trafikflygarhögskolan
avkortas något, samtidigt som den kompletterande utbildning bolagen skall
svara för utvidgas. Härigenom kommer enligt föredraganden utbildningsnivån
sammantaget att motsvara den i dag gällande.

Genom den aktuella förändringen kommer skolan enligt föredraganden
att kunna utbilda ca 45 elever med nuvarande lärarresurser. Genom en
rekrytering av ytterligare 4-5 lärare skulle den uppställda målsättningen om
ca 60 elever kunna uppnås. - Några förändringar beträffande anslagsberäkningen
för trafikflygarhögskolan innebär det träffade avtalet inte.

TU 1986/87:26

Vad föredraganden sålunda har anfört har inte givit utskottet anledning till
erinran eller särskilt uttalande.

Utskottet hemställer följaktligen

att riksdagen lämnar utan erinran vad föredragande departementschefen
anfört om civil trafikflygarutbildning.

Telekommunikationer
3. Åtaganden i samband med Tele-X-projektet

Under förevarande avsnitt (s. 13—14) har regeringen föreslagit riksdagen att
bemyndiga regeringen att medge televerket att göra de garantiåtaganden i
samband med Tele-X-projektet som föredragande departementschefen har
förordat.

Utskottet

I propositionen lämnas information angående Tele-X-projektet, vilket
bedrivs inom ramen för ett samarbete mellan två bolag, Nordiska Satellit AB
(NSAB) och Nordiska Telesatellit AB (Notelsat). Dessa bolag ägs till olika
andelar gemensamt av de svenska och norska staterna. (En närmare
redogörelse för projektet m.m. ges i prop. 1982/83:168 om telesatellitprojektet
Tele-X, m.m.)

Enligt föredraganden är anskaffning av viss jordbunden tilläggsutrustning
för Tele-X-systemet inom en ram av 60 milj. kr. nu aktuell. Denna
anskaffning uppges kunna innebära ett ekonomiskt risktagande för det fall
att — till följd av haveri eller liknande - ingen eller blott en del av den
avsedda experimentverksamheten kommer till stånd. Ägarna till NSAB och
Notelsat, dvs. den norska och svenska staten, bör därför enligt föredraganden
på lämpligt sätt utställa garantier som syftar till att kompensera för
utgifter som kan drabba bolagen till följd av nämnda risktagande. Föredraganden
anför att han, efter samråd med chefen för industridepartementet,
funnit att garantier på svensk sida bör utfärdas av televerket.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag och hemställer

att riksdagen bemyndigar regeringen att medge televerket att göra
de garantiåtaganden som har förordats i propositionen.

Övriga ändamål
4. Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut:
Utrustning

Under förevarande avsnitt (s. 15) har regeringen föreslagit riksdagen att
godkänna vad föredragande departementschefen har förordat om överföring
av utrustning från luftfartsverket till Sveriges meteorologiska och hydrologiska
institut (SMHI).

TU 1986/87:26

Utskottet

TU 1986/87:26

I propositionen konstateras att SMHI och luftfartsverket den 1 juli 1986
träffat ett nytt samarbetsavtal. Avtalet anges bl.a. innebära att viss utrustning
för meteorologisk produktion skall överföras från luftfartsverket till
SMHI. I samband härmed bör enligt föredraganden riksdagens godkännande
av vissa redovisningsmässiga åtgärder inhämtas. Det gäller nedjustering
av statskapitalet i luftfartsverkets bokslut för budgetåret 1986/87 och
motsvarande uppräkning av utrustningskapitalet hos SMHI.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag och hemställer

att riksdagen godkänner vad i propositionen förordats om överföring
av utrustning från luftfartsverket till SMHI.

Stockholm den 12 maj 1987
På trafikutskottets vägnar
Birger Rosqvist

Närvarande: Birger Rosqvist (s), Rolf Clarkson (m), Olle Östrand (s), Olle
Grahn (fp), Gösta Andersson (c), Per Stenmarck (m), Margit Sandéhn (s),
Sten-Ove Sundström (s). Hugo Bergdahl (fp), Görel Bohlin (m), Jarl Lander
(s), Viola Claesson (vpk), Yngve Wernersson (s), Anneli Hulthén (s) och
Rune Thorén (c).

Reservation
Utredningar m.m. (punkt 1)

Rolf Clarkson (m), Olle Grahn (fp), Gösta Andersson (c), Per Stenmarck
(m), Hugo Bergdahl (fp), Görel Bohlin (m) och Rune Thorén (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet kan”
och slutar med ”denna del” bort ha följande lydelse:

Riksdagen har numera beslutat godta att det aktuella trafikpolitiska
arbetet sker inom kommunikationsdepartementet. Utskottet anser emellertid
att detta arbete bör kunna bedrivas inom ramen för ordinarie anslag.

Av det anförda följer att utskottet tillstyrker motionsyrkandet och
avstyrker regeringens förslag.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till motion 1986/87:Sol50 (fp) yrkande 2
avslår regeringens förslag till medelsanvisning för Utredningar m.m.
på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1986/87.

Särskilt yttrande

TU 1986/87:26

Civil trafikflygarutbildning (punkt 2)

Rolf Clarkson, Per Stenmarck och Görel Bohlin (alla m) anför:

Det är positivt att SAS, Linjeflyg och Swedair nu tar på sig en större
utbildningsuppgift än tidigare. Det är också positivt att kapaciteten vid de
privata flygskolorna ökas och tillvaratas i det pilotutbildningssystem som nu
byggs upp.

Vi förutsätter dock att den kapacitet som redan finns vid trafikflygarhögskolan
i Ljungbyhed även fortsättningsvis skall utnyttjas fullt ut. Behovet av
piloter är för överskådlig tid mycket stort, och utbildningen vid Ljungbyhed
representerar ett värde som bör tillvaratas i full utsträckning.