Socialutskottets betänkande
1986/87:4

om miljö- och hälsoskyddsnämnderna

1986/87:4

Sammanfattning

I betänkandet behandlas en motion (s) om ändring av beteckningen på
nuvarande miljö- och hälsoskyddsnämnd till miljönämnd alternativt miljöskyddsnämnd.
Motionen avstyrks av utskottet.

Motionen

I motion 1985/86:So454 av Åsa Strömbäck-Norrman (s) hemställs att
riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring i miljöskyddslagen av
beteckningen på nuvarande miljö- och hälsoskyddsnämnden till miljönämnd
alternativt miljöskyddsnämnd.

Motionären framhåller att namnbytet från hälsovårdsnämnd till miljö- och
hälsoskyddsnämnd medfört olägenheter för såväl allmänheten som myndigheten
och de anställda. Speciellt i glesbygdslän med långa avstånd och behov
av miljövårdsinsatser lokalt ställs krav på förenklad administration mellan
företag, anställda, allmänheten samt myndigheter. Enligt motionären är det
viktigt att inte onödigt avstånd i efterfrågan av insatser från nämnden skapas
genom en komplicerad beteckning.

Gällande bestämmelser

Beteckningen miljö- och hälsoskyddsnämnd förekommer i hälsoskyddslagen
(1982:1080) och författningar som hänvisar till den lagen. Hälsoskyddslagen
trädde i kraft den 1 juli 1983 och ersatte den tidigare gällande hälsovårdsstadgan
(1958:663). I samband härmed ändrades beteckningen på tillsynsmyndigheten
från tidigare hälsovårdsnämnd till miljö- och hälsoskyddsnämnd.

Hälsovårdsstadgan hade under 1960- och 1970-talen kompletterats genom
annan lagstiftning för att man skulle kunna komma till rätta med olika former
av miljöstörningar. En sådan lagstiftning var miljöskyddslagen (1969:387),
som trädde i kraft den 1 juli 1969. Tillsynen enligt miljöskyddslagen utövas av
statens naturvårdsverk och länsstyrelserna. Genom en lagändring år 1981 har
kommunerna emellertid möjlighet att frivilligt ta på sig ett tillsynsansvar
enligt miljöskyddslagen och därmed göra de tidigare hälsovårdsnämnderna,
numera miljö- och hälsoskyddsnämnderna, till tillsynsmyndighet beträffande
vissa slag av miljöfarliga verksamheter. Beteckningen miljö- och hälsoskyddsnämnd
infördes i miljöskyddslagen som en följdändring till den nya 1

hälsoskyddslagen (1983:296).

1 Riksdagen 1986187.12 sami. Nr 4

Vid hälsoskyddslagens tillkomst övervägdes den framtida benämningen på SoU 1986/87:4
tillsynsmyndigheten enligt lagen. I proposition 1981/82:219 med förslag till
hälsoskyddslag, m. m. anförde dåvarande statsrådet Ahrland (s. 20) att
hälsovårdsnämndens uppgifter under senare år breddats på ett markant sätt,
särskilt då det gäller miljö- och naturvårdsfrågor. Statsrådet ansåg det
väsentligt att nämndens viktiga uppgift även på miljövårdsområdet kom till
uttryck i nämndens namn och anslöt sig till förslaget att nämnden framdeles
skulle benämnas miljö- och hälsoskyddsnämnd. Statsrådet underströk dock
att det förhållandet att ordet miljö nämndes först i namnet inte skulle ses som
något uttryck för en värdering av vilka uppgifter som är nämndens viktigaste,
då den har betydelsefulla uppgifter både på hälsoskydds- och miljövårdsområdet.
Slutligen erinrade statsrådet om att med hänsyn till att nämnden är en
specialreglerad nämnd, vilket bl. a. innebär att det inte är tillåtet att uppdra
åt en annan kommunal nämnd att fullgöra de uppgifter som lagenligt
ankommer på nämnden och till att nämndens namn förekommer i ett stort
antal författningar, någon annan benämning på nämnden än miljö- och
hälsoskyddsnämnd inte bör få förekomma.

Utskottet

I betänkandet behandlas en motion om ändring av beteckningen på
nuvarande miljö- och hälsoskyddsnämnd till miljönämnd alternativt miljöskyddsnämnd.

I samband med att hälsoskyddslagen (1982:1080) den 1 juli 1983 ersatte
den tidigare hälsovårdsstadgan ändrades beteckningen på tillsynsmyndigheten
inom hälsoskyddsområdet från hälsovårdsnämnd till miljö- och hälsoskyddsnämnd.
Orsaken till ändringen var bl. a. att nämndens uppgifter under
senare år breddats på ett markant sätt, särskilt då det gällde miljö- och
naturvårdsfrågor. Så hade t. ex. kommunerna genom en lagändring år 1981
givits möjlighet att frivilligt ta på sig ett tillsynsansvar enligt miljöskyddslagen
och därmed göra dåvarande hälsovårdsnämnden till tillsynsmyndighet även
beträffande vissa slag av miljöfarliga verksamheter.

Enligt utskottets mening bör den kommunala tillsynsmyndighetens uppgifter
på såväl hälsoskydds- som miljöskyddsområdena komma till uttryck i
nämndens namn. Utskottet avstyrker därför motion 1985/86:So454 (s).

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1985/86:So454.

Stockholm den 14 oktober 1986

På socialutskottets vägnar

Daniel Tarschys

Närvarande: Daniel Tarschys (fp), John Johnsson (s), Göte Jonsson (m),

Kjell Nilsson (s), Ulla Tillander (c), Anita Persson (s), Gunnar Ström (s), 2

Aina Westin (s), Per Arne Aglert (fp), Yvonne Sandberg-Fries (s). Rosa
Östh (c), Inga Lantz (vpk), Ingrid Andersson (s), Karl-Gösta Svenson (m)
och Göran Ericsson (m).

gotab Stockholm 1986 11565