Socialförsäkringsutskottets
betänkande
1986/87:19
med förslag om tilläggsbudget II till statsbudgeten för
budgetåret 1986/87 (prop. 1986/87:109, bil. 4, punkt
1 och bil. 8 punkterna 2—3)
FEMTE HUVUDTITELN
Propositionen
I proposition 1986/87:109, bilaga 4 (s. 9—10), har regeringen (socialdepartementet)
föreslagit riksdagen att från förslagsanslaget D 2. Folkpensioner få
utbetala bidrag till idrottsföreningar för betalning av vissa arbetsgivaravgifter.
Motion väckt med anledning av propositionen
1986/87 :Sfl 16 av Larz Johansson (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening
ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om bidrag till
arbetsgivaravgifter.
Utskottet
Regeringsrätten fann i en dom i juni 1985 att viss ersättning som en
idrottsförening betalat ut till en idrottsutövare var att jämställa med
ersättning för förvärvsarbete på grund av anställning. Detta innebar att
beloppet skulle ingå i föreningens underlag för beräkning av arbetsgivaravgifter.
För att inte idrottsföreningarna till följd av denna ändrade rättstilllämpning
skulle drabbas av en oförutsedd ekonomisk belastning inrättades
för budgetåret 1985/86 ett särskilt förslagsanslag D 5. Bidrag till idrottsföreningar
för vissa arbetsgivaravgifter (prop. 1985/86:82, SfU 11, rskr. 113),
från vilket anslag bidrag kunde utgå till avgifter för år 1985. För avgifter som
debiteras för åren 1984 och tidigare kan bidrag utbetalas från anslaget D 2.
Folkpensioner.
I förordningen (1986:80) om bidrag till idrottsföreningar för betalning av
vissa arbetsgivaravgifter har regeringen föreskrivit att en idrottsförening som
önskar bidrag till avgifter som avser år 1985 - utöver årsuppgift enligt lagen
(1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare - också skall
lämna en särskild redovisning för de ersättningar som utbetalas för idrottsutövande.
Frågan om bidrag prövas av länsstyrelsen. Bidrag får ej beviljas om
handlingarna kommit in senare än den 1 april 1986. Beslut i fråga om bidrag
enligt förordningen får överklagas hos regeringen.
SfU
1986/87:19
1
1 Riksdagen 1986187.11 sami Nr 19
Enligt propositionen har vissa länsstyrelser på grund av den alltför knappa
tiden för handläggning inte hunnit betala ut bidrag till ett sammanlagt belopp
av ca 4,2 milj. kr. under den tid det aktuella förslagsanslaget har varit
tillgängligt. Dessutom har ett antal överklaganden av länsstyrelsens beslut i
fråga om bidrag också inkommit till regeringen. I propositionen föreslås
därför, för att inte idrottsföreningarna skall gå miste om sådana bidrag som
de är berättigade till, att en möjlighet ges att betala ut bidrag på grunder som
angetts ovan från förslagsanslaget D 2. Folkpensioner. Denna möjlighet bör
också gälla i de fall där ett överklagande till regeringen leder till att bidrag
beviljas.
Utskottet har ingen erinran mot detta förslag.
I motion Sfi 16 av Larz Johansson framhålls att några idrottsföreningar -likaledes på grund av den knappa tid som stått till buds - inte hunnit med att
komma in med bidragsansökningar före den 1 april 1986 och därför inte fått
sina ansökningar beviljade. Det finns enligt motionären lika stor anledning
att vara generös i bedömningen gentemot idrottsföreningar som mot
länsstyrelserna. Han föreslår därför att samtliga ansökningar om bidrag till
arbetsgivaravgifter avseende idrottsutövare för utgiftsåret 1985 som inkommit
till länsstyrelse senast den 1 juli 1986 bör beviljas. Motionären, som begär
ett tillkännagivande härom, anser att en sådan ordning borde kunna
tillämpas utan ett särskilt överklagande till regeringen.
Riksdagens beslut att ge bidrag till en idrottsförenings arbetsgivaravgifter
för år 1985 och tidigare år fattades den 19 februari 1986. Regeringen beslöt
påföljande dag att utfärda den nämnda förordningen om bidrag till idrottsföreningar
för betalning av vissa arbetsgivaravgifter. Förordningen utkom
från trycket den 4 mars 1986.1 förordningen anges att bidrag för avgifter för
år 1985 får beviljas även om årsuppgift och särskild redovisning kommit in till
länsstyrelsen efter den 3 mars 1986, dock att bidrag ej får beviljas om dessa
handlingar kommit in senare än den 1 april 1986. Tiden från det förordningen
utkom från trycket och fram till sista dag för ingivande av handlingarna har
sålunda varit knappt fyra veckor, inberäknat mellankommande påskhelg.
Mot denna bakgrund har utskottet stor förståelse för motionärens
synpunkter och utskottet anser att regeringen bör pröva hur de problem som
har uppkommit för idrottsföreningar som kommit in för sent med sin begäran
om bidrag kan åtgärdas.
Det anförda bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna med
anledning av motion Sfi 16.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande utbetalning av bidrag
att riksdagen godkänner att från förslagsanslaget D 2. Folkpensioner
får utbetalas bidrag till idrottsföreningar för betalning av vissa
arbetsgivaravgifter,
2. beträffande för sent inkomna ansökningar
att riksdagen med anledning av motion 1986/87: Sfi 16 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
SfU 1986/87:19
2
TIONDE HUVUDTITELN
SfU 1986/87:19
Utskottet
Utskottet har ingen erinran mot regeringens i bilaga 8 (arbetsmarknadsdepartementet)
under D Invandring m.m. anslagen D 1. Statens invandrarverk
(s. 22—24) och D 3. Åtgärder för invandrare (s. 24) framlagda förslag
och hemställer att riksdagen
1. godkänner de av regeringen beslutade medelsanvisningarna till
statens invandrarverk,
2. till Statens invandrarverk på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 21 200 000 kr.,
3. till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1986/87 anvisar ett reservationsanslag av 1 500 000 kr.
Stockholm den 7 maj 1987
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Doris Håvik
Närvarande: Doris Håvik (s), Nils Carlshamre (m), Börje Nilsson (s),
Margareta Andrén (fp), Karin Israelsson (c), Ulla Johansson (s), Gullan
Lindblad (m), Nils-Olof Gustafsson (s), Kenth Skårvik (fp), Siri Häggmark
(m), Ingegerd Elm (s), Rune Backlund (c), Margö Ingvardsson (vpk),
Margareta Persson (s) och Erik Janson (s).
3
gotab Stockholm 1987 12966