Skatteutskottets betänkande
1986/87:8

om mervärdeskattskyldighet för ideella föreningar,
m. m. (prop. 1986/87:44) ^/8?:8

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1986/87:44 att
riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen
(1968:430) om mervärdeskatt.

I propositionen föreslås att allmännyttiga ideella föreningar befrias från
skattskyldighet till mervärdeskatt för omsättning av varor och tjänster i sådan
rörelse för vilken föreningarna är frikallade från inkomstskatt. Vidare
föreslås att omsättning av varor och tjänster i kommunal och landstingskommunal
omsorgsverksamhet och i andra gymnasieskolor än sådana som
bedriver jordbruk, skogsbruk och trädgårdsnäring också undantas från
skattskyldighet till mervärdeskatt.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1987.

Lagförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1986/87. 6saml. Nr8

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt

Härigenom föreskrivs att punkt 1 av anvisningarna till 2 § lagen
(1968:430) om mervärdeskatt1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Anvisningar
till 2 §

1.2 Verksamhet anses som yrkesmässig när inkomsten därav utgör skattepliktig
intäkt av jordbruksfastighet, av annan fastighet eller av rörelse
enligt kommunalskattelagen (1928:370). Som yrkesmässig verksamhet
räknas även omsättning av vara från fastighet som avses i 24 § 2 mom.
kommunalskattelagen eller 2 § 7 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,
uthyrning enligt 2 § fjärde stycket av sådan fastighet, upplåtelse
av avverkningsrätt och avyttring av skogsprodukter i fall som avses i
punkt 4 tredje stycket av anvisningarna till 35 § kommunalskattelagen
samt annan verksamhet i vilken varor eller tjänster omsätts under rörelseliknande
former.

Den som yrkesmässigt omsätter tjänst som avses i 10 § första stycket 2
eller 4 anses bedriva yrkesmässig byggnadsverksamhet. Sådan verksamhet
omfattar även tjänst som den skattskyldige utför eller låter utföra på
fastighet som för honom utgör lagertillgång i förvärvskällan rörelse enligt
kommunalskattelagen. Sorn lagertillgång i byggnadsverksamhet skall dock
enligt denna lag ej räknas fastighet som avses i 24 § 2 mom. kommunalskattelagen
och som av den skattskyldige stadigvarande brukas som bostad
eller för fritidsändamål.

Försäljning av inventarier, material, avfallsprodukter eller liknande
varor i verksamhet som icke medför skattskyldighet anses ej som yrkesmässig.
Som yrkesmässig anses dock försäkringsföretags omsättning av
vara som övertagits i samband med skadereglering och finansieringsföretags
omsättning av vara som enligt köpeavtal återtagits av företaget. Som
yrkesmässig anses alltid omsättning av vara som vid förvärvet eller införseln
har varit undantagen från skatteplikt enligt 8 § 1. Tillhandahållande av
kost åt personal anses som yrkesmässig verksamhet endast när det sker i
serveringsrörelse. Skattskyldigs försäljning av personbil eller motorcykel
anses som yrkesmässig, endast om rätt till avdrag för ingående skatt som
hänför sig till den skattskyldiges förvärv av fordonet har förelegat.

Utgivning av program eller katalog för verksamhet som ej medför skattskyldighet
anses icke som yrkesmässig.

Utländsk företagare anses bedriva yrkesmässig verksamhet här i landet
även när han omsätter varor som han lagt i lager eller förvärvat inom eller
infört till landet för leverans efter montering, installation eller annan tjänst
eller inom landet tillhandahåller byggnadsentreprenad eller annan tjänst.

Föreligger skattskyldighet för utländsk företagare, som icke är bosatt
eller icke stadigvarande vistas här i landet eller, om fråga är om juridisk
person, icke har fast driftställe här i landet, skall företagaren företrädas av
en av länsstyrelsen godkänd representant. Sådan representant skall enligt
fullmakt av den utländske företagaren som ombud för företagaren svara för
redovisningen av skatt för den verksamhet som skattskyldigheten omfattar

SkU 1986/87:8

1 Lagen omtryckt 1979:304.

2 Senaste lydelse 1985:1116.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

SkU 1986/87:8

och i övrigt företräda den utländske företagaren i frågor som gäller skatt
enligt denna lag. Länsstyrelsen kan kräva, att säkerhet skall ställas för
skattens betalning. Underlag för kontroll av skatteredovisningen skall
finnas tillgängligt hos representanten.

Verksamhet som staten eller kommun bedriver för att uteslutande tillgodose
eget behov räknas som yrkesmässig endast när den drives i bolagsform
eller liknande. Detta gäller även vid ekonomiskt samgående mellan
staten och kommun eller mellan kommuner för verksamhet som avser visst
gemensamt ändamål. Med kommun förstås även landstingskommun.

Bedriver staten, kommun eller Bedriver staten, kommun eller
kommuner var för sig eller gemen- kommuner var för sig eller gemensamt
verksamhet som icke uteslu- samt verksamhet som icke uteslutande
tillgodoser egna behov, räk- tande tillgodoser egna behov, räknas
verksamheten, när den ej nas verksamheten, när den ej

drives i bolagsform eller liknande, drives i bolagsform eller liknande,

som yrkesmässig till den del den som yrkesmässig till den del den

avser annat än egna behov, om ej avser annat än egna behov, om ej

annat följer av elfte stycket. Som annat följer av elfte eller trettonde

yrkesmässig verksamhet anses all- stycket. Som yrkesmässig verktid
statens järnvägars befordran av samhet anses alltid statens järnvä varor,

postverkets befordran av gars befordran av varor, postver varor

i diligensrörelsen samt post- kets befordran av varor i diligensverkets
befordran av postpaket och rörelsen samt postverkets beford gruppkorsband.

Som yrkesmässig rån av postpaket och gruppkors verksamhet

anses vidare alltid band. Som yrkesmässig verksamkommuns
omsättning av vara som het anses vidare alltid kommuns

avses i 8 § 4, transport i samband omsättning av vara som avses i

med renhållning eller omhänderta- 8 § 4, transport i samband med ren gande

och förstöring av vara. hållning eller omhändertagande och

förstöring av vara.

Om särskilda skäl föreligger kan regeringen förordna att statlig verksamhet,
som avser eget behov och som ej enligt sjunde eller åttonde stycket är
att anse som yrkesmässig, tills vidare skall anses utgöra yrkesmässig
verksamhet.

Verksamhet som medlem i sameby utför enligt rennäringslagen
(1971:437) för samebyns räkning anses ej som yrkesmässig.

Verksamhet som utövas vid offentliga bibliotek, vetenskapliga institutioner
och därmed jämförliga inrättningar räknas som yrkesmässig, till den
del den bedrivs i konkurrens med näringsverksamhet som medför skattskyldighet
enligt denna lag.

Fastighetsägare, som avyttrar fastighet eller del därav för vilken han
medgivits skattskyldighet enligt 2 § ljärde stycket, skall om han fortsätter
uthyrnings- eller upplåtelseverksamheten efter försäljningen vara skattskyldig
härför till dess han frånträder fastigheten.

Som yrkesmässig verksamhet
räknas inte omsättning av

1) vara eller tjänst i kommunal
eller landstingskommunal verksamhet
som är inrättad för att ombesörja
barnomsorg, ungdomsvård,
sjukvård, hälsovård, äldreomsorg,
särskilda omsorger om psykiskt ut -

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

SkU 1986/87:8

vecklingsstörda eller annan social
omvårdnad,

2) vara, som tillverkats eller
tjänst som utförts som ett led i undervisningen
i en annan gymnasieskola
än en där jordbruk, skogsbruk
eller trädgårdsnäring bedrivs,
när varan eller tjänsten tillhandahålls
av huvudmannen,

3) vara eller tjänst i en av en ideell
förening bedriven verksamhet,
när inkomsten därav utgör sådan
inkomst av rörelse för vilken föreningen
är frikallad från skattskyldighet
enligt 7 § 5 mom. lagen
(1947:576) om statlig inkomstskatt.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1987.

Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om förhållande som hänför
sig till tiden före ikraftträdandet.

Utskottet

SkU 1986/87:8

Utskottet, som inte funnit anledning till erinran mot regeringens förslag,
hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1986/87:44 antar det vid
propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1968:430)
om mervärdeskatt.

Stockholm den 20 november 1986
På skatteutskottets vägnar
Jan Bergqvist

Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Olle Westberg (s),
Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Torsten Karlsson
(s), Bo Lundgren (m), Lars Hedfors (s), Karl Björzén (m), Bruno Poromaa
(s), Tommy Franzén (vpk), Kjell Nordström (s), Leif Olsson (fp) och
Marianne Andersson (c).