Skatteutskottets betänkande
1986/87:51

om ändrade regler vid allmän fastighetstaxering år

1988 (prop. 1986/87:156) wm/87:51

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1986/87:156 att
riksdagen antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

2. lag om ändring av viss tidpunkt vid 1988 års allmänna fastighetstaxering.

I propositionen föreslås vissa ändringar i bestämmelserna för fastighetstaxering
inför den allmänna fastighetstaxering som skall äga rum år 1988 av
hyreshus-, industri- och specialenheter. Ändringarna gäller bl. a. värderingen
av hyreshusenheter. Hyreshus som består av bostäder skall enligt
förslaget värderas med utgångspunkt i bostadshyra och hyreshus bestående
av lokaler med utgångspunkt i lokalhyra. Det s. k. normhuset ändras så
att bostadshyra eller lokalhyra för ett sådant hus skall uppgå till
131000-140000 kr. Vidare skall den sammanlagda hyran inte överstiga
170000 kr. I fråga om värdefaktorn ålder föreslås att det skall finnas minst
sju klasser. En mindre ändring föreslås i fråga om värdefaktorn markvärdeandel.

Vidare föreslås att en ny grund för nytaxering vid särskild fastighetstaxering
införs. Ny taxering av fastighet skall ske om fastigheten är indelad
som sådan taxeringsenhet som skall taxeras vid viss allmän fastighetstaxering
och det vid taxeringen visar sig att den bör indelas i annan typ av
taxeringsenhet och således bli föremål för allmän fastighetstaxering vid ett
senare tillfälle.

1 Riksdagen 1986187. 6 sami. Nr 51

Lagförslaget har följande lydelse.

SkU 1986/87:51

1 Förslag till
Lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979: 1152)

Härigenom föreskrivs att 9 kap. 2 och 3 §§, 12 kap. 5 § och 16 kap. 2 §
fastighetstaxeringslagen (1979: 1152) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 kap.

2 §'

Som riktvärde för en hyreshusenhet
med normalt förhållande mellan
värderingsenhetens markvärde och
dess hyra, bebyggd med ett hyreshus,
uppfört under åren 1950—
1959, med en bostadshyra eller lokalhyra
av 131 000-140000 kronor
och med en sammanlagd bostadshyra
och lokalhyra som inte överstiger
170000 kronor, får endast
anges värden i en fastställd värdeserie.

3 §2

Inom varje värdeområde skall riktvärden bestämmas för skilda förhållanden
för en eller flera av följande värdefaktorer.

Som riktvärde för en hyreshusenhet
med normalt förhållande mellan
värderingsenhetens markvärde och
dess hyra, bebyggd med ett hyreshus,
uppfört under åren 1950—1959
och med en hyra av 131000—
140000 kronor, får endast anges
värden i en fastställd värdeserie.

Hyra Med hyra avses bruks- Bostads värdehyra

för bosta- hyra
der och marknadsmässig
hyra för lokaler.

Hyran skall bestämmas
med hänsyn till
den genomsnittliga
hyresnivån under det
andra året före taxeringsåret.

För värderingsenheter
med en hyra under
100000 kronor skall
finnas minst 15 hyresklasser
och för värderingsenheter
med en
hyra mellan 100000
kronor och en miljon
kronor minst 25 hyres- Lokalklasser.
hyra

Med bostadshyra
avses bruksvärdehyra
för bostäder. Hyran
skall bestämmas med
hänsyn till den genomsnittliga
hyresnivån
under det andra året
före taxeringsåret.

För värderingsenheter
med en hyra under
100000 kronor skall
finnas minst 15 hyresklasser
och för värderingsenheter
med en
hyra mellan 100000
kronor och en miljon
kronor minst 25 hyresklasser.

Med lokalhyra avses
marknadsmässig hyra
för lokaler. Hyran
skall bestämmas med
hänsyn till den genomsnittliga
hyresnivån

' Senaste lydelse 1986:258.
2 Senaste lydelse 1986: 258.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

SkU 1986/87:51

Ålder Åldern ger uttryck för

hyreshusets sannolika
återstående livslängd.
Denna bestäms med
hänsyn till hyreshusets
nybyggnadsår,
omfattningen av tilloch
ombyggnader
samt tidpunkten för
dessa.

Åldersklassen för värderingsenhet
med en
ålder motsvarande
högst 40 år får inte göras
större än att den
motsvarar 10 år.

Ålder

under det andra året
före taxeringsåret.
För värderingsenheter
med en hyra under
100000 kronor skall
finnas minst 15 hyresklasser
och för värderingsenheter
med en
hyra mellan 100000
kronor och en miljon
kronor minst 25 hyresklasser.

Åldern ger uttryck för
hyreshusets sannolika
återstående livslängd.
Denna bestäms med
hänsyn till hyreshusets
nybyggnadsår,
omfattningen av biloch
ombyggnader
samt tidpunkten för
dessa.

För åldern skall finnas
minst sju klasser.

Markvärde andel -

Med markvärdeandel
avses förhållandet

mellan värderingsenhetens
markvärde och
dess årliga hyra.

För värderingsenhet
med en ålder motsvarande
minst 20 år skall
för värdefaktorn

markvärdeandel finnas
minst tre klasser.

Markvärde andel -

12 kap.

5 §

Med markvärdeandel
avses förhållandet
mellan värderingsenhetens
markvärde och
summan av dess årliga
bostadshyra och lokalhyra.

För värderingsenhet
med en ålder motsvarande
minst 20 år skall
för värdefaktorn markvärdeandel
finnas
minst tre klasser.

Riktvärden för tomtmark för industribyggnad
eller övrig byggnad
skall inom varje värdeområde bestämmas
för skilda förhållanden för
värdefaktorn typ av bebyggelse.
Med typ av bebyggelse avses det
ändamål bebyggelsen på tomtmar -

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

SkU 1986/87:51

ken är avsedd för, såsom industri- ken är avsedd för, såsom industribyggnad,
växthus, bensinstation el- byggnad, bensinstation eller dylikt,

ler dylikt.

16 kap.

2 §3

Ny taxering av fastighet skall ske om under löpande taxeringsperiod

1. ny taxeringsenhet bör bildas eller taxeringsenhet bör ombildas

2. taxeringsenhets beskattningsnatur eller skattepliktsförhållande bör
ändras.

Ny taxering av fastighet skall ske
om fastigheten är indelad som sådan
taxeringsenhet som skall taxeras
vid viss allmän fastighetstaxering
och det vid taxeringen visar sig
att den bör indelas i annan typ av
taxeringsenhet.

Denna lag träder i kraft tre veckor efter den dag då lagen enligt uppgift
på den utkom från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas
första gången vid allmän och särskild fastighetstaxering år 1988.

3 Senaste lydelse 1981: 1119.

2 Förslag till

SkU 1986/87:51

Lag om ändring av viss tidpunkt vid 1988 års allmänna
fastighetstaxering

Härigenom föreskrivs att riksskatteverket vid 1988 års allmänna fastighetstaxering
skall lämna förslag till föreskrifter enligt 19 kap. 1 § andra
stycket fastighetstaxeringslagen (1979: 1152) så snart som möjligt.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den
utkom från trycket i Svensk författningssamling.

Utskottet

SkU 1986/87:51

I propositionen föreslås vissa ändringar i de materiella reglerna för fastighetstaxering
inför den allmänna fastighetstaxering av hyreshus- industri- och
specialenheter som skall äga rum år 1988.

Ändringarna föranleder ingen erinran från utskottets sida, varför utskottet
tillstyrker dem.

Enligt bestämmelse i 19 kap. 1 § andra stycket fastighetstaxeringslagen
(FTL) i dess senaste lydelse (SFS 1986:1300) skall riksskatteverket (RSV)
senast den 15 maj året före det då allmän fastighetstaxering skall äga rum
lämna förslag till skilda föreskrifter i fråga om värdering av de byggnadstyper
och ägoslag som skall taxeras. Då den nu aktuella propositionen förelagts
riksdagen å sådan tid att den kan behandlas först efter nämnda dag, föreslår
regeringen att vid 1988 års allmänna fastighetstaxering RSV:s förslag till
föreskrifter skall lämnas ”så snart som möjligt.”

Utskottet vill med anledning härav erinra om att allmän fastighetsdeklaration,
som skall avges utan anmaning, skall vara lämnad senast den 1
december året före det då allmän fastighetstaxering skall ske. Utskottet
förutsätter att förberedelsearbetet inför 1988 — trots den i propositionen
föreslagna förskjutningen - kan avslutas i så god tid att sista dag för
deklarationsavlämnandet inte behöver senareläggas.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1986/87:156 antar de vid
propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

2. lag om ändring av viss tidpunkt vid 1988 års allmänna fastighetstaxering.

Stockholm den 14 maj 1987
På skatteutskottets vägnar
Jan Bergqvist

Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m), Kjell Johansson
(fp), Stig Josefson (c), Anita Johansson (s), Lars Hedfors (s), Karl Björzén
(m), Karl-Anders Petersson (c), Tommy Franzén (vpk), Sverre Palm (s),
Kjell Nordström (s), Gunnar Nilsson (s), Leif Olsson (fp), Karl-Gösta
Svenson (m) och Sylvia Lindgren (s).