Socialförsäkringsutskottets
betänkande

1986/87:23

SfU

om invandrarforskning (prop. 1986/87:80, bilaga 8 1986/87:23

p. 8 och 9)

Propositionen

I proposition 1986/87:80 om forskning, bilaga 8 p. 9 (s. 21), bereds riksdagen
tillfälle att ta del av vad som anförts under p. 8 om invandrarforskning.

Motion väckt under den allmänna motionstiden
1986/87

1986/87:Sf509 av Hans Göran Franck m.fl. (s) vari yrkas
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
angetts om flyktingpolitisk forskning.

Motion väckt med anledning av propositionen

1986/87:Sfl09 av Hans Göran Franck m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att anslag ges till två universitetsbaserade forskartjänster från
arbetsmarknadsdepartementets FoU-anslag och att därmed en första förutsättning
att möta ovanstående behov ges,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att delegationen för invandrarforskning ges uppdrag att främja
och informera om forskningsresultaten från denna forskning,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att ovannämnda forskning uppmärksammas och prioriteras i den
aviserade prövningen av formerna för hur forskningsresultat inom invandraroch
flyktingpolitikens område kan tillgodoses i framtiden.

Utskottet

I det nu förevarande avsnittet i propositionen framhåller föredragande
statsrådet Georg Andersson inledningsvis att invandringen till Sverige
inneburit stora och genomgripande förändringar inom en rad olika samhällsområden.
Forskningen om invandrare och invandring till Sverige har ökat
under senare årtionden men intar enligt hans mening alltjämt en förhållandevis
blygsam plats i förhållande till invandrings- och flyktingfrågornas vikt i

den politiska debatten. Det fortsatta arbetet att reformera invandrarpoliti- 1

1 Riksdagen 1986187.11 sami. Nr23

ken behöver ett fortlöpande stöd från forskningen. I anslutning till en
redogörelse för den invandrarforskning som i dag bedrivs vid universitet och
högskolor erinrar föredraganden om att förslag lämnats i propositionen om
en fastare organisation för invandrarforskning vid universitetet i Stockholm.
Centrum för invandringsforskning vid universitetet skall inte längre finansieras
genom bidrag från social- och arbetsmarknadsdepartementen utan via
anslaget till de samhällsvetenskapliga fakulteterna. Utbildningsministern
föreslår i bil. 6 att 1 000 000 kr. skall avsättas för ändamålet under nästa
budgetår och att en professur för invandrarforskning skall inrättas vid
universitetet.

Föredraganden erinrar vidare om att i proposition 1985/86:98 om invandrarpolitiken
angavs att forskning om etniska relationer och etnisk diskriminering,
forskning om invandrarnas situation i arbetslivet och forskning om den
svenska flyktingmottagningen borde prioriteras. Dessa prioriteringar bör
enligt propositionen alltjämt äga giltighet men studiet av den svenska
flyktingmottagningen bör vidgas till att omfatta flyktingpolitiken i hela dess
vidd. Utöver de nämnda områdena bör forskning om invandrarbarnens
situation och framtida möjligheter prioriteras.

Föredraganden redogör också i korthet för verksamheten vid delegationen
för invandrarforskning (DEIFO) och pekar på behovet av att fortlöpande
pröva formerna för hur regeringskansliets behov av forskningsresultat och
forskarkontakter skall tillgodoses.

Hans Göran Franck m. fl. har i två motioner tagit upp frågor rörande
flykting- och invandrarforskning. I motion Sf509 yrkande 3 påtalar motionärerna
behovet av kunskaper om flyktingproblemens politiska och ekonomiska
orsaker och begär ett tillkännagivande om att en ökad forskning bör ske på
detta område. Samma fråga återkommer i motion Sfl09 vari motionärerna
uttalar sin tillfredsställelse över att den flyktingpolitiska forskningen skall
utvidgas till att omfatta frågan i hela dess vidd. Detta kräver emellertid, anför
de, en satsning i form av tjänster och anslag, och de begär ett tillkännagivande
om att bidrag skall utgå från arbetsmarknadsdepartementets forskningsanslag
till två universitetsbaserade forskartjänster. Vidare begär de att
DEIFO skall få uppdrag att främja och informera om resultaten från denna
forskning och att forskningen i fråga skall prioriteras i prövningen av
formerna för hur forskningsresultat inom invandrar- och flyktingpolitikens
område kan tillgodoses i framtiden.

En basorganisation för freds- och konfliktforskning har byggts upp under
senare år, och sådan forskning bedrivs vid universiteten i Lund, Uppsala och
Göteborg. Forskning på området sker även vid det internationella fredsforskningsinstitutet
i Stockholm (SIPRI). Den nämnda forskningen tangerar
också den forskning som styrelsen för u-landsforskning, SAREC, finansierar.
I propositionen framhålls, som nämnts, i samband med prioritering av
ämnesområden att forskning om flyktingpolitiken bör omfatta denna i hela
dess vidd, även mera övergripande internationella studier av flyktingproblemet.

Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att goda möjligheter finns för
sådan forskning som motionärerna avser. Motion Sf509 yrkande 3 behöver
därför enligt utskottets uppfattning inte föranleda någon riksdagens åtgärd.

SfU 1986/87:23

Såvitt gäller kravet på ökade anslag vill utskottet erinra om att arbetsmarknadsdepartementets
anslag för forskning och utveckling (A 2. Utredningar
m. m.) för budgetåret 1987/88 reducerats med 700 000 kr. med hänsyn till att
Centrum för invandringsforskning vid universitetet i Stockholm i fortsättningen
skall finansieras över annat anslag.

Utskottet, som ser en fastare anknytning av invandrarforskningen till
universitetsadministrationen i övrigt som en fördel, kan sålunda konstatera
att något utrymme för överflyttning av medel från arbetsmarknadsdepartementets
anslag för forskning och utveckling till universitetsbaserade forskartjänster
så som motionärerna föreslagit inte finns för närvarande. Utskottet
avstyrker därför bifall till motion Sfl09 yrkande 1.

DEIFO har till uppgift att initiera, samordna, främja och informera om
invandrarforskningen i Sverige. I propositionen understryks angelägenheten
av att formerna fortlöpande prövas i fråga om hur regeringskansliets behov
av forskningsresultat och forskarkontakter skall kunna tillgodoses inför
framtiden. De önskemål som framförts i motion Sfl09 om DEIFO:s roll
beträffande flyktingpolitisk forskning ryms sålunda väl inom ramen för
delegationens uppgifter och för vad som uttalats i propositionen i frågan.
Utskottet anser mot denna bakgrund att motion Sfl09 inte heller i övrigt bör
föranleda någon riksdagens åtgärd.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med avslag på motionerna 1986/87:Sfl09 och 1986/
87:Sf509 yrkande 3 utan erinran lägger propositionen i nu förevarande
del till handlingarna.

Stockholm den 14 maj 1987

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Doris Håvik

Närvarande: Doris Flåvik (s), Nils Carlshamre (m), Börje Nilsson (s),
Margareta Andrén (fp), Karin Israelsson (c), Gullan Lindblad (m), Nils-Olof
Gustafsson (s), Kenth Skårvik (fp), Siri Häggmark (m), Ingegerd Elm (s),
Rune Backlund (c), Margo Ingvardsson (vpk), Margareta Persson (s),
Ingegerd Anderlund (s) och Erik Janson (s).

SfU 1986/87:23